近年來，針對農(nóng)業(yè)面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯，優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給不足等問題，慈溪市通過實施農(nóng)業(yè)“三換”工程、培育新型經(jīng)營主體、強化改革服務(wù)保障等措施，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。2016年，慈溪市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值78.64億元，農(nóng)產(chǎn)品加工值55.4億元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到29547元，同比增長8.2%。

實施農(nóng)業(yè)“三換”工程

促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“增產(chǎn)”“增效”

實施農(nóng)業(yè)“騰籠換鳥”，促進優(yōu)勝汰劣。根據(jù)市場需求、畝均效益、環(huán)境承載等情況，整合“小、散、弱”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建強一批特色高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)基地和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。目前，全市已形成慈溪楊梅、慈溪蜜梨、慈溪葡萄三大國家地理品牌，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等一批特色鮮明、集中連片的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

實施農(nóng)業(yè)“機器換人”，促進提質(zhì)增效。出臺《慈溪市農(nóng)機購置和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)補貼實施辦法》《慈溪市農(nóng)機化設(shè)施化發(fā)展若干扶持政策》等政策文件，促進智能化設(shè)施裝備的推廣應(yīng)用。全市糧食生產(chǎn)耕種收綜合機械化率達到85.2%，被評為全國主要農(nóng)作物（水稻）全程機械化示范市。

實施農(nóng)業(yè)“電商換市”，促進業(yè)態(tài)發(fā)展。依托市農(nóng)產(chǎn)品展銷中心等農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，推廣冷鏈運輸、農(nóng)超對接等新型流通業(yè)態(tài)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體觸“網(wǎng)”觸“電”。截至2016年底，全市各類農(nóng)業(yè)市場主體在本地電商平臺開設(shè)網(wǎng)店26家，年銷售額2500萬元。

培育新型經(jīng)營主體

產(chǎn)業(yè)分工向“協(xié)同發(fā)展”提升

發(fā)揮龍頭企業(yè)“帶頭人”作用。突出特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，支持海通、徐龍等本土農(nóng)業(yè)企業(yè)和泰國正大集團、臺灣大越食品在慈子公司等引進農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，培育和壯大一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、出口內(nèi)銷，完善龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社、農(nóng)戶間的利益聯(lián)結(jié)機制，提高輻射帶動能力。目前，全市累計培育省級骨干龍頭企業(yè)8家，年產(chǎn)值億元以上龍頭企業(yè)12家。

發(fā)揮農(nóng)合聯(lián)“娘家人”作用。以列入全省供銷社改革“三位一體”農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系試點縣（市）為契機，開展以構(gòu)建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織體系為重點的農(nóng)村合作經(jīng)濟體制創(chuàng)新試點，組建生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會，引領(lǐng)農(nóng)民抱團發(fā)展、互惠發(fā)展、共富發(fā)展。

發(fā)揮家庭農(nóng)場“主力軍”作用。設(shè)立“中小農(nóng)場發(fā)展基金”，培育以家庭農(nóng)場為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場主體，帶動農(nóng)民參與規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)。全市擁有專業(yè)合作社635家、家庭農(nóng)場1176家，合作社聯(lián)接農(nóng)場面積15.2萬畝，帶動農(nóng)戶10.1萬戶，規(guī)模經(jīng)營畝均產(chǎn)出比普通農(nóng)戶高30%以上。

強化改革服務(wù)保障

農(nóng)業(yè)發(fā)展邁向“深層變革”

推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推進農(nóng)村經(jīng)濟合作社股份制改革，加快農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證工作進度，現(xiàn)已完成承包土地調(diào)查測繪量76%。將村級集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到戶（人），實行年終按股分紅，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

推進農(nóng)村金融保險制度改革。創(chuàng)設(shè)“政策性+市場化”的價值評估體系，完善風(fēng)險分擔(dān)、財政貼息等制度安排，推出以土地經(jīng)營權(quán)為核心、地上（含地下）附著物捆綁抵押的“1+X”業(yè)務(wù)模式。全市已累計發(fā)放貸款2186萬元。推行農(nóng)村保險互助社試點，成立全國首個鎮(zhèn)級保險互助社并將村級保險互助社拓展到龍山鎮(zhèn)下屬8個村，實現(xiàn)從“點上試驗”到“面上推開”的跨越。

推進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“放管服”改革。深化涉農(nóng)行政審批改革，行政權(quán)力事項梳理工作走在全省前列；推行“權(quán)力清單”向鎮(zhèn)級延伸，已實現(xiàn)18個鎮(zhèn)（街道）全面覆蓋。創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)推廣體系，培育多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體和公司化農(nóng)技推廣模式，建立“首席專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的科技成果示范推廣基地。目前，全市已建成院士工作站、博士后工作站各1家，擁有省級以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5個、民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)20家。

責(zé)任編輯：謝 霞