[摘要]現(xiàn)代學(xué)徒制“招生即招工”契約面臨學(xué)校與企業(yè)的合作難題，生產(chǎn)成本提高、風(fēng)險加大等經(jīng)濟難題，以及招生難題、企業(yè)導(dǎo)師難題和就業(yè)難題。文章提出，大力發(fā)展學(xué)徒制應(yīng)弱化招生與招工一體化的要求，全面改革招生與就業(yè)制度，由政府給予支持以減輕學(xué)校和企業(yè)負擔(dān)，加大企業(yè)考核力度，構(gòu)建順應(yīng)國家發(fā)展、符合地方需要的現(xiàn)代學(xué)徒制模式。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代學(xué)徒制 招生即招工 契約

[作者簡介]王華麗（1976- ），女，湖北麻城人，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（湖北 黃岡 438002）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）23-0109-04

現(xiàn)代學(xué)徒制能夠順利推行的前提條件與核心是招生與招工一體化，即企業(yè)招工和職業(yè)院校招生一體化，被錄取的學(xué)生既被學(xué)校認可也被企業(yè)認可，具有雙重身份。然而，學(xué)徒制試點在實際運行過程中不但沒有做好理論闡述與實踐相統(tǒng)一、職業(yè)與高校專業(yè)學(xué)習(xí)相統(tǒng)一的工作，還在一定程度上限制了學(xué)徒制的推行，亟待引起學(xué)界及業(yè)界的高度重視。

一、“招生即招工”契約面臨的實際問題

（一）合作難題

共贏是學(xué)徒制合作的前提條件。從經(jīng)濟利益出發(fā)，學(xué)校和企業(yè)在選擇合作對象時有著諸多考慮。通常，家長和學(xué)生都傾向于待遇良好、發(fā)展穩(wěn)定的大中型企業(yè)，因此新公司或者小型企業(yè)很難吸引生源。同時，由于傳統(tǒng)文化“重道輕器”理念的影響，我國社會人才評價體系比較看重研究型人才，而且不少人對職業(yè)教育存有偏見，認為職業(yè)教育是第二等教育，以致職業(yè)院校很難順利找到合作伙伴。

1.學(xué)校與大企業(yè)之間的考量。合作是兩方面的，雙方都有自己的考量。職業(yè)院校的招生質(zhì)量和數(shù)量會受到學(xué)徒制合作企業(yè)規(guī)模的影響，再加上管理、學(xué)生學(xué)習(xí)以及就業(yè)等多層面因素，無論是高校、教師、學(xué)生，還是家長，都會比較青睞知名企業(yè)、國有企業(yè)和發(fā)展穩(wěn)定的民企。

對于企業(yè)而言，首先，不少職業(yè)院校因教學(xué)水平、師資力量等因素的限制，難以在社會上取得較高的知名度，進而無法為企業(yè)帶來相應(yīng)的社會效益和經(jīng)濟效益；其次，業(yè)內(nèi)知名度高、發(fā)展穩(wěn)定的大型企業(yè)無需再借助學(xué)徒制提升業(yè)績和業(yè)內(nèi)影響力；最后，在吸引人才方面，大型企業(yè)擁有足夠的優(yōu)勢，而且自身也有比較完善的員工培訓(xùn)制度，所以對學(xué)徒制不感興趣。

2.學(xué)校與小企業(yè)之間的考量。一般而言，小型企業(yè)經(jīng)濟資源有限，人力需求不高，無法與職業(yè)院校進行大規(guī)模的學(xué)徒制合作。同時，職業(yè)院校也擔(dān)心那些處于發(fā)展時期、規(guī)模小、經(jīng)濟條件不強的小型企業(yè)會影響學(xué)校招生，不愿意與其合作。而職業(yè)院校學(xué)生在權(quán)衡自身發(fā)展和經(jīng)濟報酬時，也傾向于選擇大型的公司。

不過，目前職業(yè)院校的學(xué)徒制合作伙伴通常仍為中小企業(yè)，二者在擬訂人才培養(yǎng)方案、設(shè)計教學(xué)教材和課程安排、進行教學(xué)評價及教學(xué)研究等方面較難有效實施。

（二）經(jīng)濟難題

1.生產(chǎn)成本提高。經(jīng)濟利益是企業(yè)進行生產(chǎn)活動的最終目標。企業(yè)為了安排實習(xí)學(xué)生勢必要準備相應(yīng)的場地、用品、授課人員，這樣一來，企業(yè)的人力資源和生產(chǎn)資源就會被占用，生產(chǎn)成本因此提高。

2.生產(chǎn)風(fēng)險加大。由于實習(xí)學(xué)生的經(jīng)驗和操控技術(shù)不足，實習(xí)過程中可能會出現(xiàn)設(shè)備使用不當(dāng)?shù)那闆r，導(dǎo)致出現(xiàn)原料浪費、設(shè)備損壞等問題，加大了企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險。

3.企業(yè)需要為準員工提供報酬。根據(jù)契約制度，企業(yè)需要與實習(xí)學(xué)生簽訂協(xié)議，給實習(xí)學(xué)生準員工的身份并支付其報酬。而實習(xí)學(xué)生能否為企業(yè)帶來相應(yīng)的經(jīng)濟效益和社會效益無法預(yù)算，再加上沒有政府相應(yīng)的資金支持，企業(yè)很難承擔(dān)這種風(fēng)險與壓力。

（三）招生難題

1.社會偏見。公眾對職業(yè)教育存在偏見，認為職業(yè)教育次于普通教育，學(xué)生學(xué)習(xí)能力不強。另外，政府對學(xué)徒制宣傳力度較弱，未能在社會上形成普遍認知，不少學(xué)生及家長認為學(xué)生的任務(wù)是在學(xué)校上課，去企業(yè)實習(xí)則是一種放任行為。特別是一些新聞報道提出學(xué)生在企業(yè)實習(xí)是充當(dāng)廉價勞動力，以致學(xué)生與家長對學(xué)徒制產(chǎn)生抵觸情緒。

2.“勞動法”的限制?！罢猩凑泄ぁ痹谀撤N程度上是受“勞動法”限制的。例如，“勞動法”規(guī)定，企業(yè)不得招用童工；對未成年人在勞動時間、工種以及勞動強度方面也設(shè)定了一些限制措施。

（四）企業(yè)導(dǎo)師難題

1.企業(yè)導(dǎo)師擔(dān)心實習(xí)學(xué)生留在企業(yè)形成競爭壓力。站在企業(yè)發(fā)展和技能傳承的角度，企業(yè)導(dǎo)師理應(yīng)積極培養(yǎng)前來實習(xí)的學(xué)生。然而，就個人來說，企業(yè)導(dǎo)師也會擔(dān)心實習(xí)學(xué)生學(xué)成技能后取代自己，以致在培養(yǎng)實習(xí)學(xué)生時比較消極，執(zhí)行力較弱。

2.教導(dǎo)任務(wù)與自身生產(chǎn)任務(wù)相沖突。企業(yè)導(dǎo)師除了完成教導(dǎo)實習(xí)學(xué)生的任務(wù)外，還要完成本職工作，二者難以有效兼顧，企業(yè)在績效考核中如何平衡導(dǎo)師的教導(dǎo)任務(wù)及其本職工作值得關(guān)注。

3.企業(yè)導(dǎo)師教學(xué)技能不足。一線企業(yè)導(dǎo)師雖然工作經(jīng)驗豐富，但教學(xué)技能匱乏，往往不知道如何將知識和經(jīng)驗有效地傳達給實習(xí)學(xué)生。

（五）就業(yè)難題

1.企業(yè)對畢業(yè)即就業(yè)的擔(dān)憂。學(xué)徒制的教育周期為三年，企業(yè)無法預(yù)測三年后行業(yè)形勢發(fā)展如何，招收實習(xí)學(xué)生時就要承擔(dān)一定的風(fēng)險。其一，學(xué)生會在良好的就業(yè)形勢下選擇其他企業(yè)。市場若發(fā)展形勢良好，就業(yè)機會多，畢業(yè)生就有可能選擇條件更好的企業(yè)，如此，招收實習(xí)學(xué)生的企業(yè)花費了時間和精力，卻面臨人才流失的風(fēng)險，難以得到應(yīng)有的回報。其二，就業(yè)形勢不好也要接收所有畢業(yè)生。市場形勢變幻莫測，如果屆時企業(yè)經(jīng)濟狀況不好，業(yè)務(wù)量減少甚至需要裁員時，還要根據(jù)三年前簽訂的協(xié)議接收所有畢業(yè)生，為他們安排工作崗位，則會使企業(yè)發(fā)展更加困難。其三，難以預(yù)測特殊行業(yè)的人才需求。某些特殊行業(yè)的人才需求情況難以預(yù)測，例如，建設(shè)一條地鐵線的時間可能三五年，也可能十多年，施工過程可能會遇到各種情況，包括因技術(shù)問題、地址問題或者占地問題導(dǎo)致延期等。通常，地鐵線路施工完畢就會需要大量的專職員工，而城市軌道運營專業(yè)的學(xué)生學(xué)習(xí)三年才能畢業(yè)，為保障線路正常投入使用，地鐵公司在線路開通前三年就要同學(xué)校、學(xué)生簽訂協(xié)議，三年后簽訂協(xié)議的畢業(yè)生即可到崗任職。不過，如果三年后地鐵尚未投入使用，地鐵公司解決畢業(yè)生就業(yè)就成了一個難題。如果地鐵線路提前投入使用，而學(xué)生還未畢業(yè)，人才招聘以及所簽協(xié)議學(xué)生畢業(yè)后的崗位安排也是地鐵公司需要考慮的問題。

2.學(xué)生對畢業(yè)即就業(yè)的擔(dān)憂。職業(yè)院校學(xué)生對畢業(yè)即就業(yè)同樣心存擔(dān)憂。其一，畢業(yè)后期望去其他企業(yè)。依照“招生即招工”的契約，職業(yè)院校學(xué)生畢業(yè)后需要到簽約企業(yè)工作。但是，學(xué)生在入學(xué)時并不清楚畢業(yè)后是否愿意到該企業(yè)工作，也不了解違約要承擔(dān)什么責(zé)任，所以會對這種前景不明確的簽約形式產(chǎn)生擔(dān)憂。其二，專業(yè)興趣發(fā)生了轉(zhuǎn)移。一些職業(yè)院校學(xué)生在入學(xué)選專業(yè)時比較茫然，學(xué)習(xí)一段時間后可能會轉(zhuǎn)專業(yè)，以便將來能夠在喜歡的行業(yè)工作，因此，不少學(xué)生會擔(dān)心入學(xué)就確定就業(yè)方向，畢業(yè)時會失去選擇的權(quán)利。其三，對企業(yè)環(huán)境不滿意。多數(shù)職業(yè)院校學(xué)生在簽訂協(xié)議時并不了解相應(yīng)企業(yè)，如果實習(xí)時發(fā)現(xiàn)不喜歡該企業(yè)的工作環(huán)境，則不會愿意畢業(yè)后來這里工作，所簽協(xié)議就會成為束縛。其四，希望能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)。假如畢業(yè)后學(xué)生不想去企業(yè)工作，希望能夠繼續(xù)學(xué)習(xí)，如升本、考研等，則可能要承擔(dān)違背契約的責(zé)任，這也是他們所擔(dān)憂的問題。

二、解決之道——淡化“招生即招工”要求

現(xiàn)今，大力發(fā)展學(xué)徒制需要以我國國情為依據(jù)，探索具有自身特色的發(fā)展模式，弱化招生與招工一體化的要求，構(gòu)建順應(yīng)國家發(fā)展、符合地方需要的現(xiàn)代學(xué)徒制模式。

（一）招生與就業(yè)全面改革

1.改革學(xué)徒培養(yǎng)簽約制度。職業(yè)院校的學(xué)生即便簽訂了學(xué)徒制契約，他們的第一身份仍然是學(xué)生，畢業(yè)后是否到相應(yīng)企業(yè)工作需要統(tǒng)籌考慮企業(yè)和學(xué)生兩方面意見。職業(yè)院校不能將入學(xué)的學(xué)生定義為某企業(yè)員工，以免使學(xué)生和企業(yè)因此受限。其一，改革需要順勢而為。培養(yǎng)協(xié)議的法律效力固然比不上勞動合同，但較之目前職業(yè)院校常用的頂崗實習(xí)協(xié)議，在培養(yǎng)時間、教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性、實習(xí)崗位穩(wěn)定性、實習(xí)內(nèi)容深入性、考核常態(tài)化等方面還是有著更多的約束力。其二，改革要順應(yīng)時代形勢。學(xué)徒制的首要任務(wù)是健全校企培養(yǎng)制度，在不給企業(yè)增加經(jīng)濟負擔(dān)的前提下，充分發(fā)揮企業(yè)在技能和實踐培養(yǎng)方面的優(yōu)勢。其三，要實現(xiàn)先招生后招工。在避免增加企業(yè)經(jīng)濟壓力的前提下，讓學(xué)生享受更好的技能培訓(xùn)和崗前實踐。學(xué)期開始后，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方要簽訂相關(guān)協(xié)議，如合作協(xié)議（企業(yè)與學(xué)校）、學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議（學(xué)生與企業(yè)）。協(xié)議簽訂后，企業(yè)無須向?qū)W徒身份的學(xué)生支付報酬，不強制畢業(yè)生來此工作，也不用一定給所有畢業(yè)生安排崗位。

2.就業(yè)雙向選擇性。職業(yè)院校畢業(yè)生是否進入企業(yè)任職，應(yīng)由企業(yè)和學(xué)生商議，并根據(jù)雙方意愿決定是否簽訂用工協(xié)議。實習(xí)學(xué)生在企業(yè)學(xué)習(xí)一段時間后，熟悉了企業(yè)的運作流程和人文環(huán)境，畢業(yè)后更加容易融入企業(yè)文化，因此會優(yōu)先選擇簽約企業(yè)。而企業(yè)從收益和成本出發(fā)，也會最先考慮在企業(yè)實習(xí)的學(xué)生。

（二）政府給予支持以減輕學(xué)校和企業(yè)負擔(dān)

1.政府為拿不到報酬的實習(xí)生補發(fā)津貼。我國關(guān)于職業(yè)院校學(xué)生參加生產(chǎn)實習(xí)的相關(guān)制度明確規(guī)定，學(xué)生參加頂崗實習(xí)要獲得相應(yīng)報酬，這屬于學(xué)生資助的一個重要方面，有著明顯的勤工助學(xué)色彩。一般而言，學(xué)徒不屬于正式員工，企業(yè)不會向其支付報酬。然而，學(xué)生實習(xí)期間在交通、生活、住宿等方面需要有所支出，這勢必會增大他們的經(jīng)濟負擔(dān)。相關(guān)部門規(guī)定的職業(yè)院校學(xué)生頂崗實習(xí)期間有一定報酬，既是為了減輕學(xué)生生活壓力，也是在鼓勵學(xué)生勤工助學(xué)。為此，政府應(yīng)設(shè)立專項資金，為實習(xí)學(xué)生補發(fā)津貼，在激發(fā)學(xué)生積極性的同時，減輕企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的經(jīng)濟壓力，借此扶持、促進學(xué)徒制教育的發(fā)展。

2.政府給予企業(yè)經(jīng)濟補助。作為經(jīng)濟利益主體，企業(yè)的首要目標是盈利，這是政府推廣學(xué)徒制教育時必須考慮的問題。企業(yè)參與學(xué)徒制，縮小了學(xué)生理論學(xué)習(xí)與崗位需求之間的距離，既培養(yǎng)了行業(yè)人才，增強了學(xué)生的職業(yè)技能，也履行了社會責(zé)任，有利于提高社會就業(yè)率。因此，在企業(yè)耗費人力、物力以及時間的情況下，政府應(yīng)給予一定的經(jīng)濟補助，激勵更多企業(yè)參與到學(xué)徒制教育中。

3.為學(xué)生購買意外險。簽訂“招生即招工”契約的實習(xí)學(xué)生首先是學(xué)生，其次才是學(xué)徒，在外實習(xí)期間，其監(jiān)護者主要仍為管理學(xué)生學(xué)籍的學(xué)校。在企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)期間，學(xué)生要遵守企業(yè)相關(guān)安全操作規(guī)程和生產(chǎn)規(guī)定，學(xué)校則要監(jiān)督學(xué)生按照企業(yè)安全規(guī)定進行操作與生產(chǎn)，并承擔(dān)學(xué)生發(fā)生意外以及損害企業(yè)經(jīng)濟利益的責(zé)任。為此，學(xué)校應(yīng)為學(xué)生購買意外傷害險或責(zé)任險，這不僅對學(xué)生有益，還能夠使企業(yè)規(guī)避一些經(jīng)濟風(fēng)險，消除企業(yè)在安全監(jiān)管方面的后顧之憂，減輕企業(yè)接收實習(xí)學(xué)生的顧慮。

（三）加大企業(yè)考核力度

1.根據(jù)協(xié)議，企業(yè)履行培養(yǎng)任務(wù)。與校方合作的企業(yè)要根據(jù)《學(xué)徒制培養(yǎng)協(xié)議》履行義務(wù)，包括同校方商議確定人才培養(yǎng)方案；根據(jù)商定的培養(yǎng)方案安排學(xué)生實習(xí)工作與實習(xí)時間；提供與學(xué)生專業(yè)相對應(yīng)的工作崗位；派遣合格的企業(yè)導(dǎo)師；不得收取額外培訓(xùn)費用；正確認識學(xué)生的身份，不為其安排長時間、高強度、高危險、有害以及其他無關(guān)的工作崗位。

2.開展學(xué)生評教制。職業(yè)院校構(gòu)建與企業(yè)以及企業(yè)導(dǎo)師有關(guān)的管理評教系統(tǒng)，開展學(xué)生評教制，學(xué)生根據(jù)評教制對企業(yè)導(dǎo)師的教學(xué)內(nèi)容與水平、企業(yè)學(xué)習(xí)環(huán)境等進行評價，其結(jié)果將被上傳到評教系統(tǒng)，記入企業(yè)誠信檔案。屆時，該檔案將為政府制定補貼標準、為學(xué)校和教育部門選擇合作對象提供參考。

[參考文獻]

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