□任大俊辜紅兵/雅安市農(nóng)業(yè)局

創(chuàng)建全國綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

□任大俊辜紅兵/雅安市農(nóng)業(yè)局

雅安市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)依托自然生態(tài)資源，按照“美麗雅安，生態(tài)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，走綠色（有機）農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。2013年“4·20”蘆山強烈地震發(fā)生后，為加快推進地震災區(qū)恢復重建，促進災區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，中國綠色食品發(fā)展中心、四川省農(nóng)業(yè)廳與雅安市政府簽訂了《共同推進四川蘆山地震災區(qū)“國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設合作協(xié)議》。

雅安農(nóng)業(yè)局大力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌化“三化”發(fā)展思路，堅持生態(tài)綠色、有機發(fā)展理念，以“綠、特、精”為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以建設國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，以雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚“五雅”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和3條“百公里百萬畝生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)、果蔬產(chǎn)業(yè)、果藥產(chǎn)業(yè)綠色經(jīng)濟走廊”為重點，加快推動農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，基本實現(xiàn)了“布局規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場多元化”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，生態(tài)農(nóng)業(yè)文化旅游融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。示范區(qū)建設期間，雅安市以“五雅”為主導的特色產(chǎn)業(yè)基地面積達31.00萬hm2，綠色、有機食品原料標準化生產(chǎn)基地達7.67萬hm2，綠色認證面積達5.60萬hm2，認證綠色食品131個，有機認證面積達2.07萬hm2，認證有機食品89個，全面完成了《合作協(xié)議》中的建設任務，獲得“全國綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號。

1 高度重視，強化配合協(xié)作

中國綠色食品發(fā)展中心、四川省農(nóng)業(yè)廳、雅安市政府三方高度重視雅安市綠色有機農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設，各方協(xié)調(diào)配合，各司其職，共同推進“國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設。一是農(nóng)業(yè)部、國家綠色食品發(fā)展中心領(lǐng)導多次到雅安檢查指導創(chuàng)建工作，及時調(diào)查、研究、解決創(chuàng)建中出現(xiàn)的困難和問題。二是四川省農(nóng)業(yè)廳多次研究示范區(qū)建設，作為支持災區(qū)重建的重點工作推進；主要領(lǐng)導經(jīng)常到災區(qū)督查指導，四川省綠色食品發(fā)展中心具體抓落實。三是雅安市把發(fā)展綠色（有機）農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的定位和方向，將創(chuàng)建工作納入目標考核，專門成立了雅安市國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設領(lǐng)導小組，及時協(xié)調(diào)處理建設中的相關(guān)事宜，全力推進示范區(qū)建設。四是各縣（區(qū)）落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，寶興縣成立了有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理局，漢源縣、石棉縣設立了有機辦，具體推進建設工作。

2 整合資源，加強政策支持

結(jié)合災后重建，整合資源，加速推進示范區(qū)建設。一是農(nóng)業(yè)部和國家綠色食品發(fā)展中心對雅安創(chuàng)建工作特事特辦，優(yōu)惠認證費用，支持綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地和有機農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建。二是四川省農(nóng)業(yè)廳及省綠色食品發(fā)展中心抽調(diào)技術(shù)力量，在基地建設、產(chǎn)品認證等方面給予全力支持，免費監(jiān)測環(huán)境和產(chǎn)品。三是雅安市政府結(jié)合災后重建實際，制定了《關(guān)于創(chuàng)建“國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”實施意見》，形成了“政府主導，企業(yè)主體，部門協(xié)調(diào)配合”的建設機制。四是各縣（區(qū)）制定了基地建設和綠色（有機）食品認證獎勵辦法，寶興縣出臺了《關(guān)于加快推進寶興縣有機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，蘆山縣制定了《農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持獎勵辦法》，鼓勵發(fā)展綠色（有機）產(chǎn)業(yè)。

3 加快發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)提升

通過示范區(qū)建設，推動農(nóng)業(yè)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”，帶動了茶葉、水果、蔬菜等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“布局規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、市場多元化”。一是布局規(guī)模化。雅安市“五雅”特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的75%以上，其中，茶葉6.67萬hm2、蔬菜3.46萬hm2、水果4.00萬hm2、中藥材1.11萬hm2，形成了9個園區(qū)、3條生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)走廊。二是生產(chǎn)標準化。建立“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一生產(chǎn)操作技術(shù)規(guī)程、統(tǒng)一投入品供應和使用、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收購”的綠色、有機食品生產(chǎn)管理制度，修改了茶、果、藥等14類26個綠色（有機）產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制訂了《有機馬鈴薯生產(chǎn)技術(shù)》《緊壓茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《茶業(yè)生產(chǎn)良好規(guī)范》等地方標準6個；組建了“蒙頂山品牌標準化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟”“雅安藏茶標準化生產(chǎn)聯(lián)盟”“高山有機茶標準化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)盟”和寶興有機產(chǎn)業(yè)協(xié)會，推廣了“公司（合作社）+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式。帶動建設了“種植業(yè)萬畝億元示范區(qū)”50個、“畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）”347個，規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)、合作社25家，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場1個，種植業(yè)標準化率和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)良種率達90%以上。三是產(chǎn)品品牌化。通過示范區(qū)建設，帶動一批農(nóng)業(yè)企業(yè)、食品加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場發(fā)展綠色（有機）食品；使雅茶、雅竹、雅果、雅藥、雅魚等區(qū)域品牌、“三品一標”行業(yè)品牌和企業(yè)品牌共同發(fā)展，相得益彰，品牌價值提升?！懊身斏讲琛鲍@得全國馳名商標，品牌價值23.68億元，“蒙頂山”茶葉的綜合產(chǎn)值達到100億元以上。“石棉黃果柑”獲得地理標志證明商標和農(nóng)產(chǎn)品地理標志，品牌價值達5.51億元。四是經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。建成了蘆山思延現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、寶興縣有機產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、漢源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)、天全縣南天現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、寶興縣和石棉縣有機農(nóng)業(yè)示范基地以及名山區(qū)、雨城區(qū)綠色食品茶葉標準化生產(chǎn)基地等一批特色基地；農(nóng)民專業(yè)合作社達到2 531個（其中省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社43個），注冊家庭農(nóng)場605家，實現(xiàn)了田園變公園，農(nóng)家變商家，產(chǎn)品變商品；促進了產(chǎn)品生產(chǎn)加工、倉儲物流、市場營銷、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。五是市場多元化。全市完善了各類農(nóng)產(chǎn)品交易市場，一批企業(yè)采取設置專柜、統(tǒng)一配送、自主采摘等多種形式，拓寬傳統(tǒng)銷售渠道；電子商務快速發(fā)展，寶興縣創(chuàng)建了全國首家“有機農(nóng)業(yè)電子商務示范縣”，雅安特色產(chǎn)品遠銷國內(nèi)外。

4 科技驅(qū)動，強化指導培訓

一是加強管理隊伍培訓。雅安市新建（擴建）了78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心，建成了名山區(qū)現(xiàn)代茶業(yè)科技中心和滎經(jīng)縣天麻科技研究所；組織縣（區(qū)）有關(guān)部門人員參加部、省、市級綠色（有機）農(nóng)業(yè)發(fā)展知識培訓8批次，培訓市縣管理人員1 200多人次，培養(yǎng)了有機產(chǎn)品檢查員3名、綠色食品檢查員監(jiān)督員35名、綠色（有機）食品內(nèi)檢員120名。二是強化認證主體培訓。四川省綠色食品發(fā)展中心連續(xù)4年在雅安市舉辦培訓班，培訓農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負責人、綠色（有機）食品企業(yè)內(nèi)檢員等500多人次。三是加強基地農(nóng)戶培訓。全市開展綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建培訓30多次，培訓人員5 900多人次；開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓，培訓180萬人次，培育科技示范戶9 136戶，建立綠色（有機）食品科技示范基地10個共1.00萬hm2，科技幫扶261個貧困村，解決2.97萬貧困人口脫貧。印發(fā)了綠色食品原料標準化生產(chǎn)技術(shù)手冊139 100冊、有機農(nóng)業(yè)示范基地生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程1 800冊、綠色（有機）科普知識宣傳資料20 000余份。

5 嚴格監(jiān)管，健全管理體系

堅持“管生產(chǎn)必須管質(zhì)量安全”的原則，一手抓創(chuàng)建，一手抓監(jiān)管，落實責任，創(chuàng)管并舉，質(zhì)量創(chuàng)建。一是積極創(chuàng)建四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣，建立了“政府領(lǐng)導統(tǒng)籌，農(nóng)業(yè)部門牽頭，相關(guān)部門配合”的創(chuàng)建機制，落實了“分責全覆蓋、知責全落實、履責全方位、問責全過程”的責任體系，雨城區(qū)、蘆山縣、漢源縣、天全縣等地的創(chuàng)建工作通過了四川省政府認定。二是實行“統(tǒng)一農(nóng)資備案、統(tǒng)一加強農(nóng)資經(jīng)銷商培訓、統(tǒng)一制定農(nóng)資經(jīng)營管理制度、統(tǒng)一建立農(nóng)資經(jīng)營臺賬、統(tǒng)一使用農(nóng)資銷售憑證”，引導經(jīng)營戶連鎖經(jīng)營，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，從源頭上控制好農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全。三是切實加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測，積極引導綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展自律性檢測。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了蔬菜農(nóng)殘快速檢測儀，其中，80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了快速檢測，41個茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了茶葉鮮葉質(zhì)量安全快速檢測。四是加強溯源體系建設，按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、責任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的要求，建立質(zhì)量安全可追溯平臺，積極推進企業(yè)建設可視平臺，全市已有50家企業(yè)的近100個產(chǎn)品納入市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)。

6 廣泛宣傳，營造創(chuàng)建氛圍

一是新聞媒體宣傳。在中國綠色食品網(wǎng)、四川省農(nóng)業(yè)廳網(wǎng)站、《雅安日報》等傳統(tǒng)媒體和新興媒體上，報道“國家綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設工作動態(tài)、典型經(jīng)驗和熱點信息。二是專題片和?？麄?。中央電視臺第七頻道在雅安市拍攝了綠色食品茶葉和黃果柑標準化生產(chǎn)基地建設專題片?！掇r(nóng)村工作通訊》和《農(nóng)產(chǎn)品市場周刊》宣傳報道了示范區(qū)建設和綠色食品企業(yè)風采。三是參加展會宣傳。組織綠色（有機）食品企業(yè)和基地建設縣（區(qū)）參加西博會、農(nóng)博會、香港食品博覽會、有機食品博覽會、綠色食品博覽會和“中國·四川蒙頂山國際茶文化旅游節(jié)”等會節(jié)活動，大力宣傳推介雅安綠色（有機）農(nóng)產(chǎn)品及基地建設情況。

雅安市農(nóng)業(yè)局將按照“美麗雅安、生態(tài)強市”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，繼續(xù)加強基地建設和園區(qū)管理，做好獲證企業(yè)的服務，打造融產(chǎn)品供給、生態(tài)環(huán)保、文化傳承、科技教育、休閑旅游等多功能于一體的綠色（有機）農(nóng)業(yè)示范區(qū)，讓“全國綠色有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)”發(fā)揮好示范作用。