□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

旗幟鮮明講政治堅(jiān)定不移抓黨建努力為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

1 充分認(rèn)識(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢(shì)，以高度的政治自覺深入貫徹十八屆六中全會(huì)精神

黨的十八大以來(lái)，黨中央從作風(fēng)建設(shè)抓起，以解決突出問題為突破口和主抓手，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得了顯著成效。新時(shí)期深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨已經(jīng)成為全黨上下的普遍共識(shí)。一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

1）2016年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的階段性成效為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四川省農(nóng)業(yè)廳黨組歷來(lái)高度重視黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，2016年進(jìn)一步放在突出的位置強(qiáng)力抓，堅(jiān)持補(bǔ)短板與抓提升相結(jié)合，多項(xiàng)工作跨步邁進(jìn)。一是管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系逐步健全，出臺(tái)2個(gè)實(shí)施辦法，制定3套清單，健全黨建工作報(bào)告制度，制定黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評(píng)價(jià)辦法，全面落實(shí)廳屬黨組織紀(jì)檢干部由同級(jí)副職兼任，廳屬各黨組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)。二是思想政治引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展。省廳共組織25次黨組中心組學(xué)習(xí)，被評(píng)為先進(jìn)單位；全面落實(shí)講黨課制度，搭建了廳屬黨組織書記全天候、互動(dòng)式的教育平臺(tái)；細(xì)化黨建工作基本制度，落實(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要求，針對(duì)性的教育引導(dǎo)全面跟進(jìn)。三是管班子帶隊(duì)伍從嚴(yán)從緊?！爸v政治、守紀(jì)律、顧大局，做實(shí)事、講擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)”的工作格局總體形成，出臺(tái)“四好”創(chuàng)建方案，制定“三重一大”事項(xiàng)集體決策辦法，構(gòu)建了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位科級(jí)干部雙向交流的通道，農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)得到提升，總量達(dá)到117萬(wàn)人。四是改作風(fēng)正風(fēng)氣較真逗硬。中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，巡視反饋問題基本整改到位，“三公”經(jīng)費(fèi)同比減少20.5%，內(nèi)部審計(jì)糾正資金2 594萬(wàn)元，“走基層”活動(dòng)送溫暖3 025人次，整治侵害群眾利益行為，挽回經(jīng)濟(jì)損失7 000多萬(wàn)元，圍繞資金管理等薄弱環(huán)節(jié)制修訂30多項(xiàng)制度，群眾滿意度提升了4位。五是助推中心工作富有成效。糧食產(chǎn)量3 483.5萬(wàn)t，增速全國(guó)第三，在全國(guó)的位次由第七位提升到第五位，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)減貧67.9萬(wàn)人、占全省減貧人數(shù)的63%，年度改革取得重要進(jìn)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%，是近年來(lái)勢(shì)頭最好的一年。2016年，全廳上下一致，全力付出，機(jī)關(guān)黨委做了大量工作，廣大黨務(wù)干部展現(xiàn)了良好風(fēng)貌，駐廳紀(jì)檢組發(fā)揮了有力的監(jiān)督作用。

2）全廳全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須保持清醒，堅(jiān)定不移抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，必須再接再厲、乘勢(shì)而上。一是完成四川省農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)的艱巨任務(wù)，必須堅(jiān)定不移抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)好、起點(diǎn)高，給2017年穩(wěn)發(fā)展帶來(lái)了很大壓力；通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要減少貧困群眾54.4萬(wàn)人，占全省年度計(jì)劃減貧人數(shù)的51.8%，牽頭承擔(dān)了11項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)和11項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)物疫病防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也面臨很多的體制機(jī)制約束。完成好這些任務(wù)，黨員干部既要把握中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，加快觀念轉(zhuǎn)變，又要以更大的主動(dòng)性抓落實(shí)，大膽擔(dān)當(dāng)，還要廉潔自律、依法行政。這些都對(duì)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了更高要求。二是應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻的形勢(shì)，必須堅(jiān)定不移抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。過去我廳在反腐倡廉中是有深刻教訓(xùn)的。雖然2016年我廳研究出臺(tái)了30多項(xiàng)制度，監(jiān)督約束機(jī)制日益完善，但制度的系統(tǒng)化、集成化和執(zhí)行落實(shí)還不夠，資金使用機(jī)制與省領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)后的新要求不匹配，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理依然是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，有的黨組織監(jiān)督管理依然失之以寬、失之以軟。2017年四川省委明確把懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的重點(diǎn)放在“三農(nóng)”和扶貧領(lǐng)域，決不能掉以輕心，要繼續(xù)在黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)上發(fā)力。三是鞏固來(lái)之不易的良好政治生態(tài)必須堅(jiān)定不移抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。2016年8月以來(lái)，我針對(duì)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題多次提出要求，但不擔(dān)當(dāng)不作為依然存在，貫徹落實(shí)中央和四川省委省政府決策部署還存在敷衍了事的情形，辦文和送審文件的程序性執(zhí)行不嚴(yán)格或把關(guān)要求落實(shí)不認(rèn)真；2016年還發(fā)現(xiàn)了個(gè)別單位班子不團(tuán)結(jié)、個(gè)別干部有吃拿要等苗頭性問題，需要舉一反三、保持高度警惕。這些問題需要持續(xù)整改，稍有放松就可能反彈，造成更大的危害。

3）十八屆六中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出系統(tǒng)部署，必須把握大勢(shì)找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。十八屆六中全會(huì)對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出了制度化安排，為加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了根本遵循。一要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨最根本的是牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”。六中全會(huì)確立了習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)劃出了標(biāo)尺。要通過黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識(shí)黨的十八大以來(lái)黨和國(guó)家來(lái)之不易的發(fā)展成就，進(jìn)一步堅(jiān)定在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的信心決心。二要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨最重要的是堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。形勢(shì)越復(fù)雜、任務(wù)越艱巨，就越需要全黨團(tuán)結(jié)一致、意志一致。要通過黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)引導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員干部堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，凡是中央和四川省委省政府確定的工作任務(wù)，四川省農(nóng)業(yè)廳都要自我加壓、勇于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)落地。允許黨員干部有不同意見但決不允許任何黨員干部抓落實(shí)不協(xié)力甚至拆臺(tái)。三要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨最迫切的是切實(shí)解決黨內(nèi)政治生活中的突出問題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)發(fā)力的抓手。要通過黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)黨組織共同把從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任擔(dān)起來(lái)，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)真貫徹黨的組織生活制度，樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和問題意識(shí)，在解決問題中不斷取得新成效。四要重點(diǎn)領(lǐng)會(huì)全面從嚴(yán)治黨最關(guān)鍵的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“關(guān)鍵少數(shù)”不斷提高政治能力。政治能力是把握方向、把握大勢(shì)、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。要通過黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室和直屬單位“一把手”對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記提出的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律“四個(gè)注重”重要要求，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，以身作則。

2 認(rèn)真落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)新任務(wù)，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，召開黨的十九大，農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重，保持穩(wěn)定很重要，闡明了抓好“三農(nóng)”工作的重大政治意義。大家要站在發(fā)展全局的高度認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”工作，站在確保以優(yōu)異成績(jī)迎接十九大勝利召開的高度認(rèn)識(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)?？傮w要求是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，突出“干事當(dāng)先鋒、迎接十九大”主題，緊扣“服務(wù)中心，建設(shè)隊(duì)伍”兩大任務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，推進(jìn)標(biāo)本兼治，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，進(jìn)一步推動(dòng)廳屬黨組織和黨員干部“講政治、守紀(jì)律、顧大局、做實(shí)事、講擔(dān)當(dāng)、抓落實(shí)”。

重點(diǎn)要抓好以下6個(gè)方面的工作。

1）抓好思想政治建設(shè)，著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。要繼續(xù)堅(jiān)持把加強(qiáng)思想政治建設(shè)放在首位，抓好思想教育。一要突出重點(diǎn)抓思想教育。突出3個(gè)重點(diǎn)，即深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、認(rèn)真學(xué)習(xí)十八屆六中全會(huì)和四川省委十屆九次全會(huì)精神、學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大和四川省十一次黨代會(huì)精神。黨組中心組學(xué)習(xí)要科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)專題和時(shí)序安排，提高針對(duì)性和實(shí)效性。廳屬各黨組織要制定針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，經(jīng)分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核后要報(bào)黨辦備案。二要筑強(qiáng)陣地抓思想教育。認(rèn)真貫徹《準(zhǔn)則》《條例》和四川省委十屆九次全會(huì)《決定》，全面推動(dòng)民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”、雙重組織生活、民主評(píng)議、談心談話等黨內(nèi)生活制度落實(shí)。四川省農(nóng)業(yè)廳廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每年參加所在支部組織生活不得少于6次，至少要在所在支部或聯(lián)系點(diǎn)講1次黨課?；鶎狱h組織書記每半年至少要為支部黨員干部講1次黨課。機(jī)關(guān)黨委每季度要進(jìn)行一次抽查檢查，形成綜合簡(jiǎn)報(bào)印發(fā)全廳。要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制，堅(jiān)持“六個(gè)相互”，落實(shí)依法民主科學(xué)決策法定程序。三要?jiǎng)?chuàng)新方式抓思想教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，每季度安排一次黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)，上下半年將各組織一次黨員干部理論輪訓(xùn)，開展省直機(jī)關(guān)輪訓(xùn)班參訓(xùn)干部學(xué)習(xí)效果追蹤評(píng)估，“七一”前后分批組織開展革命精神教育，選樹一批“傳家風(fēng)、立家規(guī)、樹新風(fēng)”典型。要發(fā)揮好群團(tuán)組織的橋梁作用，大力培育機(jī)關(guān)文化。

2）抓好班子隊(duì)伍建設(shè)，著力建強(qiáng)基層組織。班子隊(duì)伍建設(shè)既是工作導(dǎo)向，又是組織保障。一要加強(qiáng)選人用人和干部遞進(jìn)培養(yǎng)。2017年開始省直機(jī)關(guān)將實(shí)行職級(jí)與職務(wù)并行，干部的調(diào)整優(yōu)化和待遇解決要堅(jiān)持省委選人用人各項(xiàng)規(guī)定和工作規(guī)程要求，公開、公正、公平推進(jìn)。按照川組通〔2017〕6號(hào)文件精神，2017年起將啟動(dòng)省直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部人才遞進(jìn)培養(yǎng)工作，推選、培育一批優(yōu)秀處級(jí)、科級(jí)干部以及專業(yè)技術(shù)人才。廳里舉辦的培訓(xùn)班要突出年度主題，優(yōu)化課程設(shè)置。二要加強(qiáng)廳各級(jí)黨組織建設(shè)。深入抓好“四好”班子建設(shè)，示范帶動(dòng)處級(jí)班子創(chuàng)建。抓好黨建工作“五個(gè)一”工程，開展“基層黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目”試點(diǎn)，創(chuàng)建一批規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化示范黨組織，選樹一批“五好黨支部”。深入開展“共產(chǎn)黨員示范行動(dòng)”，對(duì)2016年命名的示范崗、示范團(tuán)隊(duì)、示范單位要進(jìn)行一次評(píng)估，效果差的要經(jīng)機(jī)關(guān)黨委會(huì)審議后摘牌，取消被摘牌對(duì)象的評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。三要加強(qiáng)黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部建設(shè)。把黨務(wù)干部和紀(jì)檢干部培養(yǎng)擺在突出位置。按照省直機(jī)關(guān)工委部署要求配備配強(qiáng)專職機(jī)關(guān)紀(jì)委書記，全面落實(shí)設(shè)紀(jì)委的黨委由單位副職兼任紀(jì)委書記和黨支部由單位副職兼任紀(jì)檢委員。

3）抓好日常管理監(jiān)督，著力加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。要堅(jiān)持在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，抓在經(jīng)常，嚴(yán)在日常。一要抓實(shí)針對(duì)性的談心談話。制定干部全覆蓋談心談話實(shí)施方案，分層逐級(jí)開展。廳領(lǐng)導(dǎo)與分管部門黨員干部的談心談話要制度化，機(jī)關(guān)處室和直屬單位的談心談話要常態(tài)化，人事、黨辦、駐廳紀(jì)檢組要加強(qiáng)監(jiān)督。廳領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管部門黨員干部的思想研判，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題要堅(jiān)決及時(shí)指出、督促糾正，拒不整改的要進(jìn)行約談、函詢、誡勉，用好“四種形態(tài)”，特別是第一種和第二種形態(tài)。二要健全制度化的管理措施。認(rèn)真落實(shí)廳管干部監(jiān)督管理辦法等干部人事管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)和請(qǐng)示報(bào)告制度，建立健全廳內(nèi)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)書面請(qǐng)假報(bào)告和通報(bào)制度，堅(jiān)持紀(jì)律通報(bào)制度。要有序推進(jìn)干部輪崗交流和達(dá)到要求的干部分工調(diào)整。三要逗硬常態(tài)化的監(jiān)督措施。圍繞“兩個(gè)責(zé)任書、一個(gè)承諾書”加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化督查機(jī)制。要完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)任前、任中、離任各環(huán)節(jié)全覆蓋。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)對(duì)象、資金管理重點(diǎn)內(nèi)容，建立審計(jì)整改動(dòng)態(tài)追蹤機(jī)制。

4）抓好紀(jì)律制度建設(shè)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。2016年在紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)上，成效最為明顯，2017年要繼續(xù)加大力度，讓紀(jì)律和制度成為鐵律。一要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)廳黨組貫徹“一準(zhǔn)則兩條例”實(shí)施方法，研究出臺(tái)問責(zé)條例實(shí)施細(xì)則。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨中央倡導(dǎo)的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決策的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要增強(qiáng)底線思維，一言一行都要符合紀(jì)律要求，不講政治的話決不能說(shuō)，不講政治的事決不能做，不利于團(tuán)結(jié)的行為決不能有。二要加快健全制度機(jī)制。把健全制度機(jī)制、推進(jìn)依規(guī)治黨不斷引向深入。要對(duì)廳的各項(xiàng)規(guī)章制度系統(tǒng)梳理，對(duì)行之有效、繼續(xù)執(zhí)行的匯編成冊(cè)并，對(duì)制度的系統(tǒng)性進(jìn)行評(píng)估，深入查找制度規(guī)定的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，推進(jìn)建章立制，當(dāng)前重點(diǎn)要加快完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金管理辦法；對(duì)不再執(zhí)行的制度專門進(jìn)行廢止。機(jī)關(guān)處室和直屬單位要認(rèn)真對(duì)接廳里的各項(xiàng)制度。三要扎實(shí)抓好制度執(zhí)行。辦公室、人事處、黨辦、計(jì)財(cái)處、駐廳紀(jì)檢組、審計(jì)處等綜合處室要分工抓好制度宣傳教育，開展制度執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。業(yè)務(wù)牽頭處室要抓好項(xiàng)目管理等制度執(zhí)行落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力目錄，繼續(xù)加快推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，嚴(yán)格依法行政。

5）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力深化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持懲腐敗力度不減弱、零容忍態(tài)度不改變。一要持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，從黨組帶頭進(jìn)一步精文簡(jiǎn)會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)“三公”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)力整治違規(guī)收送紅包禮金、吃拿卡要等行為。要扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)整改“回頭看”，上半年要專門開展一次專項(xiàng)檢查。要扎實(shí)開展走基層活動(dòng)，抓好28個(gè)年度重大調(diào)研課題研究，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、基層聯(lián)系點(diǎn)等制度。二要深化抓好突出問題整改。扎實(shí)抓好巡視反饋問題整改，集中開展整改落實(shí)情況評(píng)估，防止已經(jīng)整改的問題反彈，完成年度整改推進(jìn)任務(wù)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，不能只管錢不抓監(jiān)管。要繼續(xù)強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用突出問題專項(xiàng)整治，加大涉農(nóng)資金審計(jì)監(jiān)督力度。要以項(xiàng)目采購(gòu)等為重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)政放權(quán)，抓好監(jiān)管服務(wù)，消除權(quán)力尋租空間。三要大力構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。全面推動(dòng)懲防體系建設(shè)五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和管控臺(tái)賬，對(duì)一級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)崗位健全進(jìn)行定期抽查、內(nèi)部審計(jì)、輪崗交流等監(jiān)管措施。把觀看警示教育片、學(xué)習(xí)警示教材、到四川省法紀(jì)教育基地接受教育作為黨組中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、任前廉政談話的重要內(nèi)容。

6）抓好決策部署落實(shí)，著力促進(jìn)改革發(fā)展。要緊扣2017年農(nóng)業(yè)工作的主題主線，把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及中心工作、業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。按照責(zé)任任務(wù)清單，各項(xiàng)工作和具體任務(wù)的牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)要按月調(diào)度，廳黨組每季度聽取一次工作匯報(bào)，更加扎實(shí)地抓好中央和四川省委省政府“三農(nóng)”工作決策部署的落實(shí)。一要聚焦脫貧攻堅(jiān)抓落實(shí)。全面落實(shí)農(nóng)技員幫扶機(jī)制。牢固樹立精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧意識(shí)，產(chǎn)業(yè)培育要精準(zhǔn)調(diào)整到戶，農(nóng)村能源建設(shè)要作用落實(shí)到戶。要抓好按月報(bào)送、按季督查，確保完成年度任務(wù)。二要聚焦農(nóng)村改革抓落實(shí)。全面落實(shí)由農(nóng)業(yè)廳牽頭的11項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革任務(wù)，尤其要認(rèn)真落實(shí)“三權(quán)分置”意見，扎實(shí)抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革年度任務(wù)落實(shí)。三要聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抓落實(shí)。扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)等建設(shè)，突出抓好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)“五大工程”“五個(gè)一批”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動(dòng)物疫病防控。四要聚焦綠色發(fā)展抓落實(shí)。切實(shí)抓好中央環(huán)保督查農(nóng)業(yè)廳承擔(dān)的各項(xiàng)工作，全面完成牽頭的11項(xiàng)生態(tài)文明體制改革任務(wù)。

3 準(zhǔn)確把握黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)新要求，以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力開創(chuàng)全廳各項(xiàng)工作新局面

習(xí)近平總書記在2017年2月13日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上對(duì)貫徹落實(shí)十八屆六中全會(huì)提出了新要求。要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，把握新要求，增強(qiáng)新?lián)?dāng)，實(shí)現(xiàn)新作為。

2017年工作的基本取向：一是“縱深”取向。在橫向和縱向兩個(gè)維度同時(shí)發(fā)力，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性實(shí)效性。橫向重點(diǎn)是健全黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系和制度體系，尤其把廳領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的責(zé)任壓到位；縱向重點(diǎn)是進(jìn)一步壓緊壓實(shí)廳屬各基層黨組織的責(zé)任，解決目前仍然存在的走形式、務(wù)虛功等問題。二是“長(zhǎng)效”取向。在政治引領(lǐng)和制度約束兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的針對(duì)性、長(zhǎng)效性。政治引領(lǐng)重點(diǎn)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，完善落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，大力培育黨內(nèi)政治文化；制度約束重點(diǎn)是嚴(yán)明黨的紀(jì)律規(guī)矩，大力推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度系統(tǒng)化、集成化和執(zhí)行落實(shí)。三是“問責(zé)”取向。在明責(zé)定責(zé)和考責(zé)追責(zé)兩個(gè)層面同時(shí)發(fā)力，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的時(shí)代性、嚴(yán)肅性。明責(zé)定責(zé)重點(diǎn)是落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任清單，把責(zé)任與任務(wù)對(duì)接起來(lái)。考責(zé)追責(zé)重點(diǎn)是健全述職報(bào)告、問責(zé)追究等機(jī)制，完善考評(píng)程序，加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用。

重點(diǎn)抓好3個(gè)方面的工作。

1）壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任。一要壓緊壓實(shí)黨組主體責(zé)任。堅(jiān)持廳黨組會(huì)定期專題研究黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機(jī)制。我將認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)“四個(gè)親自”要求。完善黨組成員履行“一崗雙責(zé)”述職報(bào)告制度，2017年7月將專門開展黨組成員履行“一崗雙責(zé)”述職。二要壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨委直接責(zé)任。全力支持機(jī)關(guān)黨委履行機(jī)關(guān)黨建的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，全額落實(shí)政策規(guī)定的經(jīng)費(fèi)，全力支持機(jī)關(guān)黨委加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)。廳黨組每半年聽取1次全廳黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。三要壓緊壓實(shí)基層黨組織具體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨是各級(jí)黨組織共同的責(zé)任。分管廳領(lǐng)導(dǎo)每半年至少專門聽取1次分管單位黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。要督促基層黨組織制定年度工作要求、制度清單和責(zé)任任務(wù)臺(tái)賬。要細(xì)化年度黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，研究出臺(tái)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任追究辦法細(xì)則，落實(shí)黨務(wù)督辦制度和履職不力約談制度，完善述責(zé)述廉述黨建制度機(jī)制。

2）大力加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。一要認(rèn)真落實(shí)黨組全面監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨組會(huì)、廳務(wù)會(huì)議事規(guī)則，依法科學(xué)民主決策，定期研究和協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)工作推進(jìn)中的具體問題，確保貫徹落實(shí)中央和四川省委省政府決策部署不走偏、不走樣。認(rèn)真開展黨組中心組學(xué)習(xí)和召開民主生活會(huì)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，帶頭把《準(zhǔn)則》《條例》落到實(shí)處。二要認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全面監(jiān)督。駐廳紀(jì)檢組要充分履行專責(zé)監(jiān)督職能，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題線索要及時(shí)向廳黨組通報(bào)，把監(jiān)督壓力有效傳導(dǎo)下去。要充分發(fā)揮好專職機(jī)關(guān)紀(jì)委書記和廳內(nèi)紀(jì)檢干部作用，紀(jì)檢干部要參與所在單位決策，簽字擔(dān)責(zé)，機(jī)關(guān)黨辦（機(jī)關(guān)紀(jì)委）要抓好對(duì)紀(jì)檢干部作用發(fā)揮的監(jiān)督檢查。三要認(rèn)真落實(shí)黨員民主監(jiān)督。要建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映制度，充分保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開，完善公開機(jī)制，豐富公開載體。

3）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范表率作用。全廳各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是廳領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)處室和直屬單位一把手要清醒認(rèn)識(shí)自己崗位的特殊重要性，增強(qiáng)自律意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)和表率意識(shí)。一是帶頭強(qiáng)黨性，不斷增強(qiáng)黨章意識(shí)。要帶頭學(xué)習(xí)宣傳十八屆六中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，帶頭深入抓好黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，尤其要緊密結(jié)合新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨新要求，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《準(zhǔn)則》《條例》，不忘初心，牢記使命。二是帶頭講政治，不斷提高政治能力。要經(jīng)常對(duì)照和檢視自己，注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構(gòu)筑起預(yù)防和抵制特權(quán)的防護(hù)網(wǎng)；注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，匡正黨內(nèi)選人用人風(fēng)氣；注重防范被利益集團(tuán)“圍獵”，堅(jiān)持交往有原則、有界限、有規(guī)矩；注重自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，黨員、干部決不能以任何借口拒絕監(jiān)督，黨組織也決不能以任何理由放松監(jiān)督。三是帶頭講擔(dān)當(dāng)，不斷推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要一切以大局為重，堅(jiān)持用最高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待工作。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院和四川省委省政府重大決策部署，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起抓落實(shí)的直接責(zé)任，至少要主持研究一次，主要責(zé)任單位必須一把手親自抓。代四川省委省政府起草重要文件、綜合材料等，分管廳領(lǐng)導(dǎo)要親自組織研究，主要責(zé)任單位一把手或分管負(fù)責(zé)同志要親自動(dòng)手，堅(jiān)決杜絕“打甩手”等不擔(dān)當(dāng)?shù)那樾伟l(fā)生。（本文系四川省農(nóng)業(yè)廳黨組書記、廳長(zhǎng)祝春秀在2017年黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議上的講話摘要）