萬(wàn)隆

摘 要：毒品問題作為一個(gè)世界性的社會(huì)問題，嚴(yán)重的影響到社會(huì)治安的穩(wěn)定、社會(huì)和諧文明的發(fā)展，威脅到家庭幸福和人們的身心健康。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際社會(huì)不斷完善禁毒立法，不斷的結(jié)合現(xiàn)實(shí)狀況加強(qiáng)對(duì)禁毒政策重心的調(diào)整，以適應(yīng)新情況、解決新問題，堅(jiān)決打擊毒品犯罪問題，遏制毒品犯罪現(xiàn)象，提高禁毒戰(zhàn)略規(guī)劃能力和水平，全面提升毒品打擊水平和毒品遏制質(zhì)量。對(duì)此，下文就基于禁毒戰(zhàn)略規(guī)劃的角度對(duì)毒品犯罪遏制對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的研究分析。

關(guān)鍵詞：禁毒；戰(zhàn)略規(guī)劃；毒品犯罪；遏制對(duì)策

引 言

近年來(lái)，毒品問題越來(lái)越嚴(yán)峻，吸毒人群趨于年輕化發(fā)展、毒品犯罪現(xiàn)象逐年遞增、毒品犯罪渠道，犯罪手段越來(lái)越復(fù)雜多變、毒品種類也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，嚴(yán)重的影響到社會(huì)健康、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，威脅到人們的身心健康，對(duì)此，基于禁毒戰(zhàn)略規(guī)劃的毒品犯罪遏制刻不容緩。

一、當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)分析

當(dāng)前我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)不容樂觀，毒品犯罪現(xiàn)象、犯罪群體、毒品種類等方面都呈現(xiàn)多元化、多樣化和復(fù)雜化的發(fā)展態(tài)勢(shì)，毒品所引發(fā)的社會(huì)危害和經(jīng)濟(jì)危害越來(lái)越嚴(yán)峻，在整體上呈現(xiàn)以下幾種發(fā)展形勢(shì)：

（一）吸毒人數(shù)呈階梯式增長(zhǎng)

在多元化、開放式的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，毒品濫用者數(shù)量呈現(xiàn)一個(gè)上升的發(fā)展趨勢(shì)，雖然隨著毒品打擊力度和打擊范圍的不斷擴(kuò)張，毒品犯罪的增長(zhǎng)速度有所降低，但仍處于一個(gè)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）毒品經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大

毒品經(jīng)濟(jì)的“暴利”是毒品犯罪增長(zhǎng)的一個(gè)主要因素，吸毒人數(shù)的增加、吸毒群體的擴(kuò)散，毒品消費(fèi)量的增長(zhǎng)都會(huì)帶動(dòng)毒品經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，而在這種惡性的循環(huán)下，嚴(yán)重影響到禁毒效率和毒品打擊質(zhì)量。1.從毒品的價(jià)格來(lái)看，不同種類的毒品價(jià)格不盡相同，常見的毒品販毒價(jià)格主要有批發(fā)價(jià)和零售價(jià)兩種，價(jià)格的起伏受毒品類型、市場(chǎng)供求情況、毒品純度等方面的影響，價(jià)格差異較大。2.從毒品消費(fèi)人數(shù)來(lái)看，實(shí)際毒品消費(fèi)者除了等級(jí)的吸毒者人數(shù)以外還包括隱性吸毒者，毒品經(jīng)濟(jì)整體的規(guī)模較大。

二、我國(guó)毒品犯罪新的發(fā)展特點(diǎn)

毒品犯罪作為一個(gè)社會(huì)問題，不僅威脅到個(gè)人的身心健康，而且對(duì)于社會(huì)發(fā)展也造成嚴(yán)重的危害，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)性問題。從當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)毒品犯罪呈現(xiàn)某種新特點(diǎn)，具體如下：

（一）毒品消費(fèi)急劇上升

我國(guó)的毒品犯罪問題已經(jīng)成為一個(gè)全球性的問題，在全球毒品問題中都占據(jù)一定的比例，毒品犯罪呈現(xiàn)多元化、多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，毒品輸入渠道、輸入數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，毒品犯罪手段、隱蔽度越來(lái)越高，吸毒人群越來(lái)越多，毒品消費(fèi)急劇上升，消費(fèi)市場(chǎng)越來(lái)越大。

（二）毒品犯罪形式面臨著重大的變動(dòng)

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國(guó)的毒品犯罪問題越來(lái)越突出，越來(lái)越嚴(yán)峻，毒品但最形式、毒品類型都面臨著重大的變動(dòng)。一方面，“金三角”對(duì)于我國(guó)毒品犯罪而言仍然是最大的毒品輸入地。另一方面，西北地區(qū)的毒品急劇發(fā)展。毒品犯罪南北中心調(diào)整、集散地重新布局，毒品犯罪時(shí)間跨度和區(qū)域跨度加大。

（三）“以販養(yǎng)吸”成為我國(guó)毒品犯罪惡性擴(kuò)散的基本模式

對(duì)毒品的依賴性是刺激毒品犯罪的一個(gè)重要的原因，對(duì)于吸毒者而言，既要面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，同樣也面臨著毒品對(duì)自身的誘惑性，嚴(yán)重的藥物依賴性使得吸毒者不得不以搶養(yǎng)吸、以盜養(yǎng)吸、以騙養(yǎng)吸、以販養(yǎng)吸，從而形成一個(gè)毒品惡性擴(kuò)散的基本模式，在這種“傳遞式”的模式下，使我國(guó)的毒品犯罪發(fā)展成為一個(gè)跨區(qū)域的規(guī)模，不僅擴(kuò)大了毒品犯罪的直接和間接危害，而且使毒品犯罪隱于市又融入市，嚴(yán)重的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定，給治理毒品問題造成巨大的困難。

除此之外，化學(xué)合成毒品生產(chǎn)擴(kuò)大，毒品種類的擴(kuò)大，毒品犯罪危害向國(guó)家安全領(lǐng)域的擴(kuò)散，都使得我國(guó)的毒品犯罪問題趨于本土化的發(fā)展，嚴(yán)重的危害社會(huì)和諧和國(guó)家安全。

三、我國(guó)禁毒工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）發(fā)展不穩(wěn)定

相比于毒品吸毒人數(shù)的增長(zhǎng)速度，我國(guó)的毒品犯罪打擊力度和打擊效率相對(duì)而言還發(fā)展不穩(wěn)定，還比較滯后。一方面，盡管禁毒工作取得了一定的成效，但是毒品犯罪問題仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，而且毒品犯罪組織也在持續(xù)增加，毒品犯罪手段越來(lái)越隱蔽，越來(lái)越高明，而緝毒隊(duì)伍的整體專業(yè)水平卻稍顯不足。另一方面，全國(guó)毒品價(jià)格普遍上漲與禁毒斗爭(zhēng)難以建立可信的關(guān)聯(lián)。禁毒工作發(fā)展不穩(wěn)定，禁毒斗爭(zhēng)面臨嚴(yán)峻局面。

（二）總體發(fā)展不平衡

我國(guó)的禁毒力量、專業(yè)水平等方面存在明顯的不均現(xiàn)象，如：云南、廣東地區(qū)是我國(guó)禁毒成果比較明顯的地區(qū)，但相比于云南，我國(guó)的廣東地區(qū)禁毒水平和禁毒成果仍然稍顯落后，從全國(guó)總體范圍來(lái)看，禁毒總體的差距較大，緝毒能力、毒品打擊的執(zhí)行力度、緝毒效果等方面存在差異明顯。

除此之外，我國(guó)的禁毒基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、禁毒技術(shù)、禁毒戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用技術(shù)等方面都需要進(jìn)一步的加以改善和提高，存在巨大的發(fā)展空間和發(fā)展余地。

四、基于禁毒戰(zhàn)略規(guī)劃的毒品犯罪遏制對(duì)策研究

基于禁毒戰(zhàn)略規(guī)劃的毒品犯罪遏制對(duì)策要立足于我國(guó)基本國(guó)情，全面分析我國(guó)毒品犯罪的基本形式和毒品犯罪的問題，在此基礎(chǔ)上不斷的提升緝毒隊(duì)伍的專業(yè)化水平、專業(yè)能力，做好禁毒戰(zhàn)略規(guī)劃工作，始終堅(jiān)持對(duì)毒品“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)持“預(yù)防為主”，打好“禁毒工作”“毒品預(yù)防工作”“毒品遏制工作”，最大限度的打擊毒品犯罪問題，減少毒品犯罪問題。

（一）清晰認(rèn)識(shí)毒品犯罪的特殊性

毒品犯罪的特殊性主要包括：極端頑固性、超穩(wěn)定性、自我補(bǔ)償能力、依賴性，對(duì)此，對(duì)于禁毒斗爭(zhēng)要基于毒品犯罪的特殊性而定，采取與其它刑事策略不同的策略。1.毒品對(duì)吸毒者造成的身心傷害是難以逆轉(zhuǎn)的，難以控制的，其極端頑固性是毒品犯罪其它特征形成的基礎(chǔ)性原因。2.毒品犯罪的群體性、連續(xù)性和吸毒者對(duì)藥物的嚴(yán)重依賴性使毒品市場(chǎng)具有特殊的穩(wěn)定性。3.毒品經(jīng)濟(jì)規(guī)模的巨大性、市場(chǎng)的規(guī)?；?，使毒品犯罪逐漸形成一個(gè)穩(wěn)定的貿(mào)易系統(tǒng)，同樣受價(jià)值規(guī)律和價(jià)格規(guī)律的支配和影響，能夠根據(jù)市場(chǎng)的需求進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和自我補(bǔ)償。4.吸毒者對(duì)毒品的依賴性、毒品犯罪的頑固性都為“以販養(yǎng)吸”模式的推動(dòng)和發(fā)展提供條件，致使我國(guó)的毒品犯罪問題逐年增長(zhǎng)。

（二）禁毒戰(zhàn)略的整體規(guī)劃、設(shè)計(jì)

關(guān)于禁毒斗爭(zhēng)的開展要抓住毒品生產(chǎn)輸入、流通、消費(fèi)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從源頭出發(fā)，遏制毒品的流通、毒品蔓延。構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)和特色的禁毒戰(zhàn)略和禁毒體系，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪問題，調(diào)整法制建設(shè)重點(diǎn)，對(duì)毒品犯罪問題采取零容忍的態(tài)度，加強(qiáng)對(duì)緝毒資源的整合，提高緝毒水平和緝毒技術(shù)，禁絕毒品犯罪。

（三）毒品來(lái)源控制的策略構(gòu)思

不斷的采取各種措施，嚴(yán)格阻止毒品的輸入。1.積極與周邊國(guó)家展開禁毒合作，全面整合禁毒資源。2.加強(qiáng)邊界堵截工作，提高緝毒水平、緝毒技術(shù)和緝毒整體實(shí)力。3.加強(qiáng)禁種、禁制工作，從源頭阻止毒品流入和毒品生產(chǎn)。

除此之外，還應(yīng)對(duì)加強(qiáng)對(duì)毒品貿(mào)易控制策略的構(gòu)思，以摧毀毒品生產(chǎn)、交易的整個(gè)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)季度力量，重組組織體制，提高緝毒隊(duì)伍的專業(yè)化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)緝毒水平和緝毒效果。同時(shí)就毒品使用控制的策略構(gòu)思方面也要采取有效的對(duì)策。堵源截流，減少毒品的供給，截?cái)辔救藛T的毒品來(lái)源，依法嚴(yán)厲打擊毒品犯罪問題和犯罪現(xiàn)象，狠抓戒毒，切斷“以販養(yǎng)吸”傳播鏈，全面提升禁毒力度和禁毒效果。

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