[摘要]文章首先闡述了構(gòu)建應(yīng)用技術(shù)型院校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的必要性，然后分析了應(yīng)用技術(shù)型院校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題，最后提出了應(yīng)用技術(shù)型院?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建策略：完善質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合，積極倡導(dǎo)各種社會(huì)力量參與評(píng)估；建立有效的質(zhì)量信息反饋機(jī)制，促進(jìn)多種評(píng)價(jià)方式的有機(jī)結(jié)合；不斷完善和制定相關(guān)法制法規(guī)和政策，促進(jìn)質(zhì)量保障制度化、法制化與規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞]應(yīng)用技術(shù)型院校 現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育 質(zhì)量保障體系

[作者簡(jiǎn)介]崔新生（1970- ），男，山東博興人，山東師范大學(xué)傳媒學(xué)院，實(shí)驗(yàn)師。（山東 濟(jì)南 250014）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）16-0105-04

一、應(yīng)用技術(shù)型院校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建的必要性

（一）對(duì)傳統(tǒng)精英教育模式造成沖擊，必須構(gòu)建質(zhì)量保證體系以尋求信任

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是高等教育普及、終身學(xué)習(xí)體系構(gòu)建的重要途徑。一方面，當(dāng)代網(wǎng)絡(luò)與信息發(fā)展為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的實(shí)現(xiàn)提供了技術(shù)支持，使得教育可以更靈活的方式隨時(shí)隨地進(jìn)行，對(duì)時(shí)間與空間的要求不高，不必局限于傳統(tǒng)的教室，也不必局限于本校教師的教學(xué)；另一方面，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育提倡個(gè)性化的自主學(xué)習(xí)，學(xué)生可根據(jù)自身需要與興趣選擇學(xué)習(xí)課程，對(duì)學(xué)習(xí)者的年齡、職業(yè)等沒(méi)有要求?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量關(guān)系著我國(guó)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建，影響著我國(guó)高等教育的發(fā)展方向，因此，必須保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量，尋得學(xué)習(xí)者信任，以期更好地完善我國(guó)教育體系。

（二）教學(xué)管理與支持服務(wù)均不到位，必須構(gòu)建質(zhì)量保證體系以維護(hù)聲譽(yù)

遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有著招生數(shù)量越來(lái)越多、招考專業(yè)不斷增加、地域越來(lái)越廣等特點(diǎn)，因此，越來(lái)越多的高校都關(guān)注到了遠(yuǎn)程教育的好處，一些老牌名校也開(kāi)始大力推行遠(yuǎn)程教育，如浙江大學(xué)等，專業(yè)也從原來(lái)的幾個(gè)覆蓋到幾乎所有專業(yè)。但是，很多院校的教學(xué)管理與支持服務(wù)跟不上遠(yuǎn)程教育快速前進(jìn)的步伐。在教學(xué)管理上，很多高校雖然在形式上采用了遠(yuǎn)程教育，但是教學(xué)模式等并未改變，仍停留在傳統(tǒng)的以課堂為中心、以教師為中心的管理模式中，沒(méi)有針對(duì)遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)來(lái)調(diào)整教學(xué)方法。在這種情況下，能否保證教學(xué)質(zhì)量著實(shí)堪憂。在對(duì)遠(yuǎn)程教育的支持中，很多院校的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)并不暢通，在管理中也沒(méi)有為學(xué)生提供足夠的支持。因此，必須構(gòu)建遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系，對(duì)教學(xué)管理與支持服務(wù)等進(jìn)行改善提高。只有這樣才能維護(hù)遠(yuǎn)程教育的聲譽(yù)，保證遠(yuǎn)程教育的長(zhǎng)足發(fā)展。

（三）學(xué)習(xí)模式突破傳統(tǒng)限制，必須構(gòu)建質(zhì)量保證體系以確保質(zhì)量因素受控

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有開(kāi)放性，它在各方面突破了傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式的限制。首先，在學(xué)習(xí)方式上，遠(yuǎn)程教育突破了傳統(tǒng)的以教師教授為主的課堂模式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主性與探究性，對(duì)學(xué)生的主動(dòng)性要求較高。其次，在學(xué)習(xí)進(jìn)度上，傳統(tǒng)的教學(xué)進(jìn)度主要以教師的教學(xué)計(jì)劃和課程安排為主，學(xué)生沒(méi)有選擇權(quán)，而在遠(yuǎn)程教育中，學(xué)生可以根據(jù)自己的時(shí)間安排決定學(xué)習(xí)進(jìn)度，具有較大的靈活性。最后，在學(xué)習(xí)的時(shí)間與空間上，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)模式下，主要是學(xué)生在固定時(shí)間、固定地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，具有很大的限制。而現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育打破了這一限制，只要有網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生可以在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，不必一定到教室學(xué)習(xí)，這就排除了教學(xué)中的很多不利因素，如距離、天氣等，調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。正是因?yàn)檫h(yuǎn)程教育有著不同于傳統(tǒng)的教育模式，才更需要在全新的學(xué)習(xí)模式構(gòu)建中保證教學(xué)質(zhì)量，因此，構(gòu)建遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保證體系勢(shì)在必行。

二、應(yīng)用技術(shù)型院?，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）質(zhì)量保障、評(píng)價(jià)主體單一，缺乏專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員，社會(huì)參與度不高

目前遠(yuǎn)程教育的發(fā)展中，開(kāi)發(fā)與監(jiān)管的主體都是政府。政府既要開(kāi)發(fā)，又要監(jiān)管，還要評(píng)估，在遠(yuǎn)程教育中承擔(dān)著多種角色，這不僅增加了政府的工作，同時(shí)，單主體的開(kāi)發(fā)與監(jiān)管機(jī)制并不利于遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。遠(yuǎn)程教育的開(kāi)展應(yīng)該是政府與院校及社會(huì)各界共同的責(zé)任，但是，目前形勢(shì)下，作為遠(yuǎn)程教育實(shí)施主體的應(yīng)用技術(shù)型院校并未承擔(dān)起遠(yuǎn)程教育發(fā)展的職責(zé)，只是在政府指導(dǎo)下來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育的形式，而未考慮遠(yuǎn)程教育方方面面的要求及長(zhǎng)足發(fā)展。這一方面與政府“一把抓”的主導(dǎo)思維導(dǎo)致院校缺乏自主權(quán)有關(guān)，另一方面也是院校主動(dòng)性不高的體現(xiàn)。這種形式在目前已經(jīng)顯露出了明顯的弊端，政府指導(dǎo)無(wú)法完全體現(xiàn)院校及社會(huì)要求，遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量難以保障。

（二）評(píng)價(jià)工具及方法存在缺陷，缺乏健全的信息收集、處理與反饋機(jī)制

遠(yuǎn)程教育評(píng)價(jià)體系的不健全也是影響遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的棘手問(wèn)題。重量輕質(zhì)、重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)等評(píng)價(jià)觀念阻礙了遠(yuǎn)程教育的改進(jìn)發(fā)展。而無(wú)法對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，也就無(wú)法對(duì)教學(xué)的具體方面進(jìn)行改進(jìn)。在信息收集與處理、反饋方面，很多院校建立了關(guān)于遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的學(xué)生評(píng)教體系，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等形式接受學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量的反饋，但是這種方式缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督機(jī)制：一方面，學(xué)校無(wú)法保證學(xué)生評(píng)教的客觀性，沒(méi)有相關(guān)的輔助評(píng)價(jià)機(jī)制；另一方面，對(duì)于收集來(lái)的信息學(xué)校沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的處理與反饋，也就無(wú)法根據(jù)學(xué)生要求對(duì)教學(xué)體系進(jìn)行調(diào)整與改進(jìn)，最終導(dǎo)致信息的無(wú)效。

（三）質(zhì)量保障實(shí)踐活動(dòng)的蓬勃發(fā)展和相關(guān)法律、法規(guī)建設(shè)滯后的矛盾日益凸顯

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，教育體系的不斷改進(jìn)，原來(lái)的教育法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教育的需要，而國(guó)家和政府并未及時(shí)考慮到這些變化，未制定更完善的法律，導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育在發(fā)展中缺少相應(yīng)的法律依據(jù)，舉步維艱。同時(shí)，在現(xiàn)階段，應(yīng)用技術(shù)型院校在推進(jìn)遠(yuǎn)程教育時(shí)缺少一種良好的質(zhì)量文化氛圍。文化滲透在院校建設(shè)的方方面面，在無(wú)形中影響著院校建設(shè)。良好的質(zhì)量文化是保證遠(yuǎn)程教育健康發(fā)展的軟實(shí)力。目前遠(yuǎn)程教育下，傳統(tǒng)觀念過(guò)重，桎梏了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量文化的構(gòu)建，這成為遠(yuǎn)程教育質(zhì)量發(fā)展的絆腳石。

三、應(yīng)用技術(shù)型院校現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建策略

（一）完善質(zhì)量監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)調(diào)內(nèi)外結(jié)合，積極倡導(dǎo)各種社會(huì)力量參與評(píng)估

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建是政府、院校等多方面的職責(zé)，其成敗也關(guān)乎著各方面的共同利益。因此，應(yīng)從多主體出發(fā)，重視各方對(duì)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建與評(píng)估。

1.完善內(nèi)部質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，轉(zhuǎn)變教育理念，強(qiáng)化質(zhì)量保障。應(yīng)用型院校自身是實(shí)施遠(yuǎn)程教育的主體，其教育質(zhì)量的高低一定程度上決定著遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。因此，應(yīng)用技術(shù)型院校應(yīng)從自身出發(fā)，完善院校內(nèi)部對(duì)質(zhì)量體系的監(jiān)督與評(píng)估。首先，成立專門(mén)的遠(yuǎn)程教育監(jiān)督機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)管理人員，對(duì)學(xué)校遠(yuǎn)程教育的發(fā)展進(jìn)行管理；其次，提高教師教學(xué)質(zhì)量，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，建立一種適用于遠(yuǎn)程教育的教學(xué)模式，形成自身的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量特色。

2.加強(qiáng)外部質(zhì)量評(píng)估機(jī)制構(gòu)建，尋求各方合作，控制教育規(guī)模。我國(guó)目前的遠(yuǎn)程教育監(jiān)督主要在政府主導(dǎo)下進(jìn)行，缺少外部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致很多監(jiān)督制度不夠透明，因此，可以通過(guò)建立不受政府與院校干涉的第三方監(jiān)督與評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)保證監(jiān)督體系的完善。首先，在保證政府與院校自我監(jiān)督的前提下，鼓勵(lì)第三方的介入，建立專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其次，在客觀的基礎(chǔ)上構(gòu)建多元化的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系不應(yīng)局限于固定的機(jī)構(gòu)，而是要考慮社會(huì)各界的多種需求，讓市場(chǎng)、民眾等多主體參與其中，更好地完善監(jiān)督。最后，建立完善的外部監(jiān)督制度?！皼](méi)有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)外部監(jiān)督體系的約束有利于監(jiān)督體系更好地為遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

3.做好內(nèi)部評(píng)價(jià)與外部監(jiān)督的結(jié)合。單一的評(píng)價(jià)主體很難適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，因此，應(yīng)該把政府與院校的內(nèi)部監(jiān)督和社會(huì)外界的監(jiān)督相結(jié)合。首先，政府可以制定相關(guān)法規(guī)保證外部監(jiān)督有效、依法進(jìn)行，在明確外部監(jiān)督職責(zé)的同時(shí)，為外部監(jiān)督提供法律保障。其次，給予外部監(jiān)督一定的自主權(quán)。作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，外部監(jiān)督必須擁有一定的自主權(quán)才能更好地發(fā)揮其作用，因此，政府應(yīng)該進(jìn)行一定的“權(quán)力下放”，保證外部監(jiān)督不完全受制于政府。

（二）建立有效的質(zhì)量信息反饋機(jī)制，促進(jìn)多種評(píng)價(jià)方式的有機(jī)結(jié)合

遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建應(yīng)該形成一種信息收集、處理、反饋的循環(huán)過(guò)程，以保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的不斷提高。

1.課堂內(nèi)容的信息收集、處理與反饋機(jī)制。傳統(tǒng)教學(xué)模式下教師是信息的掌握者，在教學(xué)目標(biāo)與課程的要求下，教師決定著課堂內(nèi)容，進(jìn)行著信息的“單一”傳輸，但是這種信息傳輸很多并不符合學(xué)生需要。因此，可以建立學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的反饋機(jī)制，在不影響課程要求及教師教學(xué)的情況下及時(shí)調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，滿足學(xué)生的合理要求。

2.教學(xué)效果的信息收集、處理與反饋機(jī)制。學(xué)生對(duì)教師教學(xué)效果有著很大的發(fā)言權(quán)，但是目前對(duì)教師的評(píng)價(jià)體系中缺少學(xué)生的評(píng)價(jià)與反饋。因此，可在傳統(tǒng)的以調(diào)查問(wèn)卷“評(píng)教”的形式下開(kāi)拓更多渠道，同時(shí)也可以讓學(xué)生為教師教學(xué)提供更多建議，這有利于教師更客觀地了解教學(xué)效果，保證遠(yuǎn)程教育的教學(xué)質(zhì)量。

3.學(xué)校要以嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待收集的信息，對(duì)信息進(jìn)行及時(shí)的處理、反饋，對(duì)待問(wèn)題虛心改正，對(duì)待建議積極采納。學(xué)校成立專門(mén)的信息收集網(wǎng)站、在教學(xué)樓設(shè)立信息箱等，以激發(fā)學(xué)生參與遠(yuǎn)程教育質(zhì)量構(gòu)建的熱情；樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量信息觀，以科學(xué)的態(tài)度建立質(zhì)量信息反饋機(jī)制，引導(dǎo)教師和學(xué)生重視教育質(zhì)量的發(fā)展，以客觀的態(tài)度重視每一個(gè)相關(guān)的教育信息。

4.建立更完善的評(píng)價(jià)機(jī)制與渠道。首先，注重多主體的參與，讓更多的相關(guān)者參與到遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)中。教師、學(xué)生、政府、企業(yè)等都是遠(yuǎn)程教育的參與者與受益者。應(yīng)該參與到對(duì)遠(yuǎn)程教育的評(píng)價(jià)中。其次，從各方面進(jìn)行全面客觀的評(píng)價(jià)。在對(duì)遠(yuǎn)程教育的評(píng)價(jià)中，要考慮到遠(yuǎn)程教育各方面的因素，如教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果等。最后，科學(xué)設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)應(yīng)該采納各方意見(jiàn)，對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行詳細(xì)的劃分，如按主體分為自我評(píng)價(jià)、他人評(píng)價(jià)，按功能分為診斷性、形成性。

（三）不斷完善和制定相關(guān)法制法規(guī)和政策，促進(jìn)質(zhì)量保障制度化、法制化與規(guī)范化

1.國(guó)家制定相關(guān)法律，使遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建有法可依。在法律制定中應(yīng)該遵循以下原則：（1）以需求定法律。法律制定時(shí)在考慮我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，還必須考慮遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀，了解發(fā)展遠(yuǎn)程教育院校的需求，調(diào)查遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者的要求，只有這樣才能使法律更實(shí)用。（2）不斷完善相關(guān)法律。社會(huì)處于不斷發(fā)展的態(tài)勢(shì)中，在網(wǎng)絡(luò)與信息不斷發(fā)展的現(xiàn)狀下，遠(yuǎn)程教育也是日新月異，不論教育形式還是內(nèi)容都不斷發(fā)生變化。因此，國(guó)家應(yīng)該根據(jù)社會(huì)發(fā)展不斷完善相關(guān)法律，使法律能夠適用于不斷發(fā)展的遠(yuǎn)程教育。

2.政府制定相關(guān)政策法規(guī)，完善政策保障。國(guó)家法律只能從整體上宏觀調(diào)控遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，而無(wú)法制定具體的細(xì)則規(guī)定等。政府是遠(yuǎn)程教育的直接主導(dǎo)者，能夠從具體方面指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。首先，政府在充分了解遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)與辦學(xué)模式的前提下制定相應(yīng)的法規(guī)，這些法規(guī)應(yīng)能夠更切實(shí)際地適用于院校遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。其次，政府可以成立專門(mén)的遠(yuǎn)程教育質(zhì)量構(gòu)建工作機(jī)構(gòu)，派遣專門(mén)人員負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量構(gòu)建，并及時(shí)匯總成相關(guān)法規(guī)，指導(dǎo)院校遠(yuǎn)程教育質(zhì)量發(fā)展。最后，政府應(yīng)加強(qiáng)與院校的聯(lián)系。應(yīng)用型院校作為政府遠(yuǎn)程教育的實(shí)施基地，與政府工作密切相關(guān)。政府應(yīng)加強(qiáng)與院校的溝通交流，及時(shí)了解院校需求，了解遠(yuǎn)程教育在具體實(shí)施中存在的問(wèn)題，從而不斷改進(jìn)自身工作。

3.院校完善自身的制度。應(yīng)用型院校是遠(yuǎn)程教育的實(shí)施基地，決定著遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的高低，因此，保證遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系規(guī)范化、制度化，院校有著義不容辭的責(zé)任。首先，根據(jù)國(guó)家與政府法律法規(guī)，完善院校內(nèi)部建設(shè)，制定完備的教學(xué)制度、招生制度、管理制度、教師制度等，為遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障提供制度依據(jù)；其次，制定適用于自身院校的質(zhì)量管理與技術(shù)支持文件等，形成自身院校在遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障方面的特色；最后，建立與政府對(duì)接的院校遠(yuǎn)程教育質(zhì)量構(gòu)建工作機(jī)構(gòu)，設(shè)立專門(mén)的人員及時(shí)向政府反映自身在遠(yuǎn)程教育發(fā)展中的問(wèn)題，爭(zhēng)取政府的支持，尋求政府的幫助。

4.加強(qiáng)院校質(zhì)量文化氛圍的構(gòu)建。文化是一個(gè)國(guó)家最寶貴、最有力的財(cái)富，文化對(duì)人的影響是潛移默化而又深遠(yuǎn)的，因此，建立良好的質(zhì)量文化氛圍可以從無(wú)形中推進(jìn)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建。首先，加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育的宣傳?？赏ㄟ^(guò)政策引導(dǎo)等方式加強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)遠(yuǎn)程教育的認(rèn)識(shí)，了解遠(yuǎn)程教育的特點(diǎn)及深遠(yuǎn)意義，尋求人們對(duì)遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的信任。其次，在院校中設(shè)立專門(mén)的普及遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的課程，也可以面向社會(huì)開(kāi)放此類課堂，讓學(xué)生充分了解遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系，進(jìn)而意識(shí)到自身在遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系構(gòu)建中的責(zé)任與義務(wù)。最后，鼓勵(lì)學(xué)生自發(fā)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的宣傳，也可以成立專門(mén)的組織、社團(tuán)等，讓學(xué)生積極主動(dòng)地參與到遠(yuǎn)程教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建中。

遠(yuǎn)程教育打破了傳統(tǒng)教育模式，是信息化社會(huì)下教育發(fā)展的大方向。遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量關(guān)系著我國(guó)高等教育普及的成果，也影響著終身學(xué)習(xí)的教育目標(biāo)的發(fā)展。因此，保證遠(yuǎn)程教育的教育質(zhì)量任重道遠(yuǎn)。相信在國(guó)家與政府的支持下，在院校的不斷完善中，在社會(huì)各界的參與中，遠(yuǎn)程教育的教育質(zhì)量必將越來(lái)越高。

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