核心閱讀：針對新時(shí)期農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)軌、農(nóng)民思想觀念轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等現(xiàn)實(shí)問題，寧海在前童鎮(zhèn)小汀村試點(diǎn)開展了民間文化組織參與基層治理，即依托農(nóng)村民間文化組織，引導(dǎo)群眾根據(jù)興趣愛好積極參與其中，并有意識地將其嵌入到政府現(xiàn)有治理結(jié)構(gòu)中，使其成為政策宣傳的“得力助手”、群眾交流的“重要平臺”、文化建設(shè)的“重要推手”。

寧?？h前童鎮(zhèn)小汀村是一個(gè)具有700余年建村歷史的古村，曾是全縣有名的矛盾村、問題村、落后村。近年來，小汀村積極轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村治理方式，探索以民間文化組織為抓手、以農(nóng)村群眾為主體、以文化活動為載體的鄉(xiāng)村治理模式，不僅讓廣大群眾在活動中找到新的精神歸宿，也形成了“干群同心謀發(fā)展”的良好氛圍。該村人均收入從2010年的9823元提高到2016年的21586元，增長了119.7%，矛盾糾紛則下降了72.2%，并先后獲得省級衛(wèi)生村、市級文明村、市級文化特色村等榮譽(yù)稱號。

培育民間文化組織

助力農(nóng)民“精神脫貧”

農(nóng)民的精神文化是保證農(nóng)村秩序穩(wěn)定和社會和諧的重要力量。在鄉(xiāng)村治理過程中，小汀村十分注重提高農(nóng)民的精神文化生活水平，滿足農(nóng)民精神文化生活需求，以此來推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

搭建平臺豐富農(nóng)村生活，讓村民“樂”起來。小汀村在推動“文化下鄉(xiāng)”的同時(shí)，積極引導(dǎo)村內(nèi)文藝愛好者組建小汀村文體俱樂部，并根據(jù)村民愛好，組建了戲迷演唱隊(duì)、舞蹈隊(duì)、獅子隊(duì)、書畫雕刻隊(duì)、藝術(shù)表演隊(duì)等7支隊(duì)伍，新建和提升了村里3個(gè)文化廣場和5個(gè)文化小公園等文化陣地。截至目前，小汀村已舉辦“我們的春晚”等大型文藝演出10余場，舉辦好鄉(xiāng)親講好故事、老年運(yùn)動會、桐柏講堂等各類群眾文化活動百余場?；钴S的鄉(xiāng)村文化，拉近了村民之間的情感距離，也讓群眾在參與中陶冶了情操。

培育人才培養(yǎng)文化骨干，把活動“帶”起來。提升農(nóng)村文化質(zhì)量，讓農(nóng)民充分享受文化帶來的幸福感，關(guān)鍵在人才。小汀村針對農(nóng)村群眾內(nèi)斂、羞澀的天性，大力實(shí)施“骨干引領(lǐng)”工程。通過聯(lián)村排查發(fā)現(xiàn)人、舉行比賽選拔人、開展活動吸引人等方式，選拔了10余名才藝“領(lǐng)頭人”作為小汀村的文化骨干力量。目前，全村7支群眾文化隊(duì)伍參與群眾達(dá)到120人，約占日常在村生活人數(shù)的15%。在鄉(xiāng)土文藝骨干的帶動下，村民自發(fā)到廣場、文化室跳舞、唱戲、看演出成為該村一道亮麗的風(fēng)景線。

打造品牌弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，把特色“亮”出來。小汀村按照“弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、踐行核心價(jià)值”的理念，充分利用歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚的優(yōu)勢，著重打造“孝、禮、信、和”等傳統(tǒng)優(yōu)秀文化品牌，自編自導(dǎo)自演了《婆婆就是媽》等一系列文化作品。值得一提的是，小汀村挖掘恢復(fù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“小汀獅舞”，在寧?？h第四屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)比賽中榮獲金獎，對全縣村莊文化建設(shè)起到了示范帶頭作用。

重塑淳樸村風(fēng)民風(fēng)

引領(lǐng)村莊“美麗蝶變”

為推動社會主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根，小汀村堅(jiān)持“以文化人、以文聚力、以文興業(yè)”，多措并舉讓鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)美起來，讓農(nóng)村人居環(huán)境美起來、農(nóng)民文化生活美起來。

“以文化人”，提升素養(yǎng)促和諧。小汀村依托文體協(xié)會，“用身邊的人講身邊的事，用身邊的事教育身邊的人”，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，結(jié)合黨的惠民政策、涉農(nóng)政策以及好人好事、文明新風(fēng)、法律知識等，自排自演節(jié)目，開展表彰評比，不僅讓村民在家門口就能欣賞到精彩的文藝節(jié)目，也讓村民感受到文化的感染力，從而實(shí)現(xiàn)春風(fēng)化雨、潤物無聲的效果。

在小汀村有兩位葛姓村民，過去因宅基地問題水火不容，時(shí)常發(fā)生爭執(zhí)。一同參加村內(nèi)的文體活動后，面對面的交流增進(jìn)了互相的了解和包容，雙方的心結(jié)慢慢打開了，昔日的冤家對頭變成了今日的鄰里幫親，在村里成為一段佳話。而且，隨著文體活動的開展，以往自然村之間爭山、爭水等糾紛也基本消失，“有矛盾，放到桌面上講”成為小汀村村民的一種習(xí)慣。

“以文聚力”，凝神聚力促干勁。近年來，小汀村堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、協(xié)會搭臺、群眾唱戲”，以文化聚人氣、以人氣聚人心，全力打造向上向善的村風(fēng)民風(fēng)。如該村把78歲退休老黨員葛春富發(fā)動文體協(xié)會會員助力舊村改造的故事編排成情景劇《拆來美夢》，用身邊的事教育感化村民，培育村民的團(tuán)結(jié)意識和集體觀念，有力助推了村莊的危舊房改造。而且，向上向善的村風(fēng)民風(fēng)，不僅助力危舊房改造、污水處理、環(huán)境整治、村莊道路改建等工程建設(shè)，也推動了整個(gè)村莊朝著全縣新農(nóng)村建設(shè)的樣板村闊步前進(jìn)。

“以文興業(yè)”，轉(zhuǎn)變觀念促發(fā)展。小汀村在探索鄉(xiāng)村治理過程中意識到，發(fā)展觀念不轉(zhuǎn)變，只能“坐看金山守舊山”。為此，該村把文體協(xié)會作為村民之間、干群之間、村內(nèi)外之間溝通交流的平臺，讓群眾把想法說出來，把對干部和村莊建設(shè)的意見發(fā)表出來。同時(shí)，該村還通過邀請縣內(nèi)外的一些文藝專家授課，將先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，較好地拓寬了干部群眾的視野。如通過文體協(xié)會搭橋，小汀村成功引進(jìn)了投資3000萬元的寧波裕合鑫金屬制品有限公司，建成了700平方米的村級集體廠房，創(chuàng)建了農(nóng)業(yè)示范基地，有效解決了農(nóng)村剩余勞動力問題，增加了村民收入，村里的青壯年也從外出打工轉(zhuǎn)向回村創(chuàng)業(yè)。

構(gòu)建多元參與機(jī)制

實(shí)現(xiàn)村治“末梢激活”

小汀村充分利用民間文化組織貼近生活、貼近百姓的特點(diǎn)，賦予其教育引導(dǎo)、民事調(diào)解、監(jiān)督反饋等職能，從而調(diào)動了鄉(xiāng)賢、能人乃至宗族力量，較好地實(shí)現(xiàn)了政府“瘦身”和基層治理的“強(qiáng)體”。

激發(fā)村民自我管理意識，實(shí)現(xiàn)“要其自治”到“我要自治”轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)政村治是降低農(nóng)村管理成本和調(diào)動農(nóng)民主動性的農(nóng)村基層治理模式。但受行政式管理的長期熏陶，村民民主法治意識不強(qiáng)，一些農(nóng)村“不會自治”“不能自治”“無法自治”。小汀村依托民間文化組織，構(gòu)建起“村委會—民間文化組織—村民”的組織構(gòu)建，并通過開展文化活動，不斷提升村民的道德素養(yǎng)、文化素質(zhì)，培育村民的責(zé)任意識、法制意識，從而推動和實(shí)現(xiàn)了村莊自主管理規(guī)范化和自覺化。

以往，小汀村村民的環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，“少數(shù)人治理，多數(shù)人污染”，村莊臟亂差現(xiàn)象反反復(fù)復(fù)?，F(xiàn)在，小汀村不僅建立了“村內(nèi)垃圾日清”制度，部分村民、黨員還自發(fā)組建了“督察隊(duì)”，不定期巡查村莊衛(wèi)生狀況，肩負(fù)起宣傳職責(zé)，將環(huán)境衛(wèi)生整治深入到村民的生活全過程。

激發(fā)村民自我教育意識，實(shí)現(xiàn)“被動灌輸”到“主動思考”轉(zhuǎn)變。以往，小汀村往往按照已有的設(shè)想和規(guī)劃開展農(nóng)村黨政思想教育，忽視了村民的理解能力和接受能力，造成供需脫節(jié)，成為一種被動灌輸，降低了思想政治教育的成效。為此，小汀村依托民間文化組織，把國家大事轉(zhuǎn)換成群眾的身邊事，就近就地為群眾說故事、講政策，用生動的情節(jié)詮釋，用直白的語言傳遞，用質(zhì)樸的方式撞擊，讓黨的聲音直達(dá)群眾心靈。

激發(fā)村民自我監(jiān)督意識，實(shí)現(xiàn)“村官治村”到“民主治村”轉(zhuǎn)變。小汀村依托文體協(xié)會，建立了村民微信群開展文藝活動討論，村委會也借助該平臺積極開展意見征求、決策聽證、民主評議、民情懇談等。在2015年，為提升村莊面貌，村里決定將村內(nèi)道路由水泥路改建成石板路。村民對建設(shè)方案意見很大，有的擔(dān)心石板厚度不夠，有的擔(dān)心維護(hù)成本太高。村兩委會聽取了村民的意見后，幾易其稿，最終獲得了村民們的認(rèn)同。而且，在建設(shè)過程中，村民們還自發(fā)成立了“工程監(jiān)理隊(duì)”，密切關(guān)注工程進(jìn)度和質(zhì)量，認(rèn)真監(jiān)管工程建設(shè)款項(xiàng)。村民和村兩委會的良性互動，不僅增強(qiáng)了村民的歸屬感、集體感，也倒逼村干部規(guī)范用權(quán)。

責(zé)任編輯：張逸龍