“8小時外”的活動是黨員干部工作以外的活動，因其行為的多樣性、隨意性、隱蔽性和流動性等特點(diǎn)，一直以來都是監(jiān)督管理的難點(diǎn)。從近年來我市國稅系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)案件來看，“8小時外”的底線失守往往是誘發(fā)違紀(jì)違法案件發(fā)生的起點(diǎn)。

國稅黨員干部是公權(quán)力的執(zhí)行者，在日常工作中，需要和企業(yè)頻繁地打交道，工作性質(zhì)的特殊性決定了職務(wù)的“高風(fēng)險性”。而公權(quán)的影響力不但存在于“8小時內(nèi)”，完全有可能延伸到“8小時外”，因此必須把國稅黨員干部在“8小時外”的活動納入監(jiān)督的范圍。

“8小時外”如何守住底線？寧波市國稅局根據(jù)黨的十八屆六中全會推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，以制度約束、教育引導(dǎo)雙重發(fā)力，加強(qiáng)黨員干部“8小時外”的監(jiān)督管理，促使黨員干部“慎獨(dú)、慎微”，守住行為底線。

以“文化+”引領(lǐng)黨員干部自我監(jiān)督

加強(qiáng)文化國稅建設(shè)。立足于社會主義核心價值觀和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展稅務(wù)精神大討論，共同提煉通俗易懂、具有引領(lǐng)作用的寧波國稅精神。運(yùn)用制度約束、教育引導(dǎo)、文化涵養(yǎng)、警示提醒等方式，不斷引導(dǎo)國稅黨員干部在“8小時外”同樣自覺踐行社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，自覺把握好交友的底線和原則，凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。

培養(yǎng)健康生活情趣。不斷豐富國稅黨員干部“8小時外”的文化生活，依托興趣小組、國稅講堂等平臺，舉辦喜聞樂見、有益身心的文體活動，形成朝氣蓬勃、健康活潑的氛圍，強(qiáng)化擇善而交、潔身自好的意識。

以“互聯(lián)網(wǎng)+”拓寬監(jiān)督管理渠道

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)教育功能。緊跟形勢，充分利用新媒體時代的資源，利用官方微信、微博及時推送黨風(fēng)廉政建設(shè)最新動態(tài)，完善網(wǎng)絡(luò)廉政教育平臺，使廉政教育擺脫空間的約束，全覆蓋“8小時外”。

拓展監(jiān)控渠道。以“網(wǎng)絡(luò)廉政評議平臺”為依托，每年開展一期網(wǎng)絡(luò)廉政評議，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廉政評議對象全覆蓋。完善“12366”專線、監(jiān)督電話、舉報短信、門戶網(wǎng)站“四位一體”信訪平臺，引導(dǎo)納稅人和普通群眾加強(qiáng)對國稅黨員干部“8小時外”的不良行為的監(jiān)督，保持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

加強(qiáng)動態(tài)跟蹤。加強(qiáng)信息化管理，依托人事管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對黨員干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的抽查，把組織日常掌握的問題與個人報告結(jié)合起來，相互印證，及時掌握黨員干部“8小時外”的情況，把問題苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

以“家庭+”筑牢家庭防線

抓好家風(fēng)建設(shè)。深入開展“傳承好家風(fēng)好家訓(xùn)”活動，充分發(fā)揮家風(fēng)的熏陶、教育、感染作用；廣泛開展“最美家庭”建設(shè)，共筑廉政“安全港”。

開展親情護(hù)航活動。及時了解黨員干部的重大家庭情況，堅(jiān)持談心家訪制度。將廉政談話與“8小時外”的家訪結(jié)合起來，做到“五必訪”：黨員干部有違規(guī)違紀(jì)苗頭時必訪；生活中發(fā)生變故時必訪；受到批評處分時必訪；受到獎勵時必訪；工作調(diào)整、職務(wù)變動時必訪。

強(qiáng)化“廉內(nèi)助”教育。加強(qiáng)黨員干部配偶及子女的“廉內(nèi)助”教育，培育“廉內(nèi)助”典型，引導(dǎo)黨員干部配偶及子女用親情的力量，協(xié)助國稅黨員干部管好社交圈、生活圈、朋友圈。引導(dǎo)黨員干部家屬算好“政治賬、經(jīng)濟(jì)賬、家庭賬”，主動當(dāng)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳員和監(jiān)督員。

以“責(zé)任+”保障主體責(zé)任落實(shí)

強(qiáng)化管理責(zé)任和考核評價。切實(shí)將“8小時外”監(jiān)督管理的責(zé)任扛在肩上，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、部門各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。結(jié)合績效管理、“數(shù)字人事”等工作，將黨員干部的“8小時外”納入到考核范疇，實(shí)行“內(nèi)、外”同考，實(shí)現(xiàn)負(fù)面信息共享，建立黨員干部成長信息記錄機(jī)制。

強(qiáng)化問責(zé)力度。結(jié)合“8小時外”活動特點(diǎn)，制定《關(guān)于深化黨員干部“8小時外”活動監(jiān)督管理的通知》，規(guī)范黨員干部“8小時外”行為，厘清不能觸碰的“雷區(qū)”和“紅線”，強(qiáng)化管理責(zé)任。加大“8小時外”問責(zé)力度，把“8小時外”違紀(jì)行為列入問責(zé)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處，決不搞法不責(zé)眾、下不為例、情有可原；對敢踩“紅線”、敢闖“雷區(qū)”的一律實(shí)行零容忍。

以“重點(diǎn)+”規(guī)范黨員干部言行

加強(qiáng)對關(guān)鍵人的監(jiān)督管理。強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這一“重點(diǎn)人群”的“8小時外”監(jiān)督管理。在黨員干部個人重大事項(xiàng)報告制度基礎(chǔ)上，細(xì)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“8小時外”重要事項(xiàng)報告項(xiàng)目，要求做到事前請示、事后報告，形成“常態(tài)報備”。抓住“高危人群”的監(jiān)管，對個別上班不積極、不遵守紀(jì)律、下班熱衷于跑關(guān)系、群眾評價較低的黨員干部，切實(shí)加強(qiáng)“8小時外”的監(jiān)督，對達(dá)不到黨紀(jì)處分但存在苗頭性問題的，及時進(jìn)行預(yù)警教育提醒。

加強(qiáng)對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)督。有針對性地做好黨員干部婚喪嫁娶、生病住院、生日壽辰、調(diào)動升遷、外出考察等特殊時段的監(jiān)督管理。加大監(jiān)督力度，落實(shí)提醒、告誡制度。有的放矢，防微杜漸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督。增加監(jiān)督力量，配足配強(qiáng)監(jiān)督人員，針對“8小時外”違紀(jì)活動隱蔽性強(qiáng)、形式多樣等特點(diǎn)，對娛樂休閑會所、高檔酒店餐廳以及“私人會所”等違紀(jì)“高危地帶”，不定期進(jìn)行突擊檢查，減少和消除監(jiān)督“盲區(qū)”，提升預(yù)防監(jiān)督的效果。

（作者單位：寧波市國家稅務(wù)局）

責(zé)任編輯：謝 霞