隨著“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等“國字號”試點花落寧波，一張張喜人的改革“成績單”印證著寧波發(fā)展的鏗鏘步伐，越來越多的改革紅利釋放出來。改出發(fā)展速度，改出民生福祉。近年來，寧波乘著全面深化改革的東風，牢固樹立改革強市的鮮明導向，全力推進新興產(chǎn)業(yè)培育、科技創(chuàng)新、戶籍管理、行政審批、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域改革取得新突破，一份份實施方案相繼出爐、一項項改革舉措扎實落地，寧波全面深化改革正以破竹之勢，為打造“名城名都”注入強大動力。

市委全面深化改革領(lǐng)導小組作為“寧波號”巨輪的“掌舵者”，責任在肩。今年以來，寧波市全面發(fā)力，培土扎根，突出“一把手”抓改革的責任擔當，逐漸形成“領(lǐng)導小組把線頭、點七寸，牽頭部門打攻堅、求突破，區(qū)縣（市）抓統(tǒng)籌、出實招”的良好格局，確保改革不掉隊、不走偏、不跑調(diào)。

火車跑得快，全靠車頭帶。在寧波，“一把手”既當謀在一線的“設(shè)計大師”，也當親力親為的“行動隊長”，短短半年以來，省委副書記、市委書記唐一軍就親自主持召開了“中國制造2025”試點示范城市、國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)等6個抓改革落實系列專題推進會，黨政主要領(lǐng)導親自定方案、親自部署、親自協(xié)調(diào)，確保改革方案有底氣、接地氣、能落地。

“大腳板走一線、小分隊破難題”攻堅行動持續(xù)發(fā)力，瞄準當前發(fā)展所需、民心所向的重大改革項目，其中推進中國跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設(shè)、深化戶籍制度改革、推動“五醫(yī)聯(lián)動”改革、推進“城市雙修”試點等13個重大改革項目被納入攻堅行動，建立“一個項目、一名領(lǐng)導、一個分隊、一抓到底”的“點穴式”推進落實機制，精耕改革試驗田，部分改革項目取得初步成效。

精準聚焦重點領(lǐng)域

推動改革破冰前行

改革是一場深刻的革命，改的是體制機制，動的是既得利益，需要披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風。敢出“實招”，才能增添“含金量”；敢于“亮劍”，方可啃下“硬骨頭”。寧波市聚焦牽一發(fā)而動全身、落一子而活全局的關(guān)鍵點，抓牢改革“牛鼻子”，改革動力競相涌現(xiàn)，改革活力競相迸發(fā)。

“項目審批順暢了，我們投資的動力和信心也更足了。”說到“最多跑一次”改革，寧波愛柯迪汽車零部件有限公司項目負責人張岳棠不禁豎起大拇指連連稱贊。據(jù)介紹，通過寧波市推出的模塊審批、代辦人“領(lǐng)跑”等“最多跑一次”改革舉措，該公司新廠房設(shè)備安裝項目從取得土地證到拿到施工許可只用了9個工作日，比土地出讓合同約定足足提前了137天開工。

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話、蓋不完的公章……很久以前，“一直在路上”曾是群眾和企業(yè)辦事的真實寫照。如今，寧波市從人民群眾最為關(guān)心期盼的熱點難點出發(fā)，全力推進“最多跑一次”改革，梳理公布1198項行政審批類“最多跑一次”事項；全面推進行政服務中心“一窗受理、集成服務”改革，促進投資項目早審批快落地。“最多跑一次”跑出了便企惠民“新速度”，也跑出了百姓和企業(yè)的滿意度。

緊緊抓住深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，經(jīng)濟體制改革有序推進。企業(yè)減負，不只是句口號。“三去一降一補”的“減法”換來了有效供給的“加法”、創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”，“降本減負35條政策”獲得企業(yè)好評如潮。寧波圣龍（集團）有限公司副總裁黃紅亮對此深有感觸，他說，通過該政策，去年政府為圣龍集團減稅逾600萬元，約占公司總稅負的8%?！叭绻麑⑦@筆錢用于設(shè)備投入，可購買兩個小型加工中心，組建一條新的產(chǎn)品生產(chǎn)線?！秉S紅亮說。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年前6個月，“降本減負35條”共為企業(yè)減負270.8億元。

持續(xù)推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)，國有土地二級市場率先試點，著力盤活用好存量土地資源；著力“建設(shè)品質(zhì)化”，深化城市建設(shè)和發(fā)展體制改革。海綿城市試點取得突破性進展，已建成全市首個海綿城市生態(tài)公園，海綿建設(shè)階段性成果穩(wěn)居試點城市第一梯隊；城市有機更新體制改革有序開展，“寧波版”多層住宅加裝電梯政策方案落地，政府對加裝電梯給予政策資金競爭性補助……

深化改革立足民生

讓百姓有更多的獲得感

“民生無小事，枝葉總關(guān)情?！眻猿忠匀嗣駷橹行?，更好地滿足人民群眾的需求，始終是改革的出發(fā)點和落腳點。

綠水青山就是金山銀山。當前，一場規(guī)模宏大的剿滅劣Ⅴ類水之戰(zhàn)正在寧波如火如荼展開。“決不把違法建筑、污泥濁水、臟亂差環(huán)境帶入全面小康”，這是寧波市委、市政府向全市人民作出的莊嚴承諾。截至今年5月底，全市已完成2580個排污口整治，清理黑河、臭河、垃圾河共1062公里，提前完成480條“三河”治理任務。此外，我市關(guān)停并轉(zhuǎn)重污染行業(yè)企業(yè)289家，1941條鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上河道及6000條村級河道“河長制”全覆蓋。到2020年，寧波將基本建成“污水零直排區(qū)”，實現(xiàn)污水全收集、管網(wǎng)全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理；沿河排口晴天無排水，地表水環(huán)境功能區(qū)達標率100%。一串串醒目的數(shù)據(jù)、一個個喜人的成績都昭示著寧波市“五水共治”取得的鮮明成效，盼望已久的“夢里水鄉(xiāng)”又回來了！

針對就醫(yī)難、上學難等民生問題，寧波市持續(xù)發(fā)力，推出一系列改革舉措。奉化的傅先生至今還念念不忘感謝寧波市第二醫(yī)院的吳楓副主任醫(yī)師。他說，如果不是吳醫(yī)生在奉化區(qū)中醫(yī)院坐診，果斷決定手術(shù)，后果將不堪設(shè)想。作為一名患者，他可能不知道自己能及時手術(shù)，正是得益于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源“雙下沉、兩提升”這個機制?！半p下沉、兩提升”，是指優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和醫(yī)務人員下基層，提升縣域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和群眾就醫(yī)滿意度。這是我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、優(yōu)化醫(yī)療資源配置的重要內(nèi)容。目前，寧波的市級醫(yī)院下沉區(qū)縣（市）、縣級醫(yī)院下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率均達到100%；全市8家三甲醫(yī)院全面托管9家縣級公立醫(yī)院和?？仆泄?3家縣級公立醫(yī)院，托管和被托管醫(yī)院數(shù)量雙雙位居全省各地市首位。不少患者驚喜地發(fā)現(xiàn)，自己在家門口也能看名醫(yī)，不少“大病”在小醫(yī)院也能治好。

教育綜合改革穩(wěn)步推進，已實質(zhì)性啟動浙大寧波“五位一體”校區(qū)建設(shè)，象山、慈溪等地試行中小學教師“縣管校聘”制度；深化公共文化服務標準化，2013年以來已累計建成農(nóng)村文化禮堂947個，將“文化盛宴”送到百姓家門口……人民有所呼，改革有所應。寧波市全面深化改革不忘初心，砥礪前行，在“為人民服務”的道路上邁出了堅定步伐。

正如習近平總書記所言：“惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝?！比嫔罨母铮菚r代的呼喚，也是人民的期盼。勇立潮頭再出發(fā)，寧波必將書寫更多更精彩的“改革故事”。