黨辦作為各級(jí)黨委的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”，在貫徹落實(shí)工作過程中首當(dāng)其沖、責(zé)任重大。唐一軍書記專門對市委辦公廳機(jī)關(guān)提出了“政治過硬靠得住、業(yè)務(wù)過硬拿得起、作風(fēng)過硬立得牢、形象過硬叫得響”的“四個(gè)過硬”要求，這也是對全市黨委辦公系統(tǒng)的要求。全市各級(jí)黨辦要著力在協(xié)助黨委承擔(dān)起總攬全局、協(xié)調(diào)各方的重任中使勁發(fā)力、善作勤為，真正展現(xiàn)黨辦人的過硬素質(zhì)、過硬本領(lǐng)和過硬作風(fēng)。具體來說，就是四句話：“出好主意、搞好服務(wù)、抓好落實(shí)、樹好形象”。

“出好主意”，就是要圍繞中心、勤謀善謀，當(dāng)好總攬全局的“參謀部”

如何緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、緊貼黨委政府中心工作、緊貼人民群眾期盼需求，當(dāng)好黨委的參謀助手，是各級(jí)黨辦必須深入思考的重大問題、首要職責(zé)。當(dāng)前，寧波建設(shè)“名城名都”的序幕已經(jīng)拉開，無論是搭建“四梁八柱”，還是推進(jìn)“十個(gè)一流”建設(shè)，都需要上接“天線”、下接“地氣”，進(jìn)一步做好謀深、謀細(xì)、謀實(shí)的文章。各級(jí)黨辦要努力把握協(xié)助黨委出主意的藝術(shù)，不斷提高出主意的本領(lǐng)，切實(shí)發(fā)揮好參謀助手作用，力求“參”在點(diǎn)子上、“謀”在關(guān)鍵處。

謀事要以忠講政治。黨辦姓黨，這一點(diǎn)必須堅(jiān)定不移、毫不含糊。保持絕對忠誠，是黨辦工作的首要政治原則，是黨辦隊(duì)伍的首要政治本色，是黨辦干部的首要政治品質(zhì)，同時(shí)也是我們出好主意、當(dāng)好參謀的根本前提。要增強(qiáng)政治意識(shí)，善于從政治的高度去思考和認(rèn)識(shí)問題，善于用政治的方法去謀劃和處理問題，高瞻遠(yuǎn)矚、一步十籌，把出主意的著力點(diǎn)放在推動(dòng)黨的事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展上。要把牢政治方向，時(shí)刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，積極對標(biāo)中央和省、市委各項(xiàng)重大決策部署，深謀良策、善建良言，確保上級(jí)部署在本地一貫到底。要站穩(wěn)政治立場，保持政治定力，切實(shí)強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，排除干擾、消除困惑，真正做到黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。

謀事要以全顧大局。黨辦是各級(jí)黨委的中樞，能夠第一時(shí)間了解領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)注的問題，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)黨委重大決策部署，能夠比較全面地掌握各地各單位工作進(jìn)展情況。這就要求我們在出主意時(shí)必須自覺從黨委、政府工作大局出發(fā)，想黨委之所想、急黨委之所急、辦黨委之所需。當(dāng)前的重點(diǎn)是要牢牢把握建設(shè)“名城名都”、躋身“第一方隊(duì)”、推進(jìn)“六化協(xié)同”、實(shí)現(xiàn)“十個(gè)一流”的全市工作大局，把全國全省發(fā)展大局與本地發(fā)展實(shí)際結(jié)合起來，把鞏固優(yōu)勢、拉長長板與破解難題、補(bǔ)齊短板結(jié)合起來，因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為，確保黨辦各項(xiàng)工作緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局。

謀事要以新出實(shí)招。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主線是創(chuàng)新，出主意、當(dāng)參謀的著力點(diǎn)也要放在創(chuàng)新上。要增強(qiáng)預(yù)見性，在思路上向前看一步，在辦法上往深謀一點(diǎn)，在舉措上朝遠(yuǎn)想一些，努力提出富有前瞻性、針對性、創(chuàng)造性的建議。要增強(qiáng)主動(dòng)性，切實(shí)做到謀事于決策之前、參謀于要害之處。要增強(qiáng)協(xié)同性，緊跟黨委領(lǐng)導(dǎo)決策頻率進(jìn)行謀劃，隨時(shí)思考“工作怎么推”“下步怎么辦”“怎樣出成效”等問題，努力使黨辦工作與黨委領(lǐng)導(dǎo)的思路同步向前、同頻共振、同軸共轉(zhuǎn)。

“搞好服務(wù)”，就是要上聯(lián)下達(dá)、高效高質(zhì)，當(dāng)好協(xié)調(diào)各方的“聯(lián)絡(luò)部”

“三服務(wù)”是黨辦職能的基本定位，也是黨辦工作的主要內(nèi)容。能不能在決策層面和部門一線之間形成既暢通又高效的運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，溝通上下、聯(lián)系左右、協(xié)調(diào)各方，非常之重要。各級(jí)黨辦要堅(jiān)持服務(wù)至上、服務(wù)為要，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)效率、提升服務(wù)質(zhì)量，做到既雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，又嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精，全面提升服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層的能力。

要勤勉細(xì)致當(dāng)好“勤務(wù)員”。黨辦雖然不作具體決策，但每天從事的都是服務(wù)于決策的工作。無論辦文辦會(huì)辦事，每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一道防線，職責(zé)都十分明確，要求都十分具體，不能有一個(gè)崗位出錯(cuò)，也不允許有一個(gè)環(huán)節(jié)“掉鏈子”。要有一流的工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把每個(gè)關(guān)口，守住每道防線，切實(shí)做到“零懈怠”。要有一流的工作效率，領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)要在第一時(shí)間接受、第一時(shí)間落實(shí)、第一時(shí)間完成、第一時(shí)間反饋，基層反映的問題要高度重視、認(rèn)真研究、盡快解決，群眾提出的訴求要及時(shí)回應(yīng)，切實(shí)做到“零拖沓”。要有一流的工作質(zhì)量，在工作細(xì)節(jié)上追求精益求精，在工作效果上追求盡善盡美，切實(shí)做到“零差錯(cuò)”。

要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)好“調(diào)度員”。服務(wù)是門學(xué)問，巧干才能出彩。黨辦系統(tǒng)作為各級(jí)黨委上傳下達(dá)的樞紐，更要講求服務(wù)的藝術(shù)、協(xié)調(diào)的技巧。要始終圍繞黨委中心工作這個(gè)“牛鼻子”，找準(zhǔn)不同部門之間的“共同點(diǎn)”、不同層級(jí)之間的“連接線”、不同領(lǐng)域之間的“結(jié)合部”，不斷完善黨委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦“四大辦”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，理順各種關(guān)系，整合各方力量，促進(jìn)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要講求協(xié)調(diào)藝術(shù)，既要學(xué)會(huì)將“好事辦好”，又要善于“變壞事為好事”，把各個(gè)層面的智慧和力量凝聚起來，把各個(gè)領(lǐng)域的積極性和創(chuàng)造性激發(fā)出來，確保各項(xiàng)工作有力有序有效推進(jìn)。

要承上啟下當(dāng)好“信息員”。黨辦人員是領(lǐng)導(dǎo)的“耳目”和“前哨”，信息服務(wù)是否及時(shí)有效，直接影響決策層判斷形勢、處理問題、決策部署。當(dāng)前全市正在開展“打通中梗阻、提升執(zhí)行力”專項(xiàng)工作，信息報(bào)送也要打通“中梗阻”?，F(xiàn)在已經(jīng)是“自媒體”時(shí)代，在報(bào)送信息尤其是緊急信息上搞投機(jī)取巧、欺上瞞下，不僅會(huì)延誤最佳處置時(shí)機(jī)，而且往往會(huì)越瞞越堵、釀成大事。要突出“快”，就是第一時(shí)間報(bào)送?？焖賵?bào)送信息不僅是工作要求，同時(shí)也是形勢所迫，信息報(bào)送要積極創(chuàng)新手段、方法、機(jī)制，力爭不輸網(wǎng)絡(luò)、跑贏網(wǎng)絡(luò)。要注重“準(zhǔn)”，信息報(bào)送要準(zhǔn)確無誤。要拓展收集渠道，反復(fù)核實(shí)細(xì)節(jié)，加強(qiáng)信息研判，特別是對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、后續(xù)影響等作出準(zhǔn)確判斷，使報(bào)送的信息真正成為黨委領(lǐng)導(dǎo)處置決策的重要依據(jù)。

“抓好落實(shí)”，就是要聚焦實(shí)干、嚴(yán)督嚴(yán)查，當(dāng)好推動(dòng)工作的“執(zhí)行部”

各級(jí)黨辦要把抓落實(shí)作為一項(xiàng)紀(jì)律來強(qiáng)調(diào)，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的舉措，切實(shí)承擔(dān)起抓推動(dòng)促進(jìn)、抓執(zhí)行落實(shí)的責(zé)任，用行動(dòng)把“干”字落到實(shí)處。

要聚焦重點(diǎn)真抓落實(shí)。面對新形勢新任務(wù)新要求，各級(jí)黨辦要把推動(dòng)中央和省、市委重大決策部署貫徹落實(shí)作為各級(jí)黨委督查工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感和責(zé)任感，改進(jìn)創(chuàng)新督查方式方法，充分運(yùn)用督查結(jié)果，提升督查工作效能。當(dāng)前，要重點(diǎn)開展好全市“大腳板走一線、小分隊(duì)破難題”抓落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)。我們要圍繞市委決策部署，緊盯“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市建設(shè)、國家保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大有效投資、剿滅劣Ⅴ類水攻堅(jiān)行動(dòng)等系列重點(diǎn)工作，以“釘釘子”的精神開展督促檢查。要勇于擔(dān)責(zé)、動(dòng)真碰硬，組織力量沉到基層一線去開展督查，既要督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效，又要查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)，做到問題到一線協(xié)調(diào)、情況到一線了解、反饋到一線核查，真正推動(dòng)黨委決策部署落地落實(shí)。

要聚焦問題精準(zhǔn)落實(shí)。要始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住難啃的“硬骨頭”、難纏的“撓頭事”，組織開展專項(xiàng)督辦，努力達(dá)到“督查一例、規(guī)范一類、推動(dòng)一片”的綜合效應(yīng)。實(shí)事求是講，當(dāng)前黨辦系統(tǒng)在抓落實(shí)方面還存在方式手段不夠多、聯(lián)動(dòng)性不夠強(qiáng)、評(píng)價(jià)問責(zé)機(jī)制不夠完善、能力水平還不適應(yīng)等問題。針對這些問題，我們要充分發(fā)揮督查在推動(dòng)決策落實(shí)中的“利劍”作用，定期分析研判黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件，對其關(guān)注、影響決策落實(shí)以及帶有全局性、傾向性、苗頭性的問題，列出問題清單，深入督查調(diào)研，提出有前瞻性、針對性的意見建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。特別是對黨委主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中明確作出的指示，要緊盯不放、跟蹤督辦，有針對性地進(jìn)行回訪復(fù)核，確保領(lǐng)導(dǎo)指示精神落到實(shí)處。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、大數(shù)據(jù)，對《今日聚焦》《第一聚焦》等新聞媒體曝光的問題，要形成常態(tài)化督促整改機(jī)制，督促有關(guān)地方和部門在抓好問題整改的同時(shí)，加大評(píng)價(jià)問責(zé)力度，有效發(fā)揮警示作用。

要聚焦創(chuàng)新有效落實(shí)。抓落實(shí)，抓而不實(shí)、抓而無效，就是空抓。客觀上講，抓落實(shí)本身是一道難題、一件難事。要進(jìn)一步創(chuàng)新工作理念，用新理念更新思路、尋求出路，激發(fā)各級(jí)干部的主觀能動(dòng)性，探索推出一批務(wù)實(shí)高效的督查新方法，引領(lǐng)指導(dǎo)督查工作做實(shí)功、不做虛功，使實(shí)勁、不使虛勁。要強(qiáng)化主體責(zé)任，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨辦牽頭抓總、部門分工負(fù)責(zé)、各方面參與的抓落實(shí)工作格局，建立健全任務(wù)分解、回訪調(diào)研、批件辦理、聯(lián)合督查、調(diào)研督查、決策督查落實(shí)情況報(bào)告、核查復(fù)核、督促整改等工作制度。要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮市委督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總的重要職能，合理謀劃督查方案，科學(xué)制定督查任務(wù)，集中調(diào)配督查力量，為重大決策、重點(diǎn)工作落實(shí)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)條件。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對決策執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)督查工作不力，不按要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況，不認(rèn)真糾正整改存在的問題，妨礙、干擾、阻擾督查工作正常開展，打擊、報(bào)復(fù)、陷害反映問題的干部群眾，以及督查工作人員失職失責(zé)的，要視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。

“樹好形象”，就是要嚴(yán)守底線、清正清廉，當(dāng)好遵規(guī)守紀(jì)的“示范部”

各級(jí)黨辦是黨委的綜合辦事機(jī)構(gòu)，在本地區(qū)的全局工作中具有服務(wù)最直接、聯(lián)系最廣泛、保障最關(guān)鍵、運(yùn)轉(zhuǎn)最核心的特殊重要地位和作用，理應(yīng)成為各級(jí)機(jī)關(guān)的表率、榜樣和標(biāo)桿。實(shí)際上，目前各地各部門也確實(shí)自覺不自覺地把黨辦的工作水平當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)，不同程度地以黨辦干部的作風(fēng)形象作標(biāo)桿。因此，我們一定要有“背后有千萬雙眼晴盯著”的警醒與自覺，不僅在工作上要做到高水平參謀服務(wù)、高效率統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高質(zhì)量督促檢查、高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行保障，更要在隊(duì)伍形象上從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)監(jiān)督，嚴(yán)守法紀(jì)底線，對標(biāo)道德高線，人人筑牢拒腐防變的思想防線，一點(diǎn)都不能出問題。

要以身作則“帶好頭”。各級(jí)黨辦處在機(jī)關(guān)的核心、跟在領(lǐng)導(dǎo)身邊，如果在廉潔自律上出問題，不但會(huì)給自身帶來嚴(yán)重后果，還勢必會(huì)給黨辦抹黑、給黨委抹黑、給領(lǐng)導(dǎo)形象抹黑。因此，在廉潔自律問題上，我們不能做一般性要求，必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、重點(diǎn)發(fā)力、問題導(dǎo)向、以上率下。要強(qiáng)化黨性修養(yǎng)，錘煉道德品行，帶頭遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，自覺接受最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)格的約束，時(shí)時(shí)刻刻自警、自省、自勵(lì)、自重。要把全面從嚴(yán)治黨要求變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)，切實(shí)把規(guī)矩立起來，把紀(jì)律挺起來，時(shí)刻保持一顆敬畏之心，敬畏組織、敬畏法紀(jì)、敬畏事業(yè)，切實(shí)提高遵紀(jì)守法的自覺性。要帶頭按制度和程序辦事，做到有令必行、有禁必止，特別是在遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、在日常小事和工作細(xì)節(jié)上要守住底線、守住原則，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做，敢于叫響“向我看齊”，努力爭做廉潔自律、潔身自好的黨辦人。在這方面，大家一定要算好利益賬、法紀(jì)賬、良心賬、家庭賬，千萬不能抱有麻痹思想和僥幸心理，始終做到清醒再清醒、警覺再警覺、堅(jiān)定再堅(jiān)定，在任何時(shí)候都不放縱、不越軌，真正對得起組織、對得起家人、對得起良心。

要以上率下“帶好隊(duì)”。黨委辦公室（廳）承擔(dān)著履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，辦公室主任肩負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)。要充分發(fā)揮黨建“龍頭”作用，以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化為契機(jī)，深入開展“創(chuàng)建四型機(jī)關(guān)、爭做四過硬”干部活動(dòng)，在踐行“五個(gè)堅(jiān)持”“四講四有”中走在前列。要按照市委提出的從嚴(yán)鍛造“四鐵”干部隊(duì)伍要求，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教育管理，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要強(qiáng)化主體責(zé)任，在管黨治黨上作表率，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，堅(jiān)持“三會(huì)一課”、黨員固定活動(dòng)日、黨員主題教育、民主評(píng)議黨員等制度，在從嚴(yán)管黨治黨上擔(dān)好主責(zé)、抓好主業(yè)。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹民主集中制，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，做好帶隊(duì)伍、抓團(tuán)結(jié)的示范。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定，持續(xù)反“四風(fēng)”、降“三公”、治“兩局”，做“首善”機(jī)關(guān)形象的引領(lǐng)者、踐行者、維護(hù)者。

〔摘自施惠芳同志6月13日在區(qū)縣（市）委辦公室主任會(huì)議上的講話〕

責(zé)任編輯：夏年澤