[摘要]現(xiàn)有辦學(xué)體制存在公辦職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)單一、辦學(xué)自主權(quán)較弱、辦學(xué)活力不強，民辦職業(yè)院校投資主體重經(jīng)濟利益、輕辦學(xué)質(zhì)量等矛盾，文章在分析當(dāng)前職業(yè)教育辦學(xué)體制改革現(xiàn)實需求和理論溯源的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同產(chǎn)權(quán)狀態(tài)對職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式的樣態(tài)進行解析，重新搭建了現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的運行機制，為國家進一步大力發(fā)展職業(yè)教育提供了理論支撐和行動依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)代職業(yè)教育 混合所有制 現(xiàn)實需求 理論溯源 運行機制

[作者簡介]俞林（1979- ），男，江蘇姜堰人，無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院無錫現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心，副教授，在讀博士。（江蘇 無錫 214121）崔景貴（1968- ），男，江蘇海安人，江蘇理工學(xué)院副校長，教授，博士，博士生導(dǎo)師。（江蘇 常州 213001）

[課題項目]本文系2017年度全國教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點項目“職業(yè)院校多元主體混合所有制辦學(xué)模式研究與實踐”（項目編號：DJA170315，項目主持人：周桂瑾）和2016年江蘇省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃重大課題“加快發(fā)展江蘇現(xiàn)代職業(yè)教育體系研究”（課題編號：A/2016/02，課題主持人：崔景貴）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）16-0014-05

“混合所有制”本屬于經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語，即“財產(chǎn)權(quán)、所有權(quán)歸屬不同性質(zhì)主體的一種經(jīng)濟形式”。①在我國30多年的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型改革中，混合所有制是國企改革選擇的方向，是我國經(jīng)濟體制改革最成功的標(biāo)志之一。2014年，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出，“要積極探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與職業(yè)教育辦學(xué)”。②由此，混合所有制這一經(jīng)濟領(lǐng)域的思維模式開始迅速應(yīng)用于現(xiàn)代職業(yè)教育制度改革。職業(yè)教育為什么要積極探索混合所有制、股份制等辦學(xué)模式？究其原因，是經(jīng)濟體制改革、職業(yè)教育辦學(xué)體制和學(xué)校制度建設(shè)等的現(xiàn)實需求。文章首先對職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)實需求進行了深層次探究，然后對職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的支撐理論進行了歸納總結(jié)，再在此基礎(chǔ)上，探索了職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)治理和制度設(shè)計，以此指導(dǎo)現(xiàn)代職業(yè)教育資源優(yōu)化配置，提升職業(yè)教育的辦學(xué)活力。

一、職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的現(xiàn)實需求

提升教育質(zhì)量是職業(yè)教育生存和發(fā)展的生命線，也是職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展的核心工作。如何提升職業(yè)教育質(zhì)量？體制機制創(chuàng)新發(fā)展是根本，它可以解決職業(yè)教育質(zhì)量提升和層次跨越的問題。

1.國家經(jīng)濟體制深化改革必然之需。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟對于各類所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)流動和重組、資本優(yōu)化配置的作用顯著，并通過國有企業(yè)、集體企業(yè)和非公有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的重大轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，對技術(shù)技能型人才的需求結(jié)構(gòu)也隨之變化。職業(yè)教育作為技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主體和輸出者，應(yīng)當(dāng)也必須主動承擔(dān)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的重任，積極適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化，不斷提升技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量。這就必須從職業(yè)教育體制機制這一源頭出發(fā)，積極引入社會資本參與職業(yè)教育，從而既能解決現(xiàn)有辦學(xué)體制中公辦職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)單一、辦學(xué)自主權(quán)較弱、辦學(xué)活力不強的問題，又能解決民辦職業(yè)院校投資主體重經(jīng)濟利益、輕辦學(xué)質(zhì)量的矛盾，最終提升職業(yè)教育質(zhì)量，增強辦學(xué)活力。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育體系活力激發(fā)之需。職業(yè)教育混合所有制與傳統(tǒng)公辦體制和民辦體制相比，具有天然優(yōu)勢，能有效化解公辦職業(yè)院校產(chǎn)權(quán)單一、辦學(xué)自主權(quán)較弱、辦學(xué)活力不強與民辦職業(yè)院校投資主體重經(jīng)濟利益、輕辦學(xué)質(zhì)量之間的矛盾。目前我國職業(yè)教育體系還需進一步完善，職業(yè)教育的民辦性、經(jīng)濟性、職業(yè)性與公益性無法有效兼容。對于公辦職業(yè)院校來說，政府是唯一舉辦者，產(chǎn)權(quán)單一，辦學(xué)自主權(quán)較弱、辦學(xué)活力不強；對于民辦職業(yè)院校來說，主要是企業(yè)等社會力量參與辦學(xué)，易出現(xiàn)因重經(jīng)濟利益而忽視辦學(xué)質(zhì)量的嚴(yán)重問題。這就勢必需要一種新的辦學(xué)體制——混合所有制，它既能有效解決公辦職業(yè)院校的困惑，又能化解民辦職業(yè)院校的矛盾。

3.校企深度產(chǎn)教融合效能提升之需。當(dāng)前，政府是公辦職業(yè)院校的唯一舉辦者和管理者，職業(yè)院校的辦學(xué)資金全部來自政府，使得職業(yè)院校的辦學(xué)活力較弱，很少會與企業(yè)進行深度融合，培養(yǎng)技術(shù)技能型人才。政府在管理公辦職業(yè)院校的過程中往往行政干預(yù)較多，導(dǎo)致企業(yè)不愿意參與職業(yè)教育?！霸偌由险畬?quán)力邊界的界定較為模糊，經(jīng)常出現(xiàn)、濫政亂政、懶政缺位等現(xiàn)象?！雹哿硗猓k職業(yè)院校因辦學(xué)經(jīng)費穩(wěn)定可靠，無任何危機意識，一般會嚴(yán)格按上級指示辦事，不會主動思考學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致公辦職業(yè)教育辦學(xué)活力低下。根據(jù)職業(yè)教育本質(zhì)屬性的界定，我們認為，職業(yè)教育若要培養(yǎng)符合社會需求的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，必須貼近現(xiàn)實社會，積極探索工學(xué)結(jié)合、校企合作的產(chǎn)教融合道路?；旌纤兄妻k學(xué)既能滿足政府、學(xué)校追求職業(yè)教育質(zhì)量的需求，又能滿足企業(yè)追求經(jīng)濟利益的屬性，是校企深度產(chǎn)教融合效能提升的必然之路。

4.明確辦學(xué)定位與育人質(zhì)量提高之需。“職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為目標(biāo)，故職業(yè)院校教師應(yīng)主要傳授技術(shù)技能。”④因此，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)明確自身的辦學(xué)定位，強調(diào)實踐教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的實踐動手能力，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級培養(yǎng)相應(yīng)人才?，F(xiàn)實中，絕大多數(shù)職業(yè)院校的辦學(xué)定位不明確，使得職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置不契合社會需求，課程體系構(gòu)建無法體現(xiàn)實踐性，人才培養(yǎng)目標(biāo)較模糊。事實上，作為用人單位，企業(yè)最有權(quán)力對人才培養(yǎng)規(guī)格發(fā)言，最了解社會對技術(shù)技能型人才的需求和要求。因此，職業(yè)院校的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)規(guī)格、專業(yè)設(shè)置及課程體系構(gòu)建等都需要企業(yè)切實參與。職業(yè)院校的辦學(xué)定位關(guān)系著學(xué)校的發(fā)展方向，決定著學(xué)校教學(xué)、科研、服務(wù)等工作的效能。因此，職業(yè)院校推行混合所有制辦學(xué)，既能激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，又能充分吸引企業(yè)參與辦學(xué)，進而有利于職業(yè)院校明確辦學(xué)定位，為社會培養(yǎng)出合格的技術(shù)技能型人才。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育混合所有制運行的理論基礎(chǔ)溯源

1.沖突理論——根源。許多研究認為，社會制度變遷由利益沖突引起，通過沖突達到變革目的，最終超越傳統(tǒng)實現(xiàn)融合，形成新制度。由此可知，“沖突是一切制度變遷的動力和根源?！雹?0世紀(jì)50年代中后期，西方社會學(xué)流派提出了沖突理論，認為社會生活中的沖突是社會變遷的動力和源泉。1956年，科瑟爾在其著作《社會沖突的功能》中最早提出了“沖突理論”，認為沖突在一定條件下具有保證社會連續(xù)性、減少對立兩極產(chǎn)生的可能性、防止社會系統(tǒng)的僵化、增強社會組織的適應(yīng)性和促進社會整合等功能。1957年，達倫多夫在其著作《工業(yè)社會中的階級和階級沖突》中提出，社會組織是不斷尋求均衡的社會系統(tǒng)，在一定條件下，利益群體為了相關(guān)利益會投入公開的群體沖突，進而使得社會組織內(nèi)部權(quán)威和權(quán)力再分配，社會暫時趨于穩(wěn)定與和諧，并進入另一輪爭奪權(quán)力的沖突。1961年，賴克斯在其著作《社會學(xué)理論中的關(guān)鍵問題》中提出，沖突雙方通過尋找能夠滿足自身單方面利益的手段，打破權(quán)力平衡，進而產(chǎn)生沖突。1975年，柯林斯在其著作《沖突社會學(xué)：邁向一門說明性科學(xué)》中提出，社會結(jié)構(gòu)是行動者的互動模式，是在行動者不斷創(chuàng)造和再創(chuàng)造的過程中產(chǎn)生并得以持續(xù)的。

總之，“整個社會大系統(tǒng)是一個充滿沖突的系統(tǒng)，制度變遷也是由社會系統(tǒng)沖突導(dǎo)致的?！雹拮鳛樽酉到y(tǒng)，職業(yè)教育發(fā)展也是一個充滿沖突的系統(tǒng)。因此，混合所有制是職業(yè)教育發(fā)展到目前這一階段的必然選擇。這一制度導(dǎo)致職業(yè)教育領(lǐng)域新規(guī)范的產(chǎn)生、各利益相關(guān)方的沖突，進而導(dǎo)致職業(yè)教育制度的更新和發(fā)展。

2.公共產(chǎn)品理論——根基。公共產(chǎn)品理論是新政治經(jīng)濟學(xué)的一項基本理論，是正確處理政府與市場關(guān)系、政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建公共財政收支、公共服務(wù)市場化的基礎(chǔ)理論。20世紀(jì)50年代，薩繆爾森在《公共支出的純理論》一書中對公共產(chǎn)品進行了界定，認為純粹的公共產(chǎn)品或勞務(wù)是每個人消費這種物品或勞務(wù)不會導(dǎo)致別人對該種產(chǎn)品或勞務(wù)消費的減少。根據(jù)此定義，薩繆爾森認為公共產(chǎn)品或勞務(wù)效用具有不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性三方面的特征；產(chǎn)品可以分為公共產(chǎn)品、私有產(chǎn)品及準(zhǔn)公共產(chǎn)品三大類。

我國教育分為義務(wù)教育、非義務(wù)教育兩大類，其中，義務(wù)教育納入公共產(chǎn)品范疇，非義務(wù)教育則納入準(zhǔn)公共產(chǎn)品范疇。職業(yè)教育理應(yīng)納入準(zhǔn)公共產(chǎn)品。職業(yè)教育無論是招生、就業(yè)還是吸引資金投入等方面，均具有一定的競爭性，但因利益相關(guān)方較多，又體現(xiàn)出一定的排他性。一般而言，利益相關(guān)方越多，利益分配就越復(fù)雜，越要有合適的體制加以解決。此時，混合所有制就成為一種合適的、能解決相關(guān)矛盾的制度安排。鑒于職業(yè)教育是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，發(fā)展到一定階段勢必要求辦學(xué)體制契合時代變遷的需要，這也為混合所有制改革提供了基礎(chǔ)。

3.成本分擔(dān)理論——根據(jù)。20世紀(jì)70年代，D.約翰斯通提出了成本分擔(dān)理論，并將該理論應(yīng)用到教育領(lǐng)域，認為教育的利益相關(guān)方包括政府、社會、企業(yè)和受教育者；無論在任何國家，教育成本理應(yīng)由政府、社會、企業(yè)及學(xué)校等各方承擔(dān)。職業(yè)教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，不能像私人產(chǎn)品那樣完全由私人支配。職業(yè)教育成本除了看得見的學(xué)雜費等，還有看不見的隱性成本。因此，職業(yè)教育除了要關(guān)注顯性的人才培養(yǎng)成本外，還應(yīng)關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量提升過程中所涉及的社會各利益相關(guān)主體的成本。譬如，要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，必須將學(xué)校與企業(yè)進行深度融合，此時就出現(xiàn)了企業(yè)成本、社會成本等，誰來承擔(dān)這些成本？誰會主動承擔(dān)這些成本？這就需要堅持誰受益、誰主張的原則。職業(yè)院校在長期發(fā)展過程中，面臨著市場內(nèi)外的雙重壓力，需要有一個合理的體制機制來舒緩這一壓力。基于上述分析，我們認為，成本分擔(dān)理論為混合所有制辦學(xué)模式的推行提供了理論依據(jù)。

三、職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)模式的樣態(tài)闡釋

根據(jù)公共產(chǎn)品理論，職業(yè)教育屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，本不應(yīng)有經(jīng)營成分，但為了更好地激發(fā)職業(yè)教育辦學(xué)活力，有必要從制度層面進行設(shè)計，制定和完善相關(guān)法律，為混合所有制或股份制的探索提供合理的切入口。目前，我國職業(yè)教育混合所有制或股份制辦學(xué)模式確已客觀存在，只是混合程度不同。通過對目前我國職業(yè)教育體制改革的實際調(diào)研看，我國現(xiàn)有的混合所有制可以分為“大混合”和“小混合”兩個層面。所謂“大混合”，就是指國有資本或集體資本與私有資本、外資等共同舉辦職業(yè)院校，即其中必須要有國有資本或集體資本?！靶』旌稀笔侵嘎殬I(yè)院校二級單位所進行的資本混合活動，譬如共建二級學(xué)院、實訓(xùn)基地、研發(fā)中心等。無論是“大混合”還是“小混合”，都必須有國有資本或集體資本的參與，且混合的各個主體應(yīng)當(dāng)是具有獨立資格的法人組織。鑒于此，本文通過匯總分析當(dāng)前我國混合所有制的具體實際案例，將混合所有制辦學(xué)模式分為如下樣態(tài)：

1.公辦職業(yè)院校吸引私人資本、民營資本進行混合所有制辦學(xué)。目前，公辦職業(yè)院校吸引私人資本、民營資本開展混合所有制辦學(xué)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是公辦職業(yè)院校通過吸引私人資本，讓注入資本者持有學(xué)校相應(yīng)股份，提升他們關(guān)注學(xué)校發(fā)展的積極性和主動性，進而提升職業(yè)院校的辦學(xué)績效。二是“公辦職業(yè)院校通過吸引民營資本參與實際辦學(xué)”。⑦由于民營資本在職業(yè)院?？傎Y本中所占比重較大，使得民營資本所有者具有較多的話語權(quán)，形成了真正意義上的產(chǎn)權(quán)混合。民營資本所有者作為投資方，其根本目的是追求經(jīng)濟利益，因此從某種程度上解決了公辦職業(yè)院校辦學(xué)活力不足的問題，同時也解決了民營資本只關(guān)注經(jīng)濟利益而忽視教育質(zhì)量的情況，使得混合后職業(yè)院校的辦學(xué)效率提升。譬如廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院引入迅達（中國）電梯有限公司的資本進行混合所有制辦學(xué)試點。

2.國有資本、集體資本注入民辦職業(yè)院校進行混合所有制辦學(xué)?，F(xiàn)有民辦職業(yè)院校的整體辦學(xué)活力較足，但辦學(xué)質(zhì)量較低、社會認可度較低。因此，若要提升辦學(xué)質(zhì)量，需注入國有資本、集體資本，以轉(zhuǎn)變其辦學(xué)定位和目標(biāo)。國家應(yīng)當(dāng)鼓勵地方政府、國有企業(yè)、集體資本等參與職業(yè)教育辦學(xué)，通過制定相關(guān)政策引導(dǎo)民辦職業(yè)院校更加關(guān)注人才培養(yǎng)質(zhì)量；還可以通過國資注入、購買服務(wù)、補貼減息等手段參與民辦職業(yè)院校辦學(xué)，轉(zhuǎn)變辦學(xué)方式，對民辦職業(yè)院校起杠桿調(diào)控作用。譬如南通理工學(xué)院引入江蘇省教育發(fā)展投資中心的資本，實現(xiàn)了國有資本參與民辦職業(yè)院校辦學(xué)的混合所有制模式。

3.公辦和民辦職業(yè)院校相互托管進行混合所有制辦學(xué)。公辦和民辦職業(yè)院校相互托管進行混合所有制辦學(xué)主要體現(xiàn)在以下兩大類：一是公辦職業(yè)院校對經(jīng)營管理不善的民辦職業(yè)院校進行接管。民辦職業(yè)院校因管理不善導(dǎo)致經(jīng)營狀況不佳，希望政府或其他國有組織接手進行管理。政府接管后，在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，按公辦職業(yè)院校的辦學(xué)方式運行，提升了管理水平。二是“經(jīng)營狀況較好的民辦職業(yè)院校對管理水平低下的公辦職業(yè)院校進行接管”。⑧此時公辦職業(yè)院校往往規(guī)模較小，民辦職業(yè)院校在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，“可以按照優(yōu)秀的民辦管理經(jīng)驗對原有的公辦院校進行改造，也能提升運營效率”⑨。譬如蘇州工業(yè)園區(qū)職業(yè)技術(shù)院校托管浙江永嘉學(xué)院實現(xiàn)混合所有制辦學(xué)。

4.國內(nèi)職業(yè)院校與境外職業(yè)教育機構(gòu)合作舉辦混合所有制。這種混合模式涉及的主體“既包括公辦職業(yè)院校、民辦職業(yè)院校，也包括境外職業(yè)教育機構(gòu)”⑩。雙方可以根據(jù)各自需求進行合作辦學(xué)，可以合作舉辦某個專業(yè)，也可以合作舉辦培訓(xùn)機構(gòu)等。雙方均將資金、知識、技術(shù)等進行相互混合，進而形成一批具有國際影響力的職業(yè)院校或辦學(xué)機構(gòu)，提升我國職業(yè)教育的國際視野。國內(nèi)職業(yè)院校開展的國際合作辦學(xué)就是這種混合所有制的典型做法。

四、職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)的運行機制探索

混合所有制辦學(xué)模式使得辦學(xué)主體和資本來源多元化，治理結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)法人化的趨勢，治理模式趨向于市場運作。為了更好地發(fā)揮混合所有制辦學(xué)模式的作用，提升這一體制的整體績效水平，可以從以下幾方面進行運行機制設(shè)計：

1.優(yōu)化完善董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理（校長）負責(zé)制。我們認為，混合所有制要正常發(fā)揮作用，體現(xiàn)體制創(chuàng)新，需要混合所有制職業(yè)院校的高層管理者獨立行使職權(quán)和承擔(dān)責(zé)任，不斷優(yōu)化和完善董事會（理事會）領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理（校長）負責(zé)制，切實關(guān)注各利益相關(guān)方的權(quán)益。因此，我們建議首先優(yōu)化董事會成員的形成渠道，多渠道開發(fā)股東代表，既體現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校等主體，也彰顯捐贈者、受教育者等的權(quán)益?；旌纤兄坡殬I(yè)院校在運行過程中，要盡量借鑒三權(quán)分立原則，使得權(quán)力決策層與執(zhí)行層分離，切實起到相互監(jiān)督、相互負責(zé)的作用。要借鑒國外先進的做法，總經(jīng)理（校長）由董事會推選產(chǎn)生，明確總經(jīng)理（校長）的具體責(zé)權(quán)，有助于總經(jīng)理（校長）的職業(yè)化趨勢。

2.構(gòu)建多元化、網(wǎng)絡(luò)化的權(quán)力制衡體系。混合所有制職業(yè)教育辦學(xué)要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，需要多層面、多元化、網(wǎng)絡(luò)化的權(quán)力制衡體系，讓各主體都能夠在權(quán)力的制度籠子里開展相應(yīng)工作，不出現(xiàn)越權(quán)破規(guī)等現(xiàn)象。⑩首先，可以成立學(xué)術(shù)委員會，主要負責(zé)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)論題、項目等的評選等，進而調(diào)動混合所有制職業(yè)院校教職員工的學(xué)術(shù)積極性。其次，還需要設(shè)立監(jiān)事會，代表社會、政府等對混合所有制辦學(xué)主體進行監(jiān)督，彰顯他們的權(quán)益?；谏鲜鎏峒暗亩聲ɡ硎聲?、總經(jīng)理（校長），再加上本部分的學(xué)術(shù)委員會、監(jiān)事會，就可以形成相互制衡的“三會一校”治理架構(gòu)，從而提升治理效率。

3.建立多元化融資渠道和相互制約的績效評價機制。混合所有制職業(yè)院校辦學(xué)模式由于主體多元，其資金來源也呈現(xiàn)多元渠道。因此，為了不斷提升其效益，一方面需要不斷擴大資本量?；旌纤兄坡殬I(yè)院校應(yīng)當(dāng)不斷開發(fā)渠道，籌措資金，吸引政府部門增加投入，并激發(fā)企業(yè)注資的積極性和力度，吸引私人資本參與職業(yè)院校辦學(xué)。我們建議，可以通過相互委托管理、購買教育服務(wù)等手段，鼓勵社會各方參與職業(yè)教育。另一方面，有了足夠的資本后，資本的運行效率是混合所有制辦學(xué)主體需要主要關(guān)注的問題。除政府外，其他投資主體都比較關(guān)注經(jīng)濟利益，因此，建議構(gòu)建一套合理的能切實體現(xiàn)各主體利益的績效評價機制，可以通過內(nèi)部評估和外部評價相結(jié)合的方式，確?？冃гu價促進機制的形成。

總之，通過對職業(yè)教育混合所有制辦學(xué)之現(xiàn)實需求、理論基礎(chǔ)、混合樣態(tài)及運行機制的分析和探索，以期能夠為我國更好地推行混合所有制改革提供理論依據(jù)和行動指南。

[注釋]

①②雷世平.混合所有制職業(yè)院校的本質(zhì)屬性及其衍生特征[J].職教論壇，2016（22）：23，23.

③④闕明坤，潘奇.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校初探[J].職業(yè)技術(shù)教育，2015（4）：40，40.

⑤閆飛龍.高等職業(yè)教育混合所有制改革的理論探索[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2016（1）：66.

⑥王俊杰.高等職業(yè)教育混合所有制改革的基本定位及其實踐路徑[J].中國高教研究，2017（6）：107.

⑦⑨童衛(wèi)軍，任占營.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的問題對策與實現(xiàn)形式[J].高等工程教育研究，2016（5）：186，186.

⑧勞賜銘.發(fā)展混合所有制職業(yè)院校的利益、沖突和問題[J].中國高教研究，2016（8）：105.

⑩萬衛(wèi)，李德武.混合所有制職業(yè)院校：內(nèi)涵、特征與價值[J].職教論壇，2016（31）：8.