在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢下，跨境電商已成為外貿(mào)領(lǐng)域推進(jìn)供給側(cè)改革的發(fā)力點(diǎn)和新增長點(diǎn)。加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，是寧波積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化、全面深化改革、加速外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提升外貿(mào)綜合競爭力的戰(zhàn)略舉措。寧波是全國首批跨境電商試點(diǎn)城市之一，發(fā)展跨境電商綜試區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。本文結(jié)合寧波跨境電商的發(fā)展現(xiàn)狀，分析研判跨境電商發(fā)展的趨勢以及存在的瓶頸，就做大做強(qiáng)寧波跨境電商提出相關(guān)對策措施。

寧波跨境電商發(fā)展基本情況

跨境電商作為對外貿(mào)易與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的時(shí)代產(chǎn)物，是寧波外貿(mào)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。2016年1月，國務(wù)院批準(zhǔn)寧波設(shè)立跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，對于充分調(diào)動全市各級探索外貿(mào)創(chuàng)新的積極性和能動性，突破外貿(mào)發(fā)展瓶頸，推動外貿(mào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造寧波對外貿(mào)易的新特色與新優(yōu)勢，具有十分重要的意義。近年來寧波跨境電商發(fā)展迅猛，2016年寧波海關(guān)共審核通過進(jìn)口跨境申報(bào)清單2854.4萬票，同比增長104.84%，貨值53.73億元人民幣，同比增長83.78%。

跨境電商發(fā)展趨勢

跨境電商作為新的時(shí)代產(chǎn)物仍將繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢。當(dāng)前，跨境電商在全球范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，加之G20杭州峰會首次把跨境電商納入合作范疇帶來政策面的又一輪催化，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級與消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，這些都有望成為跨境電商發(fā)展的長期催化因素。據(jù)商務(wù)部預(yù)計(jì)，我國跨境電商的規(guī)模將以平穩(wěn)速度持續(xù)擴(kuò)大，2017年交易額將達(dá)到進(jìn)出口貿(mào)易額的20%左右，未來幾年仍將保持30%的復(fù)合年均增長率。

企業(yè)對企業(yè)（B2B）模式將長期占據(jù)主流，成為未來跨境電商發(fā)展的主模式。從中國電子商務(wù)研究中心的監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，2015年，中國跨境電商的交易模式中B2B交易占比達(dá)到88.5%，占據(jù)絕對優(yōu)勢。從商業(yè)模式上看，跨境電商B2B模式已經(jīng)處于成熟階段，將長期占據(jù)主流。

商對客（B2C）模式市場規(guī)模將不斷壯大，迎來較大成長空間。預(yù)計(jì)2017年我國B2C出口交易額將超過7000億元，跨境B2C將拉高消費(fèi)品進(jìn)口額年均超過4個(gè)百分點(diǎn)。

關(guān)注點(diǎn)從產(chǎn)品走向服務(wù)，從簡單購買轉(zhuǎn)向綜合體驗(yàn)。隨著跨境電商企業(yè)間競爭的加劇，買家的關(guān)注點(diǎn)將不再局限于產(chǎn)品質(zhì)量、性價(jià)比等硬件，商家的軟實(shí)力也成為重要參考指標(biāo)之一。因此，從實(shí)物走向感覺，從簡單購買轉(zhuǎn)向綜合體驗(yàn)，也是跨境電商未來的發(fā)展方向。

制約寧波跨境電商發(fā)展的問題

政策存在不確定性，企業(yè)信心不足。首先，進(jìn)口跨境新政負(fù)面效應(yīng)持續(xù)發(fā)酵。進(jìn)口跨境新政施行后，稅收、商品正面清單、單次限值等政策對企業(yè)運(yùn)營的負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，寧波跨境電商依托口岸形成的商品品種豐富的優(yōu)勢逐漸削弱。其次，金融支持有待提升?？缇畴娚坍a(chǎn)業(yè)鏈相對較長，物流各環(huán)節(jié)都需要資金，資金占用量非常大。再次，出口跨境缺乏容錯(cuò)機(jī)制導(dǎo)致創(chuàng)新動能不足，跨境電商出口業(yè)務(wù)并未真正形成有效的政策優(yōu)勢，無法為推動跨境電商出口業(yè)務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。最后，部分監(jiān)管部門對跨境電商出口業(yè)務(wù)存在認(rèn)識欠缺，未能將跨境電商出口業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)出口業(yè)務(wù)有效區(qū)別開來，制定政策缺乏一定針對性。

電子商務(wù)作為新生事物起步晚，基礎(chǔ)薄弱。首先，缺少本地核心企業(yè)支撐。其次，市場主體具備跨境電商意識但轉(zhuǎn)型升級難。再次，配套的政策服務(wù)不完善。第四，專業(yè)人才匱乏。最后，現(xiàn)有的孵化器達(dá)不到專業(yè)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水準(zhǔn)。

做大做強(qiáng)寧波跨境電商產(chǎn)業(yè)的對策措施

自寧波成為跨境電商綜試區(qū)一年多以來，跨境電商作為一種新模式、新業(yè)態(tài)，已成為國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢和潛力所在。面對跨境電商的廣闊市場前景和寧波得天獨(dú)厚的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和先行先試的先發(fā)優(yōu)勢，寧波發(fā)展跨境電商應(yīng)在以下方面繼續(xù)進(jìn)行深入探索和嘗試。

進(jìn)口方面

1.強(qiáng)化形勢分析和政策預(yù)判，為企業(yè)決策提供支持。一是正確認(rèn)識零售進(jìn)口行業(yè)迅猛發(fā)展與傳統(tǒng)商品入境渠道不暢之間矛盾日益突出的現(xiàn)實(shí)，結(jié)合貿(mào)易壁壘逐漸被打破、國際貿(mào)易呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，對下一步跨境政策調(diào)整方向進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)判。二是各監(jiān)管部門及時(shí)調(diào)整業(yè)務(wù)流程和操作系統(tǒng)，降低政策調(diào)整對業(yè)務(wù)的干擾，并為優(yōu)化政策積極建言獻(xiàn)策。三是利用已掌握的大量買家采購信息、企業(yè)資信數(shù)據(jù)、金融支付信息、物流配送信息等數(shù)據(jù)資料，從商品種類、消費(fèi)人群、覆蓋區(qū)域、貨物來源等角度為企業(yè)提供有價(jià)值的分析報(bào)告。

2.創(chuàng)新監(jiān)管措施，為企業(yè)提供高效通關(guān)渠道。一是進(jìn)一步完善寧波“高效互通、開放包容”的“六位一體”跨境監(jiān)管模式，使寧波地區(qū)電商平臺資源和商品資源能互通共享。二是加快“單一窗口”建設(shè)，簡化企業(yè)管理、商品備案、貨物通關(guān)等手續(xù)。三是大膽創(chuàng)新監(jiān)管手段，保證寧波跨境監(jiān)管模式的先進(jìn)性，如研究貨物保稅展示銷售與跨境電商政策疊加的可行性，拓寬商品銷售渠道。

3.形成整體合力，支持進(jìn)口跨境做大做強(qiáng)。一是合理定位保稅區(qū)、梅山保稅港區(qū)、機(jī)場與物流園區(qū)、慈溪出口加工區(qū)等區(qū)域的跨境功能，力爭建成功能分明、體系完整的跨境產(chǎn)業(yè)布局。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)國家級電商示范基地、省級電商示范園區(qū)、省級和市級特色小鎮(zhèn)。二是推動跨境電商綜合物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，推進(jìn)跨境電商物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)物流運(yùn)營主體開展跨境電商物流業(yè)務(wù)。三是加強(qiáng)對電商企業(yè)金融支持力度。四是全力降低企業(yè)運(yùn)營成本，如政府可以根據(jù)跨境日均6萬至10萬個(gè)的包裹量統(tǒng)一與快遞企業(yè)進(jìn)行議價(jià)。五是發(fā)揮寧波電子口岸技術(shù)優(yōu)勢，加快外貿(mào)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，解決外貿(mào)流程煩瑣、環(huán)節(jié)成本偏高、售后服務(wù)困難等問題，同時(shí)借鑒芝麻信用設(shè)置理念，科學(xué)制定電商企業(yè)信用評價(jià)指標(biāo)，建立跨境企業(yè)信用管理體系。

出口方面

1.以業(yè)務(wù)為導(dǎo)向推進(jìn)跨境電商出口業(yè)務(wù)經(jīng)營主體建設(shè)。加大本土跨境電商平臺的培育力度，可先在一些具有業(yè)務(wù)優(yōu)勢和交易功能的專業(yè)性平臺進(jìn)行突破。同時(shí)，通過政府層面與具有全球影響力的跨境電商平臺加強(qiáng)合作，在條件允許情況下實(shí)現(xiàn)在寧波落地。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，在工業(yè)企業(yè)由“制造”向“智造”華麗轉(zhuǎn)身的同時(shí)，借助跨境貿(mào)易發(fā)展帶來的商機(jī)，助力出口制造再度飛躍。對外鼓勵跨境電商企業(yè)自建自營海外倉，并根據(jù)市場需求，由具備國有性質(zhì)的企業(yè)在海外籌建公共型海外倉，提供給寧波從事跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)使用；對內(nèi)發(fā)揮空、海等口岸資源優(yōu)勢，分區(qū)域利用專用倉庫設(shè)置跨境出口貨物備貨及發(fā)貨平臺，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，分解海外倉壓力，為跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展提供良好的物流解決方案。提高對從事跨境電商出口業(yè)務(wù)的企業(yè)支持力度，分層次對大中小等不同類型企業(yè)在扶持政策、管理手段等方面制定有針對性的措施，培育一批具有一定品牌影響力的跨境電商經(jīng)營主體，逐步形成示范效應(yīng)，帶動寧波跨境電商發(fā)展。

2.以問題為導(dǎo)向推進(jìn)跨境電商出口業(yè)務(wù)監(jiān)管模式建設(shè)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立政府和各監(jiān)管部門共同參與的協(xié)作制度，不斷提升部分部門對跨境電商出口業(yè)務(wù)的認(rèn)知，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)破除監(jiān)管壁壘，逐步建立與跨境電商業(yè)務(wù)需求相適應(yīng)的監(jiān)管制度。鼓勵跨境電商企業(yè)積極反映問題，對政策的實(shí)際需求可通過先行先試的方式進(jìn)行試點(diǎn)，力求通過寧波跨境電商出口業(yè)務(wù)發(fā)展解決結(jié)匯、退換貨、退稅等方面的問題，為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

3.以需求為導(dǎo)向推進(jìn)跨境電商出口業(yè)務(wù)綜合保障建設(shè)。出口跨境的發(fā)展，需要充分掌握跨境電商企業(yè)、平臺企業(yè)等對人才的實(shí)際需求，加強(qiáng)與獵頭公司、高校的合作力度，有針對性地開展人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，組織開展多層次、多渠道的專業(yè)人才培訓(xùn)，增強(qiáng)儲備人才厚度。同時(shí)，建立配套保障制度，確?？缇畴娚倘瞬乓眠M(jìn)、留得住。發(fā)揮金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，政府協(xié)調(diào)加大金融機(jī)構(gòu)與跨境電商企業(yè)的對接，根據(jù)其發(fā)展過程中的實(shí)際需求，提供金融解決方案，如貨權(quán)抵押、海外倉資產(chǎn)抵押等。政府層面設(shè)立跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，鼓勵寧波外貿(mào)企業(yè)通過跨境電商模式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，獎勵發(fā)展好的跨境電商平臺、跨境電商企業(yè)以及專業(yè)性園區(qū)，發(fā)揮地方財(cái)政對跨境電商出口業(yè)務(wù)的引導(dǎo)作用。

（課題組主要成員：王六芳、吳澤鋒、石磊、俞子釗、駱恩華、劉江源、張寶、韓瑜）

責(zé)任編輯：吳 劍