[摘要]文章基于2010～2014年《中國教育統(tǒng)計年鑒》和《中國勞動統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)資料，對四類中等職業(yè)學校教師隊伍的整體規(guī)模、類型結構和素質結構從橫向（學校類別）和縱向（時間）兩個維度進行了比較分析。結果顯示，四類中等職業(yè)學校的教師發(fā)展情況存在一定的差異，優(yōu)勢和不足并存。技工學校實習指導教師的比例較高，但其擁有高級職稱的教師比例偏低；成人中專擁有高級職稱的教師比例較高，其生師比也較高；職業(yè)高中的生師比雖然表現(xiàn)優(yōu)秀，但其承擔實踐教學的教師比例低。四類中等職業(yè)學校要根據(jù)各自的辦學特色，相互借鑒、學習，取長補短，進一步加強教師隊伍建設。

[關鍵詞]中等職業(yè)學校教師 規(guī)模 類型 素質 建議

[課題項目]本文系2015年天津市哲學社會科學規(guī)劃資助項目“天津市職業(yè)教育現(xiàn)代化及評價指標體系研究”（項目編號：TJJX15-032，項目主持人：曹曄）和天津職業(yè)技術師范大學2017年度研究生創(chuàng)新基金資助項目“高中教育普及背景下中等職業(yè)教育發(fā)展對策研究”（項目編號：YC17-08，項目主持人：吳長漢）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）08-0041-07

基于歷史原因，我國中等職業(yè)教育通常包括四種學校類型：普通中等專業(yè)學校（以下簡稱普通中專）、職業(yè)高中、成人中等專業(yè)學校（以下簡稱成人中專）和技工學校。從管理體制上，前三類歸教育部門主管，技工學校由人力資源和社會保障部主管。進入21世紀以來，教育部先后頒布了《中等職業(yè)學校設置標準》的試行版與修訂版，對各類中等職業(yè)學校的辦學條件、教師隊伍等進行了規(guī)范。在社會經(jīng)濟發(fā)展大背景下，四類中等職業(yè)學校的培養(yǎng)目標也逐漸趨同，定位為高素質勞動者和技能型人才。但由于四類學校在農村與城鎮(zhèn)地域的分布不同、主管單位不同，在辦學形式上存在一定的差異。因此，將四類學校教師的發(fā)展情況進行類比分析，更能全面地反映我國中等職業(yè)學校教師的具體發(fā)展狀況。

本文主要基于2010～2014年《中國教育統(tǒng)計年鑒》及2011～2015年《中國勞動統(tǒng)計年鑒》相關數(shù)據(jù)，圍繞中等職業(yè)學校教師專業(yè)發(fā)展的主要內容，按照可比性原則選取一些關鍵指標，從橫向（學校類別）和縱向（時間）兩個維度以及規(guī)模、結構、素質三個視角對普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學校的教師發(fā)展情況進行分析比較，力求全面、準確地反映近年我國中等職業(yè)教育教師建設的最新進展，以期為教育管理部門、職業(yè)學校及其他相關部門的科學決策提供有益參考。鑒于技工學校和其他三類中等職業(yè)學校分屬人力資源和社會保障部與教育部兩個不同的管理部門，如無特別說明，本文技工學校的數(shù)據(jù)均引自相關年份的《中國勞動統(tǒng)計年鑒》，其他三類學校的數(shù)據(jù)來源于當年的《中國教育統(tǒng)計年鑒》或《全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》。

一、教師總體發(fā)展狀況比較

教職工規(guī)模的大小、專任教師數(shù)量的變化以及生師比是反映一個學校教師隊伍總體發(fā)展情況的主要指標。從2010～2014年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，四類中等職業(yè)學校教師的總體發(fā)展情況基本一致。

（一）教職工規(guī)模變化對比

右表1顯示，從四類中等職業(yè)學校教職工人數(shù)對比來看，普通中專和職業(yè)高中的教職工數(shù)量較大，在80萬人左右，占到四類學校教職工總數(shù)的70%。由于成人中專的整體規(guī)模較?。?014年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示為1457所），因此其教職工數(shù)量也相對較少，2014年只有7.3萬人。由人社部主管的技工學校教職工數(shù)量較為穩(wěn)定，近年來一直維持在26.5萬人左右，大約占四類學校教職工總數(shù)的23.73%。如果從校均規(guī)模方面看，2014年普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學校的教職工人數(shù)分別為118、88、50、94（單位：人），普通中專和技工學校的人數(shù)較高，且前者比后者多出24人。從近年的變化情況來看，教育部門主管的三類學校教職工數(shù)都呈現(xiàn)減少的趨勢，這與其招生人數(shù)、辦學規(guī)模的變化相一致。技工學校的數(shù)量存在小幅波動，2012和2013年連續(xù)上漲，到2014年又有所減少，這在一定程度上也可以反映出四類學校近年來的發(fā)展狀況。

（二）專任教師規(guī)模變化對比

專任教師是指具有教師資格，專門從事教學工作、承擔教學任務的人員，它是決定一個學校教育教學質量的關鍵因素。43頁表2顯示，從四類學校專任教師的總人數(shù)及其占比來看，與上述教職工的情況較為一致，普通中專和職業(yè)高中的規(guī)模較大，其次是技工學校和成人中專。從校均規(guī)模方面分析，2014年普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學校的專任教師數(shù)分別為87、72、36、69。由于成人中專的發(fā)展規(guī)模較小，其校均教職工數(shù)和專任教師數(shù)都相對較少。通過2010～2014年的數(shù)據(jù)計算和對比可以發(fā)現(xiàn)，普通中專學校專任教師的人數(shù)和比例都在逐年上漲，2014年比2010年增加了1.19萬人，比例上升了1.45個百分點。職業(yè)高中和成人中專近五年中有增有減，變化波動較大，2014年與2010年的數(shù)據(jù)相比，分別減少了1.37萬人和0.39萬人。人力資源和社會保障部管理的技工學校專任教師變化也比較頻繁，前四年人數(shù)都處于上升態(tài)勢，但2014年下降了2.31%，出現(xiàn)負增長。

（三）生師比變化情況對比

生師比一般指在校學生數(shù)與專任教師數(shù)的比例，它不僅是一個從師生數(shù)量和工作量角度計算出來的數(shù)據(jù)，也是師生責任心及其教學投入的反映。①合理的生師比有利于學校辦學效益與辦學質量的提升，也有助于促進教師的專業(yè)發(fā)展。右上表3顯示，四類中等職業(yè)學校的生師比存在較大差距，2014年生師比由低到高排序依次為：職業(yè)高中、技工學校、普通中專、成人中專，成人中專的每位教師平均要比職業(yè)高中的教師多教授20名學生，當然，這是由成人中專辦學的特殊性所決定的。從不同管理部門的學校來看，2014年不包含技工學校的生師比為21.34︰1，而技工學校的生師比為17.42︰1，前者比教育部最新修訂的《中等職業(yè)學校設置標準》中規(guī)定的最高生師比20︰1偏高，與2014年普通高中的14.44︰1相比也存在較大的差距。從時間維度上看，2014年四類中職學校的生師比與其2010年時的數(shù)據(jù)相比都有所下降，其中成人中專在2012年達到最高值，2014年較之下降了近10個比值，職業(yè)高中也比2010年減少了近8個比值，普通中專和技工學校下降了5個比值，其重要原因之一在于這些學校招生人數(shù)的大幅度銳減。誠然，這一顯著效果與國家近年來對中職教師發(fā)展的扶持力度也密不可分。

二、教師類型結構比較

一個組織的要素構成方式往往影響其整體功能的發(fā)揮，分析教師隊伍中不同類型教師的構成，有利于增強對其整體質量的了解。從教師類型結構上看，中等職業(yè)學校教師根據(jù)工作崗位可以分為管理崗位、專業(yè)技術崗位和工勤技能崗位三類，其中，專業(yè)技術崗位的授課教師又有專職和兼職之分。專職或兼職教師還可以根據(jù)教學內容劃分為普通文化課教師、專業(yè)理論課教師和實習指導教師，從性別結構上亦可以反映中職教師的職業(yè)吸引力。

（一）實習指導教師情況比較

實習實訓是職業(yè)院校學生技能獲取的主要途徑，是培養(yǎng)學生職業(yè)道德、增強學生實踐能力的重要環(huán)節(jié)，實習指導教師在其中扮演著關鍵角色。44頁表4顯示，從四類學校的實習指導教師人數(shù)及其占比來看，技工學校的優(yōu)勢異常明顯。2014年技工學校的實習指導教師數(shù)約為6.2萬人，占其專任教師比例的31.97%，占四類中等職業(yè)學校實習指導教師總數(shù)的71.73%。教育部門主管的三類學校實習指導教師總人數(shù)約為2.5萬人，大約占到四類學校總數(shù)的28%。其中，2014年普通中專的實習指導教師數(shù)為1.3萬人，只占其專任教師數(shù)的4.38%，職業(yè)高中與之相差近4000人，約占到四類學校實習指導教師總數(shù)的11%。從2010～2014年的變化情況來看，技工學校的規(guī)模與占比呈現(xiàn)極大優(yōu)勢，但它除在2012年增長外，其他年份均在減少。2014年成人中專的人數(shù)雖比2010年有所減少，但與2013年相比增長了13.52%，其他兩類學校的人數(shù)均在增加?？傮w上看，由于技工學校實習指導教師數(shù)的減少，而教育部門主管的三類學校的人數(shù)與占比均較上年有所增長，從中也可以看出各類學校越來越重視學生專業(yè)實踐能力的培養(yǎng)。

（二）兼職教師發(fā)展情況比較

兼職教師是中等職業(yè)學校教師隊伍的重要組成部分，聘請一定比例的兼職教師是優(yōu)化教師隊伍結構和構建“雙師型”教師隊伍的重要舉措。依據(jù)《職業(yè)學校兼職教師管理辦法》（教師[2012]14號），兼職教師是指受職業(yè)學校聘請，兼職擔任特定專業(yè)課或者實習指導課教學任務的專業(yè)技術人員、高技能人才。右表5顯示，普通中專和職業(yè)高中兼職教師的規(guī)模發(fā)展不充分，成人中專和技工學校的情況較好。從兼職教師在四類學校的分布情況來看，普通中專和技工學校分布的兼職教師比例較高，這是由于普通中專規(guī)模大和技工學校外聘教師數(shù)量多而導致的。從兼職教師占專任教師的比例來看，成人中專由于其辦學的特殊性，需要聘請大量的校外兼職教師開展教育教學工作，因此其兼職教師占專任教師的比例較大；技工學校長期以來與企業(yè)保持著緊密聯(lián)系，開展校企合作、工學結合，聘請了大量的企業(yè)專業(yè)技術人員為實習指導教師，達到了每3名專任教師聘請一位兼職教師的標準；中專學校兼職教師的比例近年來徘徊在15%左右；最低的是職業(yè)高中，兼職教師的比例不足10%，這說明職業(yè)高中開展校企合作的難度較大。從變化趨勢上看，近年來四類學校兼職教師的人數(shù)都有增有減，總量上在2013年達到峰值，2014年的數(shù)量較2010年有所增加。2014年校外兼職教師占其專任教師的比重與2010年相比，職業(yè)高中和成人中專有所增長，普通中專和技工學校的比例有所下降。

（三）女性教職工情況比較

女性教師占教職工總數(shù)的比重不僅反映教師隊伍性別結構的問題，也在一定程度上反映中職教師的職業(yè)吸引力。右表6顯示，從分布情況看，教育部門主管的三類學校女性教職工占比均在45%以上，其中2014年普通中專和職業(yè)高中的比例超過48%，其占四類學校女性教職工總數(shù)的比例也在30%以上，兩者合計達到71.7%。相比而言，技工學校女性教職工的占比稍低，2014年的兩個比例較上年也有所下降，其中主要原因是技工學校多以工科專業(yè)為主，更加注重操作實訓環(huán)節(jié)，其工作環(huán)境更適合于男性教師。從2010～2014年的變化情況看，除技工學校在2014年稍有下降外，四類中等職業(yè)學校女性教職工占其教職工總數(shù)的比例都在逐年攀升。2014年普通中專、職業(yè)高中、成人中專和技工學校女性教職工占其教職工總數(shù)的比例較2010年依次增長了2.11%、2.01%、1.40%和1.23%。可見教育部門主管的前三類學校的女性教職工的比重增長較快，且職業(yè)高中和成人中專在其教職工總數(shù)下降超過10%的情況下仍在上漲，這表明男性教職工人數(shù)的下降幅度更嚴重，這也在一定程度上說明了中等職業(yè)學校教師的職業(yè)吸引力不高。

三、教師隊伍素質結構比較

職業(yè)教育教師具有其專業(yè)特殊性，反映教師隊伍整體素質的除了教師的職稱結構、學歷結構和道德修養(yǎng)等一般性指標外，“雙師型”（“一體化”）教師亦是衡量職業(yè)學校教師綜合素質的一個重要指標。

（一）高級職稱專任教師規(guī)模比較

專任教師直接承擔著學校的教學任務，專任教師隊伍中高級職稱教師的規(guī)模直接反映了一個教師隊伍素質結構的高低。本文所指教育部門主管的三類學校高級專任教師包括文化基礎課、專業(yè)課和實習指導課教師中具有正高級和副高級職稱的教師，技工學校的數(shù)據(jù)則包含文化技術理論課中的高級講師和生產(chǎn)實習指導教師中的高級實習指導教師。46頁表7顯示，四類學校高級職稱專任教師的規(guī)模與其教職工和專任教師的規(guī)模分布相一致，但從高級職稱教師數(shù)占其專任教師總數(shù)的比重來看，四類學校不存在明顯差距，規(guī)模較小的成人中專反而更具優(yōu)勢，2014年其高級職稱專任教師數(shù)的比重為29.63%，為四類學校之首。技工學校由于其實習指導教師的比重大，其職稱評定更加注重實踐能力和工作經(jīng)歷，所以高級教師的比例相對不高。但從2014年和2013年的數(shù)據(jù)變化可以發(fā)現(xiàn)，盡管2014年人數(shù)上有所下降，但其占比卻在增長，這也在一定程度上反映了技工學校職稱結構的進一步優(yōu)化。從變化趨勢來看，四類學校高級職稱專任教師人數(shù)和比重較前都有所提升，其中，職業(yè)高中2014年的人數(shù)比2010年時期增加了17.48%，其占專任教師的比重也上升了4.13%，其他三類學校也都出現(xiàn)了不同程度的漲幅，表明中職學校的職稱結構在逐步完善。

（二）“雙師型”教師和“一體化”教師比較

“雙師型”教師或“一體化”教師是極具中國特色的職業(yè)教育理論術語，前者是教育部門主管的三類學校的稱謂，后者為技工學校對此類教師的稱呼。它們既表明了教師是學校教育發(fā)展的關鍵因素，又揭示了職業(yè)學校與普通學校在辦學上存在鮮明差異。②“雙師型”教師與“一體化”教師都是職業(yè)教育專業(yè)教師的代名詞。2005年《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出，要加強“雙師型”（“一體化”）教師隊伍建設，培養(yǎng)“雙師型”（“一體化”）教師是提高教師隊伍質量和優(yōu)化教師隊伍結構的重要舉措。右表8顯示，從“雙師型”（“一體化”）教師絕對數(shù)在四類學校的分布情況來看，普通中專和職業(yè)高中的所占比重較大，2014年普通中專的“雙師型”教師數(shù)量占到四類學?？倲?shù)的39.45%，職業(yè)高中的占比也超過30%。從學?！半p師型”（“一體化”）教師與其專任教師的比例方面分析，則普通中專和技工學校的比例較高，2014年兩者均超過30%，分別為32.11%和35.12%。2014年技工學?！耙惑w化”教師與專任教師的比例比教育部門主管的三類學?！半p師型”教師占專任教師的比例要高出12個百分點，可見技工學校在這方面有明顯優(yōu)勢。從2010～2014年的數(shù)據(jù)變動來看，四類學校的人數(shù)和比例都在增加，且前兩年的大幅度變化在2013年和2014年趨于平穩(wěn)?！半p師型”（“一體化”）教師隊伍的建設成效明顯，但與教育部《中等職業(yè)學校設置標準》提出的“雙師型”（“一體化”）教師在專任教師和專業(yè)課教師中的標準比例相比仍有一定差距。

四、基本結論與建議

總體上看，四類中等職業(yè)學校的教師發(fā)展情況存在差異，各有優(yōu)勢與不足。從教師數(shù)量規(guī)模來看，隨著我國學齡人口的大幅度縮減，四類中等職業(yè)學校的教職工規(guī)模近年來都出現(xiàn)了不同程度的下降，在校均教職工規(guī)模上，成人中專與普通中專的差距較大，技工學校教職工規(guī)模發(fā)展平穩(wěn)；普通中專和技工學校專任教師的規(guī)模對比2010年整體呈上漲態(tài)勢，職業(yè)高中和成人中專有所下降；四類學校的生師比逐年回落，但目前只有職業(yè)高中和技工學校符合國家規(guī)定的最高標準。在教師類型結構方面，技工學校的實習指導教師有明顯的優(yōu)勢；兼職教師的優(yōu)勢也較明顯。在專任教師性別結構上，由于專業(yè)設置和工作環(huán)境的影響，教育部主管的三類學校女性教職工與教職工總數(shù)的比例高于技工學校。在教師素質結構方面，高級職稱教師普通中專優(yōu)于職業(yè)高中與技工學校，且差距逐年拉大，職業(yè)高中與技工學校沒有明顯差距；由于技工學校注重技能培訓、突出實踐教學，其“一體化”教師占比相對較高，整體上四類學校的“雙師型”（“一體化”）教師隊伍建設情況正在逐年改善，政策效果彰顯。

盡管目前中等職業(yè)學校的人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才，但由于四類中職學校的辦學歷史和發(fā)展環(huán)境不同，現(xiàn)實中四類中等職業(yè)學校的辦學特色仍存在較大的差距。具體而言，技工學校的培養(yǎng)目標由于長期定位在中級技術工人，與企業(yè)合作較為緊密，突出實踐技能培養(yǎng)，因此，其實習指導教師、兼職教師、“一體化”教師的比例較高。而教育部門主管的三類學校，總體上表現(xiàn)為實踐教學教師數(shù)量不足、專業(yè)實踐教學能力不高，但它們之間也存在差異，中專學校辦學歷史較長，積淀深厚，教師隊伍總體素質優(yōu)于其他兩類學校；職業(yè)高中是由原先比較薄弱的普通高中轉型后發(fā)展形成的，且許多分布在縣鎮(zhèn)，辦學條件差，難以開展校企合作，所以實習指導教師、兼職教師、“雙師型”教師等體現(xiàn)職業(yè)教育特色方面的教師相對薄弱；而成人中專總體上處于萎縮狀態(tài)，由于各方面的基數(shù)較小，因而變動幅度大，但其擁有高級職稱教師的比例相對較高。

我國高中教育即將進入普及化階段，中等職業(yè)教育發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，為滿足社會對高素質技能型人才的需求，發(fā)展高質量的職業(yè)教育，迫切需要一支專業(yè)化、高素質的職業(yè)教育教師隊伍。③四類中等職業(yè)學校教師隊伍的發(fā)展狀況反映了其現(xiàn)實性，這同時也是整個職業(yè)教育目前面臨和亟待解決的突出問題。四類學校的辦學各有特色，其教師的發(fā)展也不可能強求一致，但之間可以相互學習、相互借鑒、取長補短。例如，普通中專的教師隊伍整體素質雖然與其他三類學校相比表現(xiàn)更優(yōu)，但仍需進一步創(chuàng)設良好的條件來提高其職業(yè)吸引力，以吸納更多優(yōu)秀的技術技能型人才進入中專教師隊伍當中。一方面，這有利于鞏固和夯實教師隊伍數(shù)量以降低生師比，從而減輕教師負擔，提高教育教學質量；另一方面，也有助于提高“雙師型”教師隊伍數(shù)量，提升教師隊伍的專業(yè)水平。職業(yè)高中則可以通過政府部門尋求與當?shù)仄笫聵I(yè)單位的合作，聘請部分專業(yè)技能型人才開展實踐教學活動，增加特色專業(yè)教師的比例；對于成人中專而言，則可以與其他類型的學校或企業(yè)合作培養(yǎng)人才，借助其他優(yōu)勢資源開展成人在職培訓；技工學校則需進一步優(yōu)化教師隊伍素質結構，拓寬教師培養(yǎng)培訓渠道，促進教師專業(yè)發(fā)展，增加高學歷、高級職稱教師的比例。誠然，上述措施離不開國家政策、資金的支持，因此，相關政策的制定要具有針對性和靈活性，給予不同地區(qū)、不同類型的學校一定的自主操作與探索的空間，根據(jù)其具體辦學需求制定相應的教師管理辦法。在中等職業(yè)教育布局結構調整的過程中，四類學校面臨不同的問題，所以教師隊伍建設需要根據(jù)未來的發(fā)展方向來進一步突出建設重點，既要體現(xiàn)各自的特色，又要反映共同的趨勢?？傊⒁恢?shù)量充足、素質高尚、技能嫻熟、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，既是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的內在需要，又是建設技術技能強國的客觀要求。

[注釋]

①陳澤，胡弼成.生師比：人才培養(yǎng)質量的重要指示器[J].大學教育科學，2013（3）：118.

②劉猛.“雙師型”教師：一個中國特色概念的語用分析[J].教師教育研究，2012（6）：26.

③和震.中等職業(yè)學校教師素質狀況與提高策略[J].教育研究，2010（2）：84.