[摘要]建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是“十三五”期間我國職業(yè)教育的主要任務(wù)，是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐，是全面建成小康社會的有力保障。轉(zhuǎn)型發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育的必由之路，能適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人的全面發(fā)展，推動職業(yè)教育的內(nèi)部銜接以及與其他類型教育的交叉與融通。要以發(fā)展定位、發(fā)展方式、制度建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)和評價模式為轉(zhuǎn)型內(nèi)容，通過加強法治建設(shè)、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈對接、擴大服務(wù)對象、發(fā)展應(yīng)用本科和差異化的轉(zhuǎn)型策略，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[關(guān)鍵詞]轉(zhuǎn)型 發(fā)展 現(xiàn)代職業(yè)教育 體系

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）08-0008-05

2016年12月李克強總理在“推進職業(yè)教育現(xiàn)代化座談會”的批示中指出，“十三五”時期，職業(yè)教育將擺在更加突出的位置，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。教育部部長陳寶生在“現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展推進會”上也用“六字訣”部署推進現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展。可以說，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育已成為職業(yè)教育發(fā)展的首要任務(wù)。我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的訴求一方面來自職業(yè)教育內(nèi)部，要進一步推進職業(yè)教育的改革與發(fā)展；另一方面來自職業(yè)教育外部，要適應(yīng)經(jīng)濟“新常態(tài)”中經(jīng)濟改革與發(fā)展對職業(yè)教育的新要求，應(yīng)對社會對教育的多樣化需求。傳統(tǒng)的“學(xué)校本位”“封閉”“階段性”的職業(yè)教育發(fā)展模式難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的需要，為此，需要通過職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展來加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

一、建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題

建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡稱《綱要》）提出的在2020年完成的教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，是“十三五”期間我國教育事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)之一，是確保實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求、支撐全面建成小康社會的重要戰(zhàn)略舉措。

1.建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要支撐。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為重點任務(wù)。經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變依賴于科技研發(fā)、素質(zhì)提升和管理創(chuàng)新；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴于升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。這就對職業(yè)教育提出了更高的要求，要求進一步提升和改善技能型人才的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和規(guī)格。通過建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，形成系統(tǒng)、開放的技能型人才培養(yǎng)和培訓(xùn)制度，不僅促進內(nèi)部的相互銜接，與其他類型教育互認互通，而且與經(jīng)濟社會發(fā)展特別是行業(yè)企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系，逐步形成與我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的各級各類人才需求全面對接又兼具彈性的人才培養(yǎng)體系，加快適應(yīng)并滿足技能型人才需求方對人才層次結(jié)構(gòu)和類型結(jié)構(gòu)的要求。

2.建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是完成《綱要》提出的戰(zhàn)略目標(biāo)的必然要求。要實現(xiàn)《綱要》的戰(zhàn)略目標(biāo)，首先應(yīng)以“全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化”為前提，通過建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快職業(yè)教育以及其他類型教育的現(xiàn)代化，包括制度、體系、模式、內(nèi)容和措施等方面。其次，應(yīng)以“基本建成學(xué)習(xí)型社會”為基礎(chǔ)，逐步確立終身學(xué)習(xí)的理念，建立全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的資源庫、多元化的學(xué)習(xí)平臺和完備的運行機制，為人民群眾提供可選擇的教育機會以及人人學(xué)習(xí)、時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的路徑。最后，根據(jù)重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌推進各級各類人才的培養(yǎng)與建設(shè)，推進職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局的優(yōu)化，形成具有良好綜合素質(zhì)、技術(shù)能力過硬、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的技能型人才隊伍。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系將真正實現(xiàn)以人為本、市場導(dǎo)向、產(chǎn)教融合、面向社會辦職教，形成多類型、多層次的人才培養(yǎng)格局。

3.建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是全面建成小康社會的有力保障。構(gòu)建和諧社會和建成小康社會的基礎(chǔ)是保障和改善民生。民生之本是就業(yè)，各級各類職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)是民生工作的關(guān)鍵。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將推動職業(yè)教育在行業(yè)的指導(dǎo)下與企業(yè)全方位對接，使職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)，提升職業(yè)教育培養(yǎng)人才的適應(yīng)性和針對性，提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)能力和質(zhì)量，有效提升受培訓(xùn)者的知識水平和技術(shù)能力。同時，為解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題，現(xiàn)代職業(yè)教育必須在體系建設(shè)上取得突破，以滿足現(xiàn)代制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展相對接，滿足新型城鎮(zhèn)化、人口老齡化和學(xué)習(xí)型城市發(fā)展過程中對職業(yè)教育的新需求，服務(wù)人們的終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展。

4.建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要拼圖?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系是推動整體教育事業(yè)邁向更高水平的重要力量。當(dāng)前職業(yè)教育與其他各類型教育之間，職業(yè)教育內(nèi)部不同層級之間的脫節(jié)、斷層問題仍很突出，職業(yè)教育被限定于“?？茖哟巍钡摹敖K結(jié)性教育”，大大降低了自身吸引力，限制了其事業(yè)發(fā)展及功能發(fā)揮。現(xiàn)代職業(yè)教育體系是從構(gòu)建整個國民教育體系的宏觀視角出發(fā)，發(fā)展符合時代要求和教育發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)代職業(yè)教育。它不僅適應(yīng)經(jīng)濟社會、行業(yè)企業(yè)和個人的發(fā)展需要，以課程銜接為突破口，推進中高等職業(yè)教育間以實質(zhì)性銜接為基礎(chǔ)的協(xié)同發(fā)展，而且將推動職業(yè)教育與其他類型教育、職前教育與職后進修、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間全方位的溝通與合作，形成一個開放的綜合性教育系統(tǒng)，提升服務(wù)人民群眾個性化、多樣化、終身化學(xué)習(xí)需求的能力。

二、轉(zhuǎn)型發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路

2012年上海召開了第三屆國際職業(yè)教育大會，與會的世界各國職業(yè)教育界的專家和學(xué)者達成了一個共識，即職業(yè)教育從注重自身的發(fā)展與改革轉(zhuǎn)向更關(guān)注職業(yè)教育與經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展；職業(yè)教育從階段性的教育轉(zhuǎn)向持續(xù)性的學(xué)習(xí)；從增加受職業(yè)教育者的就業(yè)轉(zhuǎn)向促進人的全面、終身發(fā)展；職業(yè)教育正在從改革發(fā)展的階段逐步進入轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。

轉(zhuǎn)型是一個過程，既包括事物形態(tài)、結(jié)構(gòu)、運行等方面的轉(zhuǎn)變，也包括人的觀念、生活方式等方面的轉(zhuǎn)變。職業(yè)教育轉(zhuǎn)型是指職業(yè)教育的觀念、制度、結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)模式及教學(xué)內(nèi)容、方法、手段等方面實現(xiàn)全方位變化的過程。職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展是指根據(jù)職業(yè)教育發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變并確立新的發(fā)展方式和選擇新的發(fā)展路徑的過程，其本質(zhì)是一種新的價值定位和調(diào)適，通過促進職業(yè)教育適應(yīng)需求、推進職業(yè)教育內(nèi)部有機銜接和實現(xiàn)多元立交等三個方面來助推現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。

1.職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展將更適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和人的全面發(fā)展。根據(jù)美國改造主義教育流派的觀點，教育應(yīng)以推動社會發(fā)展為主要目的，設(shè)計并努力實現(xiàn)社會理想。當(dāng)前的職業(yè)教育正有意識地介入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，強調(diào)與產(chǎn)業(yè)接軌、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展、積極參與解決經(jīng)濟社會問題，以主動的姿態(tài)建構(gòu)和發(fā)展與外界的關(guān)系，與經(jīng)濟社會逐步實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。在課程領(lǐng)域，職業(yè)教育正告別“狹隘”，不再進行簡單的技能訓(xùn)練，而開始關(guān)注企業(yè)崗位中典型工作過程的要求，重點培養(yǎng)學(xué)習(xí)者在真實復(fù)雜的工作情境中建構(gòu)知識的能力，兼顧培養(yǎng)學(xué)生的認識能力與職業(yè)認同感、掌握技術(shù)的能力與遵守社會規(guī)范的品格、理論知識水平與操作技能等。職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型，將引導(dǎo)學(xué)生反思工作任務(wù)、過程和環(huán)境，實現(xiàn)價值觀與態(tài)度、知識與技能、過程與方法等方面的統(tǒng)一，以滿足產(chǎn)業(yè)的需求和人的全面發(fā)展。

2.職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展將推動各級職業(yè)教育的有機銜接。自20世紀(jì)80年代以來，我國基本建成了世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，但中職學(xué)校與高職院校在發(fā)展中缺乏交流和溝通，造成相互脫節(jié)、重復(fù)建設(shè)和資源浪費。同時，高校“擴招”后，部分高職院校在“升本”之后去“職業(yè)化”?？梢哉f，規(guī)模的迅速擴張并未提升職業(yè)學(xué)校內(nèi)部的管理水平，反而嚴重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，而且未能徹底打通職業(yè)教育的“斷頭路”。職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要從區(qū)域經(jīng)濟社會的需求出發(fā)，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)；以專業(yè)為切入點，通過課程銜接，帶動中高職與中職本科的銜接與融通，以培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)技能型人才為定位，發(fā)展本科職業(yè)教育。同時，要與研究生層次的專業(yè)學(xué)位銜接，徹底打通職業(yè)教育的“斷頭路”，為有需求和有能力的人才提供有針對性和系統(tǒng)化的成長路徑。

3.職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展將推動職業(yè)教育與其他類型教育的交叉與融通。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化以及教育適齡人口的不斷降低，現(xiàn)代職業(yè)教育正在從“供給”導(dǎo)向朝著“需求”導(dǎo)向轉(zhuǎn)型。對于職業(yè)教育的“需求”更為多元，包括：學(xué)到就業(yè)所需的“一技之長”、提升已有的技術(shù)水平、學(xué)到實現(xiàn)轉(zhuǎn)行或轉(zhuǎn)崗的新技能、取得學(xué)歷認證和資格認證、學(xué)到豐富生活的新才藝。反映到職業(yè)教育的服務(wù)對象層面，職業(yè)學(xué)校的應(yīng)屆和往屆畢業(yè)生、產(chǎn)業(yè)在崗的一線員工、進城務(wù)工的農(nóng)民、城市中的下崗失業(yè)人員及困難家庭人員都是現(xiàn)代職業(yè)教育的服務(wù)對象。在結(jié)束職業(yè)教育與培訓(xùn)后，部分受教育者選擇進入普通教育階段，部分受教育者多次選擇職業(yè)教育。為此，現(xiàn)代職業(yè)教育正在加強與各級各類普通教育之間的溝通與銜接，實現(xiàn)受教育者“身份”和“學(xué)分”之間的互認和互換。同時，職業(yè)教育也正在朝著“終身化”的方向發(fā)展，兼顧“全日制教育”與“在職學(xué)習(xí)”。

三、職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)

面對復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和“三期疊加”帶來的前所未有的困境，要在2020年建成適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、職業(yè)教育內(nèi)部相互銜接、職業(yè)教育與其他類型教育相互融通、多元立交的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須加快推動職業(yè)教育從發(fā)展定位、發(fā)展方式、制度建設(shè)、治理結(jié)構(gòu)和評價模式等方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.發(fā)展定位轉(zhuǎn)型。作為一類相對獨立的教育，職業(yè)教育內(nèi)部具有完整的層次體系，?？茖哟沃皇且粋€階段。為此，應(yīng)遵循一類教育的規(guī)律和特點，統(tǒng)籌推進人才培養(yǎng)的類型、結(jié)構(gòu)和層次與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的進一步對接。同時，隨著“中國制造2025”的實施，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育將朝著提高受教育者的生存、生活和職業(yè)能力的終身化方向發(fā)展，促進有需求的學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)專業(yè)知識并提升技術(shù)技能。為此，現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展將會從前后兩個維度進行延展，向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域滲透與職業(yè)教育相關(guān)的內(nèi)容，并與繼續(xù)教育逐步融合，實現(xiàn)職業(yè)教育終身化。

2.發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。適齡人口的減少和高中教育的逐漸普及，給各級職業(yè)教育的生存帶來前所未有的挑戰(zhàn)，使職業(yè)教育發(fā)展方式面臨重大轉(zhuǎn)折。無論是“特色化”發(fā)展還是“集團化”發(fā)展，其本質(zhì)都是提升職業(yè)學(xué)校的吸引力，其根源在于人才培養(yǎng)質(zhì)量，具體體現(xiàn)在職業(yè)教育質(zhì)量上。職業(yè)教育已經(jīng)開始從注重“規(guī)模”轉(zhuǎn)向注重“內(nèi)涵”和“質(zhì)量”發(fā)展的新階段。與職業(yè)學(xué)校的硬件建設(shè)相比，人才培養(yǎng)過程較為復(fù)雜，培養(yǎng)周期較為漫長。為此，職業(yè)學(xué)校應(yīng)確立質(zhì)量為先的發(fā)展模式，把學(xué)校的工作重心和各種資源集中到教學(xué)中，為向質(zhì)量轉(zhuǎn)型夯實基礎(chǔ)。

3.制度建設(shè)轉(zhuǎn)型。黨的十八屆四中全會為職業(yè)教育依法治教指明了新的方向?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)應(yīng)通過深化體制機制改革，完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。在“依法治國”的理念引導(dǎo)下，《中華人民共和國職業(yè)教育法》的修訂工作已在進行中，但相關(guān)的法律、法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)仍不健全，制約了職業(yè)教育的科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。職業(yè)教育的相關(guān)利益主體眾多，法律政策涉及多個部門，制度的建設(shè)與完善比其他類型的教育更復(fù)雜。因此，職業(yè)教育的制度建設(shè)應(yīng)形成教育、人社、財政、稅收、發(fā)改委以及行業(yè)主管部門的合力，整合相關(guān)部門之間的政策，注重教育與職能部門政策之間的配套與銜接。

4.治理結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。教育部出臺的《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》將切實推進職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加速職業(yè)院校治理現(xiàn)代化。職業(yè)院校的管理水平和質(zhì)量都在大幅提升，但與國家對職業(yè)教育的希望和要求差距較大，具體表現(xiàn)為治理能力較弱、治理結(jié)構(gòu)流于形式。為此，職業(yè)院校應(yīng)“打開校門”辦學(xué)，邀請和吸納來自行業(yè)和企業(yè)的管理人員進入學(xué)校的理事會或董事會，形成校企合作的院校決策機制，讓行業(yè)企業(yè)真正參與到職業(yè)院校的治理過程中。建立和健全企業(yè)高層管理人、技術(shù)技能骨干與職業(yè)院校校長、專業(yè)帶頭人和骨干教師相互兼職的任職制度，并充分借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓，深化內(nèi)部管理改革，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)院校的治理體系。

5.評價模式轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)的職業(yè)教育評價模式以政府為主，評價的手段與方法較為單一，而且偏重靜態(tài)的評價。為提升評價的科學(xué)性和有效性，應(yīng)將與專業(yè)對應(yīng)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)企業(yè)的用人要求引入評價標(biāo)準(zhǔn)?？梢砸雵H水平的資格評估和認證體系。職業(yè)教育專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)定位于培養(yǎng)國際化通用型的技術(shù)技能型人才，緊跟國際相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外，將行業(yè)協(xié)會、用人企業(yè)和獨立的第三方評價機構(gòu)作為評價主體之一，將社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)和經(jīng)濟學(xué)中的模型與公式引入評價方法，構(gòu)建科學(xué)、多元、動態(tài)的現(xiàn)代職業(yè)教育評價體系。

四、推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的具體建議

1.加強制度建設(shè)，讓現(xiàn)代職業(yè)教育“香”起來。在職業(yè)教育的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，貫徹依法治教、推動依法治校是未來發(fā)展的重要任務(wù)。首先，以構(gòu)建職業(yè)教育法律體系為前提。加快修訂《中華人民共和國職業(yè)教育法》和制定《職業(yè)教育校企合作促進辦法》，破解制約建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵癥結(jié)。其次，以相關(guān)職業(yè)教育政策配套為重點。把國內(nèi)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)實踐中已被證明科學(xué)有效的方法和舉措升華為政策或標(biāo)準(zhǔn)。再次，以完善相關(guān)的工作機制為基礎(chǔ)。根據(jù)法律法規(guī)所賦予和規(guī)定的職責(zé)“有所為，有所不為”，加強對國家層面體制機制的統(tǒng)籌設(shè)計，形成政策合力。最后，使相關(guān)的制度設(shè)計落地生根。運用主流和新興媒體，營造有利于職業(yè)教育發(fā)展的“大環(huán)境”。

2.專業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈對接，讓現(xiàn)代職業(yè)教育“忙”起來。特色專業(yè)鏈的構(gòu)建基于產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀并服務(wù)其發(fā)展，緊跟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、強勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向，從重點或特色產(chǎn)業(yè)鏈的需求出發(fā)，構(gòu)建與該產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求相適應(yīng)的專業(yè)鏈。通過文化協(xié)同、資源協(xié)同和技術(shù)協(xié)同，運用延伸式、轉(zhuǎn)換式、復(fù)合式和群組式等專業(yè)設(shè)置模式，將專業(yè)設(shè)置、實訓(xùn)基地建設(shè)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、人才標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、教學(xué)過程、師資建設(shè)以及產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)融入產(chǎn)業(yè)鏈。同時，將職業(yè)教育“專業(yè)—產(chǎn)業(yè)鏈”與“優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與布局”“引導(dǎo)普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”“推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)”“對接產(chǎn)業(yè)集群省級職業(yè)教育示范專業(yè)群建設(shè)”等工作相統(tǒng)籌，實現(xiàn)融合發(fā)展。

3.擴大服務(wù)對象，讓現(xiàn)代職業(yè)教育“活”起來。隨著經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，社會對職業(yè)教育的需求更為多樣。職業(yè)教育必將調(diào)整服務(wù)對象，提供豐富多樣的職業(yè)教育與培訓(xùn)。第一，面向農(nóng)村，幫助新型城鎮(zhèn)化進程中繼續(xù)在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民成為新型農(nóng)民，使其學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營與管理，實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。第二，面向城鄉(xiāng)接合部，幫助進城務(wù)工的農(nóng)民和城市的流動人口加速城市化進程。第三，面向城市中的“貧困者”，幫助其轉(zhuǎn)崗就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。第四，面向正經(jīng)歷技術(shù)轉(zhuǎn)型升級的工人，為其提供靈活的、非全日制學(xué)歷認證的、可持續(xù)的技術(shù)教育與培訓(xùn)。第五，面向即將到來的“老齡化”社會的退休人員，通過老年大學(xué)或老年活動中心提供相應(yīng)的培訓(xùn)。第六，面向結(jié)構(gòu)性失業(yè)的青年人員，幫助他們實現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)。

4.發(fā)展應(yīng)用本科，讓現(xiàn)代職業(yè)教育“強”起來。本科職業(yè)教育是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“樞紐”，在以“創(chuàng)新”作為經(jīng)濟發(fā)展主要引擎的“十三五”期間，低端技術(shù)技能人才在產(chǎn)業(yè)升級后的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中的作用越來越小，因此，通過提升職業(yè)教育重心，切實提升技能人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)造附加價值的能力。在轉(zhuǎn)型的普通本科院校中遴選與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)對接、以應(yīng)用技術(shù)類本科教育為主的專業(yè)，或者在二級應(yīng)用技術(shù)學(xué)院通過創(chuàng)新辦學(xué)模式、理順管理體制、發(fā)展特色專業(yè)和加強隊伍建設(shè)，開展本科職業(yè)教育。在“示范性”高職院校，通過“專升本”或者“專本一體化”開展本科層次職業(yè)教育。中職學(xué)?？梢耘c本科院校聯(lián)合開展本科職業(yè)教育。

5.轉(zhuǎn)型策略“差異化”，讓現(xiàn)代職業(yè)教育“特”起來。職業(yè)教育分級的制度設(shè)計，不是取代現(xiàn)有的科學(xué)教育和工程教育，不是以升學(xué)為導(dǎo)向，而是以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨，要求為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)技能型人才。職業(yè)教育的每個專業(yè)對應(yīng)不同的崗位，對人才培養(yǎng)的要求也不同。因此，在轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)根據(jù)不同的專業(yè)探索差異化的人才培養(yǎng)模式，以試點的方式引導(dǎo)部分普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展。由高職升格的本科學(xué)校，應(yīng)成為轉(zhuǎn)型的主力軍，并在發(fā)展進程中以專業(yè)優(yōu)先?？h級職教中心通過發(fā)展城市學(xué)院、農(nóng)村社區(qū)學(xué)院以及與高校建立戰(zhàn)略性合作聯(lián)盟等實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

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