□龍忠翔/雷波縣農(nóng)牧局

對(duì)貧困山區(qū)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的思考

□龍忠翔/雷波縣農(nóng)牧局

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策雖在實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收方面起到了重要作用，但在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中還存在諸多問(wèn)題，如何在農(nóng)機(jī)科技推廣工作中實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，筆者結(jié)合在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中遇到的問(wèn)題，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

1 落實(shí)現(xiàn)狀

雷波縣2007年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)以來(lái)，動(dòng)力機(jī)械中的輪式拖拉機(jī)（不含皮帶傳動(dòng)輪式拖拉機(jī)），耕整地機(jī)械中的耕整機(jī)、微耕機(jī)，收獲機(jī)械中的全喂入自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)、割曬機(jī)，排灌機(jī)械中抗旱機(jī)泵，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械中的飼料粉碎機(jī)，收獲后處理機(jī)械中的稻麥脫粒機(jī)、玉米脫粒機(jī)，農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械中的碾米機(jī)、磨粉機(jī)、茶葉殺青機(jī)、茶葉揉捻機(jī)、茶葉炒（烘）干機(jī)、茶葉篩選機(jī)等高性能作業(yè)機(jī)械、加工機(jī)械逐步走進(jìn)了農(nóng)戶(hù)家中，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量不斷增加，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要作用。2007～2016年雷波縣共實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金647.455 2萬(wàn)元，其中，中央補(bǔ)貼571.248萬(wàn)元，縣級(jí)補(bǔ)貼76.207 2萬(wàn)元；補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具4 875臺(tái)（套），引導(dǎo)農(nóng)民自籌11332.912萬(wàn)元，新增農(nóng)機(jī)原值1 904.16萬(wàn)元。

2 存在的問(wèn)題

2.1 宣傳培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不到位

宣傳上三多三少。紙質(zhì)宣傳多，演示宣傳少；漢區(qū)宣傳多，彝區(qū)宣傳少；進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）宣傳多，入村到戶(hù)宣傳少。交通不便，信息網(wǎng)絡(luò)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致宣傳跟不上。缺乏應(yīng)有的推廣經(jīng)費(fèi)，示范推廣難度大，造成農(nóng)戶(hù)對(duì)補(bǔ)貼政策、機(jī)具了解不夠深入。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無(wú)專(zhuān)門(mén)的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，上下聯(lián)動(dòng)宣傳難。培訓(xùn)上出現(xiàn)了一些問(wèn)題和不良思想傾向，主要是許多購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)只注重購(gòu)機(jī)和生產(chǎn)作業(yè)，不重視農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)教育；不少購(gòu)機(jī)農(nóng)民不愿參加培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的也存在敷衍了事現(xiàn)象；不少購(gòu)機(jī)農(nóng)民為了節(jié)約成本，不按操作規(guī)程進(jìn)行操作，不磨合不保養(yǎng)，更為嚴(yán)重的是還隨意出借農(nóng)業(yè)機(jī)械，容易導(dǎo)致意外事故的發(fā)生。

2.2 地理環(huán)境和滯后的經(jīng)濟(jì)制約了政策落實(shí)

雷波地處山區(qū)，特殊的地理環(huán)境制約了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，只有小型和微型機(jī)械得到了廣大農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可。經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具認(rèn)識(shí)還存在一定偏差，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的熱情仍然不高。

2.3 機(jī)具申請(qǐng)、核實(shí)難度大

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分管領(lǐng)導(dǎo)兼職農(nóng)機(jī)管理，缺乏時(shí)間和精力完成購(gòu)補(bǔ)工作，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具只能到縣級(jí)申請(qǐng)，加之機(jī)具補(bǔ)貼額度低，極大地影響了農(nóng)民申請(qǐng)購(gòu)機(jī)的積極性。進(jìn)村入戶(hù)核實(shí)機(jī)具，工作經(jīng)費(fèi)短缺，工作量大。若進(jìn)行電話核實(shí)，停機(jī)或無(wú)人接聽(tīng)情況時(shí)有發(fā)生。加之少數(shù)民族比例大，語(yǔ)言溝通困難。

2.4 售后服務(wù)不及時(shí)

有些銷(xiāo)售企業(yè)為了搶占補(bǔ)貼機(jī)具市場(chǎng)，在機(jī)具引進(jìn)上不注重品質(zhì)，機(jī)具返修率高。而農(nóng)民購(gòu)機(jī)品牌意識(shí)差，舍不得花錢(qián)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)品牌機(jī)具，加之對(duì)機(jī)具的維護(hù)保養(yǎng)意識(shí)淡薄，一到農(nóng)忙季節(jié)，導(dǎo)致一些產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)不能及時(shí)提供售后服務(wù)，耽誤了農(nóng)時(shí)。

3 對(duì)策及措施

3.1 加大政策宣傳，強(qiáng)化技能培訓(xùn)

1）充分利用媒體、公告、印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，力爭(zhēng)做到家喻戶(hù)曉。讓廣大農(nóng)民了解國(guó)家的支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)的積極性。

2）通過(guò)政策咨詢(xún)電話，做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)信息的咨詢(xún)解答工作，讓廣大農(nóng)民群眾了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的內(nèi)容、辦理要求和程序等相關(guān)事宜。

3）強(qiáng)化培訓(xùn)的可操作性，做好“二訓(xùn)一話一指導(dǎo)”。督促產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)強(qiáng)化購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)安全操作、維護(hù)保養(yǎng)購(gòu)前培訓(xùn)。挑選理論和實(shí)踐能力雙強(qiáng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)員為教員，理論上用淺顯易懂、簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言結(jié)合實(shí)物進(jìn)行講解；操作上嚴(yán)格按程序舉案例教學(xué)。針對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展農(nóng)閑復(fù)訓(xùn)，并開(kāi)通農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線電話為購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)答疑解惑。

3.2 創(chuàng)新工作思路，營(yíng)造購(gòu)機(jī)氛圍

1）針對(duì)補(bǔ)貼低、購(gòu)機(jī)難的情況，創(chuàng)新工作方式。如和經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)議農(nóng)民出資自付部分后就可以提取機(jī)器，補(bǔ)貼部分的資金待補(bǔ)貼到位后再支付給經(jīng)銷(xiāo)商。

2）積極爭(zhēng)取地方政府以及相關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝有機(jī)融合，整合資金和技術(shù)。

3）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)方案要科學(xué)簡(jiǎn)便、容易操作、公平公正透明。加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)管與機(jī)具核實(shí)力度，減少環(huán)節(jié)，減少漏洞，杜絕套用國(guó)家資金。

4）加大機(jī)耕道、田間道路、水渠網(wǎng)路、田土改造等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善，打造適合農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的條件。

3.3 注重售后服務(wù)，樹(shù)立品牌意識(shí)

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、注重售后服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，將品牌意識(shí)融入到農(nóng)戶(hù)購(gòu)機(jī)和準(zhǔn)備購(gòu)機(jī)的過(guò)程中。農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售企業(yè)要努力提高自己的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在采購(gòu)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品時(shí)選擇本地區(qū)適用的、質(zhì)量可靠、有口碑的產(chǎn)品，要做農(nóng)民、機(jī)手的好參謀。

在產(chǎn)品銷(xiāo)售后建立健全定點(diǎn)服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、跟蹤服務(wù)體系，及時(shí)為購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)排憂解難。作為農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)更應(yīng)該有責(zé)任和義務(wù)推廣一些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)到本地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)品的演示推廣和宣傳，引導(dǎo)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)購(gòu)買(mǎi)使用品牌農(nóng)機(jī)具。

對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，作為基層農(nóng)機(jī)工作者，我們只有在工作中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，總結(jié)前人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，對(duì)待新問(wèn)題，采取新措施，這樣才能確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策真正落到實(shí)處，農(nóng)民真正得到實(shí)惠。