[摘要]隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的成立和推進(jìn)，我國與東盟國家的貿(mào)易機(jī)制得到進(jìn)一步強(qiáng)化，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作日益深入。文章基于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展給經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的影響，立足人才培養(yǎng)現(xiàn)狀及問題分析，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，從多角度簡要探析了構(gòu)建適合區(qū)域發(fā)展需求的人才培養(yǎng)方案。

[關(guān)鍵詞]中國—東盟自由貿(mào)易區(qū) 發(fā)展需求 人才培養(yǎng) 國際化

[作者簡介]陳曉雁（1967- ），女，天津人，天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，副教授。（天津 300350）

[課題項(xiàng)目]本文系全國教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度教育部重點(diǎn)課題“基于自由貿(mào)易區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)體系研究”的階段性研究成果。（課題編號(hào)：DJA150248）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）16-0101-04

自中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成以來，我國積極與東盟各國搭建區(qū)域性合作平臺(tái)，雙方進(jìn)出口貿(mào)易關(guān)稅大幅下降，有效推動(dòng)了自由貿(mào)易區(qū)域內(nèi)商品流通、產(chǎn)品服務(wù)、投資便利程度的逐步深化。經(jīng)過七年發(fā)展，我國與東盟各國在合作的廣度和深度上均得到了進(jìn)一步的拓展和延伸。要想更深層次促進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展，人才培養(yǎng)是急需解決的關(guān)鍵問題之一。

一、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展帶來的影響

1.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。近年來，中國和東盟的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，1991年雙邊貿(mào)易額是79.6億美元，到2015年達(dá)到4721.6億美元，年均增長18.5%。2016年是中國與東盟建立伙伴關(guān)系25周年，雙方貿(mào)易額較1991年增長了近60倍。廣西作為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的重要平臺(tái)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易飛速發(fā)展、規(guī)?？焖贁U(kuò)展的過程中占據(jù)著較大的市場份額。對(duì)于廣西和云南地區(qū)來說，包括輕工業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)向東盟提供的產(chǎn)品和服務(wù)日益增加，也為當(dāng)?shù)靥峁┝嗽絹碓蕉嗟木蜆I(yè)崗位。

2.中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展對(duì)人才的需求日益多樣化。通過進(jìn)出口免稅政策以及技術(shù)上的優(yōu)勢，我國對(duì)東盟各國投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易、加工制造等領(lǐng)域向新能源、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，與此相適應(yīng)，對(duì)人才的需求也日益多元化。在中國與東盟各國的交流過程中，廣西等地區(qū)參與國際交流的步伐加快，對(duì)東盟各國的開放程度日趨提高，也對(duì)了解和掌握東盟各國語言及文化并具有專業(yè)特長的復(fù)合型、國際化人才提出了要求。

二、目前中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)人才培養(yǎng)中存在的問題

近年來，廣西等地區(qū)的職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，為中國—東盟自貿(mào)區(qū)輸送了大量人才，但由于歷史等原因，廣西、云南等地區(qū)的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)明顯落后于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。隨著中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)一體化程度日趨加深，人才資源短缺問題更加凸顯，培養(yǎng)國際化人才尤為重要。職業(yè)院校作為培養(yǎng)國際化人才的重要路徑，在人才培養(yǎng)中存在的問題和困難日益突出，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.人才培養(yǎng)難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求。我國與東盟貿(mào)易呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)不斷拓展，對(duì)人才的需求也急劇增加，但由于區(qū)域內(nèi)人才培養(yǎng)滯后，無論是人才數(shù)量還是人才質(zhì)量均不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。例如，中國—東盟自貿(mào)區(qū)需要大批通曉東盟國家語言的外語商貿(mào)人才，但由于就業(yè)范圍、地域狹窄以及人們觀念的影響，廣西乃至全國職業(yè)院校關(guān)于泰語、越語小語種專業(yè)的招生情況很不理想，難以滿足對(duì)高素質(zhì)語言人才的需求。

2.人才培養(yǎng)缺乏地區(qū)特色。職業(yè)院校招生與區(qū)域發(fā)展對(duì)接不到位，如自貿(mào)區(qū)急需的經(jīng)貿(mào)類專業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)方案的制訂也無法體現(xiàn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)貿(mào)人才的區(qū)域特點(diǎn)。當(dāng)前一些高職院校的經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)沒有緊密結(jié)合東盟各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的特點(diǎn)，對(duì)東盟各國的區(qū)域特點(diǎn)體現(xiàn)不足。同時(shí)，各院校在面向東盟各國的國際化人才培養(yǎng)過程中，對(duì)了解東盟文化、政治并具有一定專業(yè)技能的復(fù)合型人才培養(yǎng)力度不夠，人才的國際交往能力不足。

3.教育資源不足，培養(yǎng)質(zhì)量欠缺。廣西在國內(nèi)屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，教育資源相對(duì)不足。目前，廣西部分高職院校的教師結(jié)構(gòu)不合理，“雙師型”師資隊(duì)伍匱乏，一些名義上的“雙師型”教師只是考取了相關(guān)的技術(shù)等級(jí)水平證書，并沒有任何企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷，更談不上豐富的區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)出來的學(xué)生多偏重于理論，解決實(shí)際問題的能力欠缺。此外，雖然教育部門已經(jīng)確定了多個(gè)專業(yè)的國際經(jīng)貿(mào)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地，但真正能接收職業(yè)院校學(xué)生進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)踐的基地少之又少，也無法滿足中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)不斷變化發(fā)展的市場需求。

三、基于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展需求的人才培養(yǎng)策略

東盟地區(qū)國家間的經(jīng)濟(jì)差異較大，例如，新加坡已經(jīng)邁入發(fā)達(dá)國家行列，而柬埔寨還是以農(nóng)業(yè)為主的不發(fā)達(dá)國家，菲律賓是新興工業(yè)國家且礦產(chǎn)資源豐富，這就意味著中國與該地區(qū)國家的經(jīng)濟(jì)合作是多樣化的，對(duì)人才的需求也是多樣化的。面對(duì)從低端服務(wù)業(yè)到先進(jìn)制造業(yè)再到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的人才需求，必須發(fā)揮我國的特點(diǎn)和優(yōu)勢，才能滿足中國—東盟自貿(mào)區(qū)的人才需求。

1.加強(qiáng)政府在人才培養(yǎng)中的引導(dǎo)作用。第一，轉(zhuǎn)換思想，推動(dòng)落實(shí)。政府相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)國際化人才培養(yǎng)的重要性，把國際化人才的引進(jìn)和培養(yǎng)作為各級(jí)政府發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。同時(shí)，地方政府要成立專門機(jī)構(gòu)，由人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、區(qū)域服務(wù)中心等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中國際化人才需求的數(shù)量、結(jié)構(gòu)問題以及各類人才資助項(xiàng)目的審核工作，并針對(duì)具體問題形成有效的解決方案。

第二，出臺(tái)政策，吸引人才。政府針對(duì)區(qū)域內(nèi)高層次經(jīng)貿(mào)和技術(shù)人才匱乏的現(xiàn)狀，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策，加大高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度。例如，設(shè)立“人才專項(xiàng)資金”；為急需人才提供購房補(bǔ)貼、人才公寓及安家費(fèi)；優(yōu)先安排各類人才的子女享受區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育、為入?yún)^(qū)工作的人才（含按規(guī)定隨遷的配偶、子女）優(yōu)先辦理常住戶口，協(xié)助推薦其配偶就業(yè)，以加快聚集各類高級(jí)人才，提升區(qū)域綜合競爭力。

第三，政策引導(dǎo)，促進(jìn)合作。一要通過制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)本地區(qū)職業(yè)院校與用人單位或其他地區(qū)院校開展合作，加強(qiáng)國際化人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的進(jìn)一步結(jié)合和轉(zhuǎn)化。二要響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)院校與東盟國家院校加強(qiáng)合作，吸引境外優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)面向東盟國家的中外合作專業(yè)，同時(shí)到東盟國家開設(shè)分?；蚝献鬓k學(xué)。三要推動(dòng)職業(yè)院校與東盟自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)企業(yè)建立合作，為職業(yè)院校的師生創(chuàng)建培訓(xùn)實(shí)踐和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，解決職業(yè)院校實(shí)習(xí)難的問題。

第四，加大投入，多重激勵(lì)。政府應(yīng)該進(jìn)一步加大教育投入力度，升級(jí)學(xué)校軟硬件設(shè)施，改善校園環(huán)境，提升職業(yè)院校的整體辦學(xué)水平和實(shí)力；在師資方面，通過設(shè)立專門基金用于支持緊缺專業(yè)教師到東盟國家學(xué)習(xí)進(jìn)修或境內(nèi)外院校間互派教師到對(duì)方院校短期任教，為區(qū)域國際化人才培養(yǎng)提供過硬的師資力量。同時(shí)，放寬與東盟國家間留學(xué)申請(qǐng)的條件，做好留學(xué)生的醫(yī)療保險(xiǎn)、獎(jiǎng)助學(xué)金等配套政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)，形成“政行企學(xué)研”合作育人模式，為培養(yǎng)人才保駕護(hù)航。

2.發(fā)揮職業(yè)院校在人才培養(yǎng)中的主體作用。學(xué)校作為人才培養(yǎng)的基地，在國際化人才培養(yǎng)過程中無疑發(fā)揮著最核心的作用。廣西等地各院校要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域特點(diǎn)，改革人才培養(yǎng)模式，確保人才培養(yǎng)更具針對(duì)性。

第一，以市場需求為導(dǎo)向，改進(jìn)經(jīng)貿(mào)類專業(yè)商務(wù)英語課程的教學(xué)內(nèi)容。職業(yè)院校特別是區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校要重視商務(wù)英語課程教學(xué)，重新解讀商務(wù)英語教學(xué)的意義。在商務(wù)英語教學(xué)中，需要結(jié)合中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)的特點(diǎn)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊需要，選取一些與東盟國家政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化相關(guān)的英語教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容與未來的工作緊密相連，切實(shí)落實(shí)以市場需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)策略。

第二，密切校際合作，提升東盟各國語言翻譯人才的培養(yǎng)水平。各院校要進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)院校之間的往來與合作，利用知名院校的東盟國家語言教學(xué)資源，加大學(xué)校的師資力量，提高教學(xué)水平，以增強(qiáng)語言類專業(yè)招生吸引力，培養(yǎng)更多能夠掌握東盟國家語言的專業(yè)人才。此外，可以采取校際之間教師和學(xué)生中短期互換交流的形式，或探索國內(nèi)院校為東盟定向培養(yǎng)甚至訂單培養(yǎng)的招生形式。

第三，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)校企合作，促進(jìn)保稅物流等專業(yè)人才培養(yǎng)。面對(duì)區(qū)域內(nèi)保稅物流人才的需求，在人才培養(yǎng)過程中，一方面，可以在與東盟國家商貿(mào)關(guān)系密切地區(qū)的物流專業(yè)開設(shè)東盟地理、文化等方面的課程；另一方面，應(yīng)該加強(qiáng)本地院校與東盟地區(qū)學(xué)校的合作關(guān)系，加大交換生的數(shù)量，合作培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才。同時(shí)，還要加強(qiáng)與企業(yè)合作的力度，為學(xué)生創(chuàng)造更多的頂崗實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)崗位，有針對(duì)性地提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

第四，建立國外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，加強(qiáng)小語種專業(yè)人才培養(yǎng)。越南、印度尼西亞、泰國等國家在自由貿(mào)易中，雖然主要以英語為官方語言，但如果能夠掌握當(dāng)?shù)氐男≌Z種，就可以更好地與對(duì)方進(jìn)行專業(yè)交流與合作，從而發(fā)揮自己的專業(yè)優(yōu)勢。為此，廣西地區(qū)職業(yè)院校在相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制訂上，要充分考慮區(qū)域特色、就業(yè)需求，通過開設(shè)選修課方式，把東盟國家的小語種教學(xué)融入其中，使學(xué)生可以根據(jù)自己的就業(yè)方向、興趣選擇拓展小語種的語言學(xué)習(xí)。

3.增強(qiáng)企業(yè)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)中的主動(dòng)性。作為人才需求主體，企業(yè)要進(jìn)一步發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)中的主動(dòng)性。

第一，中國—東盟自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)用好、用足政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)高層次人才的引進(jìn)。企業(yè)可以通過項(xiàng)目帶動(dòng)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)等多種方式，主動(dòng)與國內(nèi)外高端人才或團(tuán)隊(duì)建立聯(lián)系，在給予他們較好待遇的同時(shí)，為他們提供更廣闊的發(fā)揮才能的平臺(tái)。例如，可以擴(kuò)大高層次人才技術(shù)入股參與利潤分配的空間，敢于讓高層次經(jīng)貿(mào)人才持股經(jīng)營等，以增強(qiáng)對(duì)高端人才的吸引力。

第二，企業(yè)要通過加強(qiáng)與院校的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)合作育人。一方面，積極參與人才培養(yǎng)全過程，從企業(yè)需求的角度，在完善人才培養(yǎng)方案、改進(jìn)教學(xué)計(jì)劃、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容等方面提出合理化建議，有效利用學(xué)校和企業(yè)的優(yōu)勢資源，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)；另一方面，通過校企資源共享，為學(xué)生和教師提供更多參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理實(shí)習(xí)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，并派出企業(yè)的能工巧匠走進(jìn)課堂，為中國—東盟自貿(mào)區(qū)培養(yǎng)更多滿足企業(yè)需求的技術(shù)技能型人才。

第三，企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需求，制訂內(nèi)部人才培養(yǎng)規(guī)劃。為推動(dòng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的規(guī)范化、常態(tài)化、專業(yè)化、全員化，企業(yè)可以成立專門的培訓(xùn)部，設(shè)立專職培訓(xùn)師；也可加強(qiáng)與國內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，吸引其在自由貿(mào)易區(qū)建立高層次人才或緊缺人才的培訓(xùn)基地，以多途徑、多形式地培養(yǎng)區(qū)內(nèi)人才。此外，還可輸送員工到海外進(jìn)修培訓(xùn)，以提升企業(yè)內(nèi)部人才的素質(zhì)和專業(yè)水平。

第四，企業(yè)需要通過合理的市場分析和戰(zhàn)略規(guī)劃形成自身的競爭優(yōu)勢，提高對(duì)各種人才的吸引力。一方面，將人才的挖掘、吸納和培養(yǎng)納入企業(yè)的長短期發(fā)展規(guī)劃，完善人力資源的優(yōu)化配置；另一方面，要憑借獲利性穩(wěn)定增長、較強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)能力以及優(yōu)良的發(fā)展前景，對(duì)潛在的勞動(dòng)力群體形成較強(qiáng)的吸引力，以實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置和良性循環(huán)。

四、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展不僅為各類人才提供了前所未有的機(jī)遇，也提出了更高的需求。能否培養(yǎng)和引進(jìn)具有國際視野的、適應(yīng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的人才隊(duì)伍，是廣西等地區(qū)進(jìn)一步開放發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，政府、企業(yè)和院校在培養(yǎng)人才過程中要重新樹立一種新型的教育理念，整合多方力量，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制”。職業(yè)院?？梢酝ㄟ^成立職教集團(tuán)，建立和推廣“政行企校研”合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展的長效機(jī)制，面向區(qū)域培養(yǎng)復(fù)合型、專業(yè)型、應(yīng)用型的國際化人才。

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