高玉慧

【摘 要】近年來，農(nóng)村經(jīng)濟取得了較快的發(fā)展，國家加大了對農(nóng)業(yè)的扶持力度，“三農(nóng)”問題也取得了較好的成效，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。農(nóng)民專業(yè)合作社作為當(dāng)前農(nóng)村的一種新型經(jīng)營主體，不僅能夠幫助農(nóng)民創(chuàng)收，而且有利于更好的促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，但一般規(guī)模都較小，經(jīng)營管理水平不高，這也導(dǎo)致當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中存在著瓶頸。因此，需要尋求農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民專業(yè)合作社；扶持；政策；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；機制；風(fēng)險

受國家發(fā)展農(nóng)民合作社優(yōu)惠政策的吸引，近年來農(nóng)村農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量不斷增加，有效地促進了農(nóng)民增效、增收，加快了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。而且在各級政府政策的大力支持下，當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展形成了多主體參與、多部門扶持及多領(lǐng)域發(fā)展的良好態(tài)勢。文中從農(nóng)民專業(yè)合作社概述入手，對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑進行了具體的闡述。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社概述？

農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的新型農(nóng)民組織，即將部分農(nóng)戶組織在一起，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，以此來順利完成生產(chǎn)經(jīng)營活動，改善經(jīng)濟收益的狀況，有效的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平。政府以法律法規(guī)的形式對農(nóng)民專業(yè)合作社的原則和方式等內(nèi)容進行明確，成員擁有經(jīng)營管理農(nóng)民專業(yè)合作社的權(quán)利。農(nóng)民專業(yè)合作社不現(xiàn)于公司和企業(yè)，其側(cè)重于經(jīng)營活動，其收益主要受交易量影響，可以看出農(nóng)民專業(yè)合作社屬于交易性服務(wù)平臺，能夠幫助社員開展一定形式的交易活動，而且所得大部分收益也都分配給社員。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展路徑

1.加大扶持力度，落實配套政策

加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，將其作為支農(nóng)項目建設(shè)的主要實施主體和重點扶持對象，特別是在一些國家支持的農(nóng)業(yè)工程項目中，盡可能的安排符合條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。并進一步對項目實施程度進行規(guī)范，有效的引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。政府財政也要將扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的資金列入財政預(yù)算，從而為農(nóng)民專業(yè)合作社各項工作的開展提供必要的支持。稅務(wù)部門要落實好農(nóng)民專業(yè)合作社稅收優(yōu)惠政策。完善金融支持政策，同時金融部門應(yīng)加大信貸支持力度，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供更多渠道的資金支持。另外，還要與保險機構(gòu)建立合作機制，為農(nóng)民專業(yè)合作社多提供一些政策性保險險種，從而提高農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風(fēng)險的能力。通過落實好各項配套政策，從而更好的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

2.圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴大合作社發(fā)展規(guī)模

農(nóng)民專業(yè)合作社的組建過程中需要以當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為主，通過將眾多農(nóng)戶組織在一起，從而實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營，實行產(chǎn)銷聯(lián)合，從而不斷發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量較多，涉及面也較廣，但普遍存在規(guī)模小的問題，這也使合作社在幫助農(nóng)民增收方面的作用難以發(fā)揮出來。因此，對于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社來講，需要積極爭取政府補助資金，同時還要不斷提高自身的服務(wù)職能，進一步對新技術(shù)和新工藝進行創(chuàng)新，強化營銷指導(dǎo)，從而有效的促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.探索合理運行機制，不斷完善服務(wù)內(nèi)容

農(nóng)民專業(yè)合作社搞的好不好，有沒有凝聚力和競爭力，關(guān)鍵是看它的運行機制優(yōu)不優(yōu)。我們應(yīng)從本地實際出發(fā)，以農(nóng)民獲得最大的利潤為目的，引導(dǎo)建立適合當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的科學(xué)合理的運行機制，確保農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。在管理上，按照合作制原則，重大事項充分協(xié)商、以票決定，做到民主決策；在經(jīng)營上，按公司制運作，實行成員大會和理事會制度；在利益分配上，采取以成員與合作社之間按交易額比例返還和股份分紅相結(jié)合的分配方式，建立農(nóng)戶與合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機制，在同擔(dān)風(fēng)險、共享利益的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶提供信息、技術(shù)等服務(wù)，形成產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展。

4.提升風(fēng)險防范能力

當(dāng)前，針對于農(nóng)民糧食作物的保險屬于商業(yè)性質(zhì)的保險行為。但由于農(nóng)村地區(qū)條件有限，還沒有具有可操作性的風(fēng)險應(yīng)對方案。針對于這種情況下，為了提高農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)險防范能力，可以將農(nóng)業(yè)保險納入到國家政策支持范圍之內(nèi)，部分無法避免的市場風(fēng)險和自然風(fēng)險，可以由國家與社會各界共同來支付相應(yīng)農(nóng)業(yè)糧食作物的保險金，即保險金支付以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，國家和社會各界給予一定的支持，這在一定程度上有利于降低合作社的壓力，同時還能夠提高風(fēng)險防范能力。

5.提升合作社營銷能力

俗話說：“種的好不如賣得好”，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中，應(yīng)當(dāng)善于借鑒與學(xué)習(xí)先進的營銷策略與方法，逐步提高自己的營銷能力和水平。同時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實際情況，開展獨具特色的營銷活動，專門為農(nóng)業(yè)合作社構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)。我認為，當(dāng)前要充分利用淘寶下鄉(xiāng)的有利契機，將頭腦靈活的農(nóng)村有志青年打造成雙城的“村小二”，通過“村小二”把農(nóng)民專業(yè)合作社的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品送到消費者的餐桌上。與此同時，促使目標(biāo)向“農(nóng)超對接”的方向轉(zhuǎn)變，組織農(nóng)民專業(yè)合作社積極參加各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會、推薦活動與宣傳介紹等，促進農(nóng)民專業(yè)合作社市場競爭力的提升。

三、結(jié)束語？

我國是一個自然條件比較落后、機械化水平不高的農(nóng)業(yè)大國，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)是我們的目標(biāo)。隨著近年來農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速發(fā)展，各地農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量如雨后春筍般急劇增加，我認為，農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量上發(fā)展壯大的同時，更應(yīng)該注重質(zhì)量上的提高。當(dāng)前，有一部分農(nóng)民專業(yè)合作社由于起步時間較短、管理水平不高，這也使其在發(fā)展過程中還面臨著許多問題需要解決，因此需要在實踐活動中不斷進行嘗試、探索和積累，需要政府和相關(guān)部門積極給予有效扶持和指導(dǎo)，從而更好地促進農(nóng)民專業(yè)合作社的健康、有序發(fā)展，為集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建奠定良好基礎(chǔ)，從而加快推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。