[摘要]在高技能人才培養(yǎng)模式的理論研究成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對河南省產(chǎn)業(yè)政策和高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，分析了職業(yè)學(xué)校、企業(yè)和政府各有關(guān)主體的作用和定位，研究了高技能人才培養(yǎng)模式的建立途徑，從而為河南省高技能人才培養(yǎng)提供有價值、可操作的思路和對策。

[關(guān)鍵詞]河南省 高技能人才 培養(yǎng)模式

[課題項目]本文系2016年度河南省政府招標(biāo)課題“河南高技能人才培養(yǎng)模式研究”的研究成果。（項目編號：B-305）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）08-0059-04

一、河南省高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010—2020年）》中指出：高技能人才是擁有高超技能并能進(jìn)行創(chuàng)造性勞動的技術(shù)工人優(yōu)秀代表，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高企業(yè)競爭力等方面具有重要作用。為促進(jìn)高技能人才培養(yǎng)，河南省政府先后頒發(fā)《深入推進(jìn)河南全民技能振興工程2014—2017年行動計劃》《河南省〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018年）〉實施方案》等一系列文件，并部署了具體行動方案。

經(jīng)過不懈努力，近年來河南省高技能人才培養(yǎng)體系初步完善，隊伍梯次結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，人才數(shù)量不斷擴(kuò)大，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、提高企業(yè)競爭力、推動技術(shù)改革創(chuàng)新以及實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了重要作用。河南省人力資源和社會保障廳已有的數(shù)據(jù)表明：至2014年底，河南省有962所職業(yè)院校，210多萬在校生；目前河南省職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)達(dá)587所；“十二五”期間，全省高技能人才總量達(dá)160.15萬人，占技能勞動者總量的約27.0%，其中新培養(yǎng)量為103.8萬人，開展職業(yè)培訓(xùn)1866.73萬人次，較“十一五”期間提升了0.6倍、3.25倍和2.49倍。

但是在取得成績的同時，仍然存在一些突出的問題。（1）高技能人才總量不足，人才結(jié)構(gòu)不太合理。公開資料表明：2012年底江蘇省高技能人才總量為203.2萬人，占技能勞動者總數(shù)的28.3%；2013年底，山東省、江蘇省、廣東省高技能人才總量分別為187萬人、232萬人、220萬人。數(shù)據(jù)對比表明：河南省高技能人才總量還不能完全適應(yīng)社會需求，與發(fā)達(dá)省份相比處于較低水平；培養(yǎng)產(chǎn)出與社會需求符合度不夠，高、中、初級技能人才隊伍梯次結(jié)構(gòu)不太合理，高尖技能型專家匱乏。此外，技術(shù)工人文化層次普遍較低，學(xué)習(xí)能力有限，高技能人才成才率較低。（2）對高技能人才仍有認(rèn)知上的偏差。具體表現(xiàn)在：新生勞動力大多是獨(dú)生子女，勞動光榮、當(dāng)優(yōu)秀技術(shù)工人同樣能成才的觀念未能得到普遍認(rèn)可；少數(shù)企業(yè)技能等級證書與工人福利待遇關(guān)聯(lián)度不大，技能型人才福利待遇和發(fā)展渠道遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上專業(yè)技術(shù)型人才；多數(shù)企業(yè)特別是民營和中小企業(yè)重使用輕培養(yǎng)，沒有建立正常的高技能人才培訓(xùn)制度和技能人才成長通道，與技工院校合作的積極性也不足。因此，“官熱民不熱”“上熱下不熱”“校熱企不熱”等問題還將長期存在。

二、研究河南省高技能人才培養(yǎng)模式的必要性

人才是第一資源，高技能人才是人才隊伍的重要組成部分。研究河南省高技能人才培養(yǎng)模式，對加快高技能人才培育、打造人力資源新優(yōu)勢、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要

地處中原大地的河南省在實施“一帶一路”戰(zhàn)略中，已逐漸從農(nóng)業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省嬗變。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的大背景下，在深入推進(jìn)全民技能振興、服務(wù)鄭州建成國家中心城市、打造“技能河南”、建設(shè)“三個大省”的進(jìn)程中，高技能人才是創(chuàng)新干事的重要力量，因此，河南需要服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各行各業(yè)的高技能人才。

（二）人才競爭儲備的需要

人才儲備是經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)，人才集聚程度是一個國家或地區(qū)綜合競爭力體現(xiàn)的指標(biāo)之一。河南省因地處內(nèi)陸，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，在引進(jìn)外來高技能人才上對比江蘇、浙江、湖北等省份優(yōu)勢不明顯。目前，河南省高技能人才結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、比例和培養(yǎng)模式都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需求。2016年第四季度河南省人才市場分析報告指出：高技能人才必將成為人才需求的主力軍。因此，如何將本省的人口資源轉(zhuǎn)換為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高技能人才資源，是需要迫切解決的問題。

（三）解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出的需要

作為人力資源大省，河南省就業(yè)總量壓力很大，并且受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、用工成本上升等因素影響，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高技能人才供不應(yīng)求。因此，必須適應(yīng)就業(yè)形勢新動態(tài)，研究高技能人才培養(yǎng)模式，將勞動力由數(shù)量優(yōu)勢發(fā)展為數(shù)量、質(zhì)量雙優(yōu)勢，以緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。

三、河南省高技能人才培養(yǎng)模式探索

高技能人才培養(yǎng)模式基本思路在理論上已經(jīng)有了初步共識，即在政府引導(dǎo)下，以職業(yè)教育為載體，加強(qiáng)校企合作，發(fā)揮企業(yè)主體地位，建立高技能人才培養(yǎng)機(jī)制和培育人才成長發(fā)展的社會環(huán)境。本文在已有理論成果和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對河南省具體現(xiàn)狀，分析各有關(guān)主體的作用和定位，研究高技能人才培養(yǎng)模式的建立途徑。

（一）優(yōu)化學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用

職業(yè)院校人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)服務(wù)于各行各業(yè)的技能型人才，職業(yè)院校畢業(yè)生是高技能人才的生力軍，因而，應(yīng)重視并優(yōu)化職業(yè)院校在人才培養(yǎng)上的基礎(chǔ)性作用。

1.加快推進(jìn)專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，以契合社會對高技能人才的需求。按照河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才資源發(fā)展的總體規(guī)劃，調(diào)整學(xué)科布局、專業(yè)設(shè)置以及課程體系的開發(fā)。圍繞河南省煤炭化工、現(xiàn)代裝備制造、生物制藥、健康服務(wù)等支柱產(chǎn)業(yè)和信息、物流等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，建立與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的人才培養(yǎng)體系，加快制造業(yè)、物流業(yè)領(lǐng)域高技能人才的培養(yǎng)。

2.加強(qiáng)師資培訓(xùn)，擴(kuò)大“雙師型”教師規(guī)模。職業(yè)的教育特色在于“職業(yè)性”，因而教師除了應(yīng)具有扎實的基礎(chǔ)理論功底外，還應(yīng)具備過硬的實踐能力，即成為“雙師型”教師。校企共建“雙師型”教師培訓(xùn)基地，建立輪訓(xùn)制度，重點提升專業(yè)課教師的專業(yè)實踐、教學(xué)能力。同時，學(xué)校實施教學(xué)名師培養(yǎng)資助計劃和高技能人才引進(jìn)計劃，以促進(jìn)專業(yè)帶頭人、技能大師的培養(yǎng)。

3.推動職業(yè)院校校企合作向縱深發(fā)展。校企合作主要有現(xiàn)代學(xué)徒制、訂單式培養(yǎng)、企業(yè)新型學(xué)徒制、企業(yè)參股入股創(chuàng)辦技工學(xué)校等合作機(jī)制。職教集團(tuán)是校企合作的重要載體。2004～2014年，河南省共組建62個各類職教集團(tuán)，共吸納職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)等2122所單位參與技能人才培養(yǎng)。校企合作中，學(xué)校探索健全職權(quán)清晰、責(zé)任明確、聯(lián)動合作、多方積極參與的人才培養(yǎng)新機(jī)制；以強(qiáng)化學(xué)生技能培養(yǎng)為目標(biāo)，成立學(xué)校教育工作者、企業(yè)行業(yè)專家、用人單位負(fù)責(zé)人等共同參與的專家?guī)?，探索建立人才培養(yǎng)方案和教學(xué)方案動態(tài)更新機(jī)制；探索建立行業(yè)、企業(yè)、麥克斯等第三方參與人才培養(yǎng)評價新機(jī)制；探索創(chuàng)建“學(xué)生→學(xué)徒→準(zhǔn)員工→員工”四位一體的人才培養(yǎng)模式。

4.加強(qiáng)學(xué)生工匠精神和職業(yè)精神培養(yǎng)。工匠精神是工業(yè)文化的一種體現(xiàn)，河南省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要工匠精神的支撐，要積極培育以精業(yè)和敬業(yè)為核心的工匠精神。為解決當(dāng)前職業(yè)院校疏于考查學(xué)生職業(yè)精神的問題，建議除了通過思想道德修養(yǎng)等課程加強(qiáng)教育外，還可以通過邀請往屆畢業(yè)生現(xiàn)身說法、輔導(dǎo)員教育、專任教師課堂中潛移默化、企業(yè)文化熏陶等方式培養(yǎng)學(xué)生的敬業(yè)精神和職業(yè)態(tài)度。在校內(nèi)實操實習(xí)時，為學(xué)生營造類似于企業(yè)的實訓(xùn)場地，嚴(yán)格培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)精神和工匠精神。

（二）強(qiáng)化企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用

企業(yè)是高技能人才創(chuàng)造價值和服務(wù)社會的工作場所，高技能人才的成才標(biāo)準(zhǔn)主要是考察其在企業(yè)中優(yōu)化生產(chǎn)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量和工作效率的能力，因而應(yīng)強(qiáng)化企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的主體作用。

1.注重發(fā)揮激勵機(jī)制的引導(dǎo)作用。建立良好的激勵機(jī)制，激發(fā)人才的潛能，引導(dǎo)人才隊伍發(fā)展方向，讓高技能人才有施展才能的機(jī)會和平臺，充分發(fā)揮他們在企業(yè)中革新工藝、精益標(biāo)準(zhǔn)、提高質(zhì)量的示范作用和強(qiáng)化他們以身示范、傳授技藝的技能傳承作用；注重在高技能人才中培養(yǎng)優(yōu)秀黨員、勞動模范等，保障他們的福利待遇，暢通他們的職業(yè)發(fā)展和晉升路徑，為更多人才脫穎而出創(chuàng)造條件。

2.建立高技能人才崗位技能津貼制度。鼓勵企業(yè)在制定薪酬制度時向高技能人才傾斜，企業(yè)可根據(jù)實際情況或參照企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才收入分配政策，自行設(shè)定高技能人才崗位技能津貼標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放方式，破除技能型人才的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上專業(yè)技術(shù)型人才的待遇等問題。

3.推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等形式的校企合作。2015年，河南省確定在鄭州宇通客車、河南瑞創(chuàng)等5家企業(yè)開展首批企業(yè)新型學(xué)徒制試點工作。在《河南省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)辦法（試行）》指導(dǎo)下，進(jìn)一步推廣現(xiàn)代學(xué)徒制等形式的校企合作，推進(jìn)校企合作創(chuàng)新、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)需求的高素質(zhì)技能型人才，探索建立學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、政府推動與社會支持相結(jié)合的校企共贏發(fā)展的利益共同體。

（三）確立政府在高技能人才培養(yǎng)中的主導(dǎo)作用

1.建立高技能人才激勵機(jī)制。一是加大宣傳力度，組織開展職業(yè)技能大賽等技能競賽活動，大力弘揚(yáng)工匠精神，在全社會營造技能成才的良好氛圍。二是結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)，強(qiáng)化業(yè)績考評，抓好技能競賽，規(guī)范考核鑒定，確保評價質(zhì)量，完善對人才的考核和選拔機(jī)制。三是健全崗位使用機(jī)制，建立評選表彰制度，完善收入分配激勵機(jī)制。對身負(fù)絕技、技能精湛的高技能人才給予一定的政策支持，激勵他們在崗位上發(fā)揮更大的作用，真正做到人盡其用。

2.建立高技能人才保障機(jī)制。一是適時適當(dāng)提高工資待遇水平，拓寬上升空間，改善發(fā)展環(huán)境，吸引更多的高技能人才落戶。二是在政府引導(dǎo)下，以職業(yè)教育為載體，加強(qiáng)校企合作，發(fā)揮企業(yè)主體地位，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)學(xué)校與用人單位以崗位職業(yè)能力為導(dǎo)向確定高技能人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)，健全人才培養(yǎng)機(jī)制。三是加大對高技能人才成才之路、工匠精神的宣傳，從思想上引導(dǎo)、改變社會大眾的就業(yè)、擇業(yè)觀念，營造全社會重視關(guān)心高技能人才成長的社會環(huán)境。

3.完善高技能人才培養(yǎng)投入政策。合理安排人才開發(fā)基金和職業(yè)教育專項資金，加大對緊缺產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的高技能人才的培養(yǎng)、競賽評選、考核鑒定和表彰獎勵等方面的經(jīng)費(fèi)投入。具體來說，一是改革單一的政府投資模式，創(chuàng)新多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，大力支持各地企業(yè)職工崗位技能提升培訓(xùn)、緊缺型高技能人才培養(yǎng)成果購買。建立根據(jù)職業(yè)能力培訓(xùn)效果、就業(yè)質(zhì)量、用人單位評價等為績效指標(biāo)考核的職業(yè)能力培訓(xùn)專項補(bǔ)貼資金使用機(jī)制，提高政府購買培訓(xùn)成果的資金使用效能。二是推進(jìn)國家級高技能人才培訓(xùn)基地、省市各級和校企合作辦學(xué)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地和技能大師（名師）工作室等的建設(shè)，打好高技能人才培養(yǎng)的硬件基礎(chǔ)。三是合理提高高技能人才培養(yǎng)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，加大企業(yè)職工崗位技能提升晉級獎補(bǔ)力度，促進(jìn)高技能人才的梯次結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是實施“雨露計劃”“藍(lán)領(lǐng)工程”及農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、人才海外培訓(xùn)等，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。五是加大力度推動農(nóng)村外出務(wù)工轉(zhuǎn)移勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)工作。針對河南省是人口大省、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較多的特點，依托各類技工院校，對未繼續(xù)升學(xué)的初、高中畢業(yè)生，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級對后備技能人才的需求，針對各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)用工需求和特點，制定合適的培訓(xùn)內(nèi)容，使其能初步適應(yīng)崗位需求或取得初級、中級職業(yè)技能證書。

（四）建立多元化的高技能人才評價機(jī)制

近年來，河南省在高技能人才評價工作方面取得了巨大的成績，但由于職業(yè)技能評價建設(shè)比較晚，存在職業(yè)鑒定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展滯后、人才評價質(zhì)量不高、學(xué)歷教育與職業(yè)教育相容度差等問題，各方面亟須不斷建設(shè)和完善。為適應(yīng)河南省行業(yè)企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)發(fā)展的多元化需求，培養(yǎng)吸納高技能人才，可從以下幾個方面著手建立多元化的高技能人才評價機(jī)制。

一是優(yōu)化社會化職業(yè)技能鑒定管理機(jī)制，包括嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度、制定社會化職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)、實施專項技能考核制度和推動考務(wù)管理現(xiàn)代化。二是借鑒廣東、江蘇等省份的經(jīng)驗，適當(dāng)推行企業(yè)內(nèi)部高技能人才評價。以個人工作業(yè)績?yōu)橹攸c，將崗位職業(yè)能力需求與國家職業(yè)能力考核標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合，讓企業(yè)經(jīng)營者、技術(shù)專家、企業(yè)生產(chǎn)工人及鑒定管理者都參與人才評價。三是推進(jìn)職業(yè)院校技能鑒定工作，在做好在校生考證工作的同時，認(rèn)真服務(wù)好社會。四是各地根據(jù)實際情況組織開展各具特色的職業(yè)技能競賽和群眾性崗位練兵活動，激發(fā)全民技能創(chuàng)新的熱情，為高技能人才成長創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

四、結(jié)論

高技能人才培養(yǎng)是學(xué)生、高職院校、企業(yè)和政府通力合作的長期性、持續(xù)性工程，是實現(xiàn)河南省產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)河南省實施國家三大戰(zhàn)略規(guī)劃、打造“技能河南”、建設(shè)“三個大省”的人力資源保證。本文基于高技能人才的內(nèi)涵和成長客觀規(guī)律、技能知識特點及習(xí)得方式，以培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才為目標(biāo)，通過分析河南省高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀，探討了在政府引導(dǎo)下，以職業(yè)教育為載體，發(fā)揮企業(yè)主體地位，加強(qiáng)校企合作為內(nèi)容的河南省高技能人才培養(yǎng)模式的建立途徑。

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