[摘要]職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩者相互影響。就理論層面而言，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動邏輯包括環(huán)形、主體間性和層次耦合三方面。就實(shí)踐來說，兩者在聯(lián)動過程中出現(xiàn)諸多問題，如發(fā)展腳步不一致、偏離預(yù)定軌道與應(yīng)對措施欠缺等。因此，應(yīng)該建構(gòu)兩者聯(lián)動發(fā)展的立體路徑，促進(jìn)合作互利的深度聯(lián)動。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 協(xié)同聯(lián)動 立體路徑

[作者簡介]魏丹（1982- ），男，河南泌陽人，駐馬店職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（河南 駐馬店 463000）

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）16-0031-04

職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者之間的關(guān)聯(lián)千絲萬縷，職業(yè)教育通過對人才的培育，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速增長；經(jīng)濟(jì)發(fā)展又為職業(yè)教育提供了充足的物資支持。本文從多個(gè)角度，深入剖析了兩者的關(guān)系，同時(shí)創(chuàng)建了立體式聯(lián)動路徑，以促進(jìn)兩者的融合互利發(fā)展。

一、職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動邏輯的多角度認(rèn)知

如果將職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)分開考慮，兩者均是單獨(dú)的體系。環(huán)形邏輯應(yīng)是兩者關(guān)系的一種展現(xiàn)。假若將兩者作為一個(gè)整體加以分析，這個(gè)整體中的各主要因素之間則存在相互作用的關(guān)系，兩者也應(yīng)體現(xiàn)主體間性邏輯和層次耦合邏輯。

1.環(huán)形邏輯。在整個(gè)社會系統(tǒng)中，職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)不同的部分，由于構(gòu)造不同，具備的功效也不同，所以在相互作用時(shí)的關(guān)系較為繁雜。如果用整體的視角分析，則會發(fā)現(xiàn)兩者呈現(xiàn)出的連通關(guān)系是以資本作為中間介質(zhì)的環(huán)形邏輯。第一，從職業(yè)教育受地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響的角度來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)為職業(yè)教育投入較多的物質(zhì)和資金，以推動其順利運(yùn)行和良性發(fā)展。第二，從職業(yè)教育對地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成影響的角度來說，職業(yè)教育肩負(fù)著培養(yǎng)和提升勞動力技能的重要使命。第三，職業(yè)教育不斷加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)以及對人才深層潛力的挖掘，使得人才的質(zhì)量更優(yōu)并在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。正是由于職業(yè)教育對勞動力資源的深度培養(yǎng)和勞動力資本的不斷輸出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到勞動力資本的逐漸投入，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

2.主體間性邏輯。企業(yè)、政府與院校是職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動主體，而人才是各主體間的連接紐帶。如果把人才看作某一類商品，那么學(xué)校就充當(dāng)了商品制造者和加工者的角色，其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)則通過人才商品的供應(yīng)來體現(xiàn)。與此對應(yīng)，企業(yè)充當(dāng)著商品消費(fèi)者的角色，消費(fèi)學(xué)校制造加工出來的商品，提升經(jīng)濟(jì)效益。由此可見，人才商品是銜接企業(yè)與院校的紐帶，促使兩者形成了供需關(guān)系。但是，學(xué)校提供的人才商品與企業(yè)的需求并不能完全對應(yīng)，雙方必須就人才商品的制造加工方向達(dá)成共識并相互協(xié)作。所以，為了打好維持長期供需關(guān)系的根基，學(xué)校和企業(yè)必須深度協(xié)作。人才商品從創(chuàng)建加工到被企業(yè)運(yùn)用，必須通過市場流轉(zhuǎn)才能完成。盡管市場不是聯(lián)動的主要部分，但它促進(jìn)了商品的流動利用，借助協(xié)調(diào)與滿足基礎(chǔ)需求而起著協(xié)助性功效。此外，政府決定著教育發(fā)展的主要方向，其通過政策制定，從整體層面對人才培養(yǎng)進(jìn)行引導(dǎo)與支持等，同時(shí)通過收取其他主要參與者提供的有價(jià)值信息，修改政策方針，以促進(jìn)聯(lián)動發(fā)展。

3.層次耦合邏輯。職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)都由多個(gè)部分結(jié)合而成，其中，關(guān)聯(lián)的部分和主體層之間形成了龐雜的體系。職業(yè)教育的發(fā)展一直受政府宏觀調(diào)控的影響，也離不開院校和企業(yè)的協(xié)同合作，因此，政府、學(xué)校和企業(yè)是主體層。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展自始至終都需要技術(shù)、資金、市場、人才等的支持，而且只有區(qū)域內(nèi)特有的主要資源才能體現(xiàn)該區(qū)域的發(fā)展特色，因此，影響發(fā)展的關(guān)鍵因素即人才、資源與技術(shù)。人才是聯(lián)系職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)兩個(gè)層面的橋梁，與學(xué)校、企業(yè)、資源和技術(shù)共同形成了交織關(guān)聯(lián)，進(jìn)而由于三線相互結(jié)合而形成了“面”。而這些“面”，即人才與學(xué)校、企業(yè)、資源和技術(shù)共同形成的各種交錯關(guān)系，在人才締造過程中的功效完全不同，所構(gòu)成的關(guān)聯(lián)也大不相同，比如合作面、開發(fā)面、利用面和保障面的關(guān)聯(lián)。因此，主體層與關(guān)鍵部分組成的關(guān)聯(lián)，同時(shí)與多種關(guān)系相互結(jié)合，進(jìn)而形成主體層面和關(guān)鍵部分之間的層次耦合邏輯關(guān)系。

第一，合作面。它主要指院校、企業(yè)和人才之間的關(guān)聯(lián)。只有院校和企業(yè)展開深入?yún)f(xié)作互助，才能制造加工出符合企業(yè)要求的人才商品。第二，開發(fā)面。為了與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)成更好的融合，學(xué)校要充分利用地區(qū)的全部優(yōu)質(zhì)資源，設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，培養(yǎng)出與區(qū)域資源相適應(yīng)的優(yōu)秀人才。同時(shí)，還要按照所處地區(qū)的優(yōu)勢技術(shù)，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)人才，推動技術(shù)創(chuàng)新與升級。第三，利用面。企業(yè)通過選擇人才來開拓和運(yùn)用本地區(qū)所具有的優(yōu)質(zhì)資源，以減少運(yùn)營成本，進(jìn)而獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，企業(yè)對在職人員的技能培訓(xùn)有助于推動技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。第四，保障面。主要指政府、人才、資源以及政府、人才、技術(shù)等方面的交織關(guān)聯(lián)。盡管政府未直接作用于人才、資源和技術(shù)，但可以通過修改政策法規(guī)和政策調(diào)控等手段，協(xié)助職業(yè)教育培養(yǎng)技術(shù)型人才，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和資源的合理分配。

二、職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的現(xiàn)實(shí)狀況

職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合運(yùn)動發(fā)展，是一種預(yù)期的最完滿情境，但在實(shí)際發(fā)展中，兩者的聯(lián)動距離理想狀態(tài)還有一段差距，存在著很多問題，需要逐一破解。

1.兩者聯(lián)動發(fā)展的步伐不一致。首先，職業(yè)教育在專業(yè)課程的開設(shè)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造組成上未能相互對應(yīng)。由于職業(yè)教育的發(fā)展本就落后，在開設(shè)課程專業(yè)時(shí)沒有合理考察市場，一味追求熱點(diǎn)，使得地區(qū)內(nèi)職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)脫節(jié)。其次，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才結(jié)構(gòu)布局和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)結(jié)構(gòu)不能對應(yīng)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日新月異，很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形勢都已經(jīng)發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，相應(yīng)的技術(shù)也逐漸走向尖端。經(jīng)濟(jì)技術(shù)層次的不斷提高，使得企業(yè)對人才的要求條件也產(chǎn)生極大改變，但在現(xiàn)實(shí)中，職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才難以符合企業(yè)的需求標(biāo)準(zhǔn)。最后，職業(yè)教育在招生方面與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的格局構(gòu)造未能良好對應(yīng)。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)市場的格局較大，對人才綜合素質(zhì)的要求更高，但該地區(qū)的部分院校在招生時(shí)卻未考慮這些問題。而地區(qū)落后又使得院校更難招收高素質(zhì)學(xué)員，導(dǎo)致該地區(qū)的職業(yè)教育提供的人才無法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.兩者聯(lián)動偏離預(yù)定軌道。第一，職業(yè)院校與企業(yè)協(xié)作配合的涉及面較窄，同時(shí)未能深度相交。兩者的協(xié)作配合始終停留在表層，沒有實(shí)際價(jià)值。盡管從表面看，學(xué)校和企業(yè)之間進(jìn)行了溝通合作，但因?yàn)樯疃炔蛔恪哟芜^低，反而有礙于兩者的單獨(dú)發(fā)展。學(xué)校只是一味地向企業(yè)索取，卻無法為企業(yè)提供實(shí)質(zhì)利益；企業(yè)也將學(xué)?？醋靼l(fā)展的負(fù)累，想要早日甩掉包袱。第二，職業(yè)院校培養(yǎng)的專業(yè)人才和本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特色點(diǎn)未能對應(yīng)。就開發(fā)而言，部分學(xué)校在開設(shè)專業(yè)時(shí)常常將社會關(guān)注點(diǎn)納入首要考慮范圍，無視本地區(qū)的特色，浪費(fèi)了人才和地區(qū)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅電子商務(wù)專業(yè)就出現(xiàn)在超過八成的高職院校中，使得此類人才的供應(yīng)和需求嚴(yán)重失衡，而本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的人才卻往往供不應(yīng)求。第三，企業(yè)招收的職校畢業(yè)生開發(fā)利用新資源和新技術(shù)的能力偏低。企業(yè)在招聘時(shí)難以接收到符合條件的精英人才，但為了順利運(yùn)營，又不得不選擇專業(yè)不對口的畢業(yè)生。而這些學(xué)生由于在不對口的專業(yè)難以發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)而不得不另尋出路，導(dǎo)致人才資源過度浪費(fèi)。

3.職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)在聯(lián)動上的應(yīng)對措施欠缺。兩者在聯(lián)動上的應(yīng)對措施不足，主要表現(xiàn)為保障方面。政府在自身統(tǒng)籌監(jiān)管方面缺少實(shí)際應(yīng)對策略，如決策不切合實(shí)際等。因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化難以評判，各經(jīng)濟(jì)主體間關(guān)聯(lián)繁雜，政府很難精準(zhǔn)處理兩者的相關(guān)問題并做出科學(xué)應(yīng)對。

三、職業(yè)教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的立體路徑構(gòu)建

1.多維度對接路徑。第一，推動職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)格局也發(fā)生了很大變化。學(xué)校的專業(yè)布局若想與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)格局對接呼應(yīng)，必須從產(chǎn)業(yè)格局的最新進(jìn)展出發(fā)，以市場走向?yàn)閷I(yè)開設(shè)的基礎(chǔ)，合理科學(xué)規(guī)劃，建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)體系。第二，推動職業(yè)教育分層構(gòu)建與區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)格局的深層對接。職業(yè)教育發(fā)展的層次構(gòu)建決定地區(qū)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)格局，與歐美領(lǐng)先國家的技術(shù)格局相比，我國相對落后。因此，地區(qū)職業(yè)教育在培育人才的分層方面，應(yīng)該將高學(xué)歷人才的培育作為重點(diǎn)，為我國開創(chuàng)高新技術(shù)打好堅(jiān)實(shí)的人才資源根基。同時(shí)，持續(xù)保持并進(jìn)一步加強(qiáng)中間層次職業(yè)人才的教學(xué)品質(zhì)，以其作為橋梁，加強(qiáng)初級職業(yè)人才與高級職業(yè)人才之間的貫通，儲備更多的專業(yè)技術(shù)人才。第三，推動職業(yè)教育招生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的對應(yīng)。需要多個(gè)部門的全力協(xié)作配合，規(guī)劃地區(qū)內(nèi)人才需求的評估系統(tǒng)，結(jié)合該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)狀況，考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局的特點(diǎn)，評判估計(jì)地區(qū)以后的發(fā)展走向以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來趨勢，以確定招收學(xué)生的結(jié)構(gòu)和范圍，從而形成學(xué)校招生與區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的相互對應(yīng)。

2.“點(diǎn)—線—面”聯(lián)動路徑。立體化聯(lián)動能夠有效推動職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，“點(diǎn)對點(diǎn)式”聯(lián)動。此類聯(lián)動通過校企間、職業(yè)院校之間、政府與校企的聯(lián)合運(yùn)動來呈現(xiàn)。學(xué)校之間的聯(lián)合可以推動同等級學(xué)校的配合協(xié)作，共同分享優(yōu)質(zhì)資源，一起創(chuàng)建品牌，進(jìn)而提升自身的社會影響力，同時(shí)也能加強(qiáng)中高等層次職業(yè)教育之間的有效貫通。兩類院校全力合作，創(chuàng)設(shè)多種形式的中高職貫穿制度，并建立與之相適應(yīng)的易于變通的管理體系。此外，在政府部門與校企的聯(lián)合運(yùn)動方面，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況，全力支持校企合作。第二，“線對線式”聯(lián)動。一是建立項(xiàng)目型合作平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教學(xué)、研究兩兩交織相連的“線線”聯(lián)合運(yùn)動。通過這些平臺，推動院校和企業(yè)、科學(xué)研究部門的兩兩配合協(xié)作，通過協(xié)作完成項(xiàng)目的方式，一起進(jìn)行技術(shù)開發(fā)研究，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏。二是成立實(shí)業(yè)型合作平臺，促進(jìn)三者聯(lián)合運(yùn)動。通過合作平臺，加強(qiáng)院校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)三者的深度合作。吸收專業(yè)資深人才組成“產(chǎn)教研發(fā)聯(lián)合院”，為學(xué)校、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)分派相應(yīng)的教學(xué)、生產(chǎn)、研發(fā)等工作任務(wù)，充分運(yùn)用有效資源促成高速發(fā)展。第三，“面對面式”聯(lián)動。地區(qū)里的聯(lián)合協(xié)作運(yùn)動主要指城市與農(nóng)村之間職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)合運(yùn)動。地區(qū)的各級職教機(jī)構(gòu)應(yīng)與下級部門的培訓(xùn)教育相互連接，保持溝通，同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)的地理優(yōu)勢，開拓全新的、適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的職業(yè)教育專業(yè)。此外，要根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)，支持部分農(nóng)民利用地理優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)對另一部分農(nóng)民的技能教育，支持協(xié)助其進(jìn)入城市發(fā)展。另外，由于地區(qū)和地區(qū)之間職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合運(yùn)動涉及面較廣，必須建立國家、地區(qū)政府和職業(yè)院校間的特殊管理體系。這種管理主要通過地區(qū)職教之間的管理展現(xiàn)出來，通過收集和協(xié)調(diào)多個(gè)部門的資源來加強(qiáng)該地區(qū)里各個(gè)院校的溝通和協(xié)作。同時(shí)，將地區(qū)間院校的合作作為橋梁，推進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合均勻發(fā)展。

3.“三維一體”協(xié)作共贏路徑。利益、效能、準(zhǔn)則三個(gè)方面在職業(yè)教育與地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合發(fā)展中扮演著關(guān)鍵角色，這三個(gè)方面既是后兩者協(xié)作的支柱，又是構(gòu)建立體化協(xié)作共贏路徑的基礎(chǔ)。第一，以利益作為兩者聯(lián)動的驅(qū)動力。利益不但是兩者溝通交流的出發(fā)點(diǎn)，也是兩者聯(lián)合運(yùn)動發(fā)展的最終目的。在多個(gè)參與者一起構(gòu)建的利益組織中，公平平等分派、合理科學(xué)調(diào)整利益等都會影響到兩者的聯(lián)合運(yùn)動效能。在分配方面，應(yīng)該以公平公正為基礎(chǔ)，建立合理的分配機(jī)制，科學(xué)劃分利益分配比例。在協(xié)調(diào)方面，應(yīng)該創(chuàng)建相應(yīng)管理體系，不但要對利益獲取較少的一方加以保護(hù)，還要維護(hù)利益占相對優(yōu)勢一方的權(quán)利。為促成各主體能夠長遠(yuǎn)聯(lián)合運(yùn)動，應(yīng)創(chuàng)設(shè)合理的利益激勵制度。第二，以效能推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動。重點(diǎn)抓優(yōu)勢資源，通過其帶動相對較弱的部門，進(jìn)而使得職業(yè)教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)成協(xié)作互利的局面，但并不是強(qiáng)制要求所有參與方都要保持同步發(fā)展，關(guān)鍵應(yīng)將利益作為重點(diǎn)管控目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)成合作效能的提升及經(jīng)濟(jì)利益的增長。在通過效能評估選擇的協(xié)同關(guān)聯(lián)交織里，各利益主體的協(xié)作程度和參與熱情是考慮的重點(diǎn)。所以，應(yīng)該將各參與方所承擔(dān)的責(zé)任劃分清晰，使其更主動地參與其中。此外，應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部管理，共同協(xié)作構(gòu)建高功效、高利益的產(chǎn)出規(guī)模化，促進(jìn)協(xié)作的深度開展。第三，以準(zhǔn)則作為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動的保障。在職業(yè)教育和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合運(yùn)動當(dāng)中，各參與方必須將現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作為發(fā)展根基，通過多個(gè)流程，對某些特殊的問題達(dá)成一致意見，并以合同、協(xié)議、法律等形式約束各利益方之間的行為，明確各自的權(quán)利與義務(wù)，創(chuàng)建責(zé)任共同承擔(dān)制度，創(chuàng)設(shè)一致的約束及體系。同時(shí)，還要對各利益方的行為加以制約，大幅度提升合作效率，為職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的有效聯(lián)動打下堅(jiān)實(shí)根基。

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