[摘要]目前區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)還面臨著各種各樣的問題，有必要將協(xié)同創(chuàng)新理論融入?yún)^(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中，拓寬區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育的建設(shè)思路，具體措施包括：政府主導(dǎo)，政策引領(lǐng)，為構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供保障機制；樹立大職教觀念，推進區(qū)域職業(yè)教育體制改革；審時度勢，找準(zhǔn)定位，促進區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域特色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展；探索多樣的職業(yè)教育辦學(xué)方式，構(gòu)建立體的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

[關(guān)鍵詞]協(xié)同創(chuàng)新 區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系 區(qū)域經(jīng)濟

[作者簡介]焦東良（1980- ），男，河南虞城人，黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院機械工程學(xué)院黨總支副書記，講師。（河南 開封 475004）

[中圖分類號]G710 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）11-0046-04

協(xié)同創(chuàng)新是當(dāng)前社會的一個新興發(fā)展理念，主要是通過突破各個主體之間的聯(lián)系，將各類有利的創(chuàng)新資源和要素集中到一起，完全打破時間和空間的限制，同時促進目標(biāo)的跨越式發(fā)展。這是對資源和創(chuàng)意進行整合的一種全新思維，是新形勢下尋求突破發(fā)展的一大要素。當(dāng)前，發(fā)展和完善職業(yè)教育體制已經(jīng)成為社會改革的一項重要工程，有必要將協(xié)同創(chuàng)新理論融入?yún)^(qū)域職業(yè)教育發(fā)展中，從而拓寬職業(yè)教育的發(fā)展思路。

一、協(xié)同創(chuàng)新視域下構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的價值

（一）滿足不同經(jīng)濟發(fā)展階段地區(qū)的不同需求

隨著西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等一系列戰(zhàn)略政策的推出，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷革新，各個行業(yè)都在科技創(chuàng)新中奮力向前。然而，在濃烈的工業(yè)化、科技化氛圍下，國內(nèi)各個地區(qū)的發(fā)展水平仍存在巨大差異：東部沿海地區(qū)聚集大量的行業(yè)人才，將社會發(fā)展程度推到了頂點；西部則因惡劣的經(jīng)濟氣候環(huán)境，社會發(fā)展緩慢。這就要求我國的職業(yè)教育體系建設(shè)必須牢牢結(jié)合地方特色，加大對貧困地區(qū)的投入，提高發(fā)達地區(qū)的辦學(xué)層次和辦學(xué)集中度。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展不能脫離地區(qū)實際，區(qū)域職教體系的構(gòu)建同樣要發(fā)掘地區(qū)特點。

（二）提供區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型所需的保障

我國目前正處于社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅階段，加之國際形勢的變化，單一的職業(yè)教育模式已無法滿足當(dāng)前市場對人才的需求。因此，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、就業(yè)結(jié)構(gòu)改變等綜合因素的影響下，改變職業(yè)教育發(fā)展理念，將協(xié)同創(chuàng)新靈活地融入現(xiàn)代社會職業(yè)教育體系的發(fā)展中，是我國職業(yè)教育發(fā)展的最好選擇。改變目前的人才培養(yǎng)模式，結(jié)合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要，以創(chuàng)新協(xié)調(diào)理念為指導(dǎo)，整合多種資源，發(fā)展有區(qū)域競爭性的職業(yè)教育，才能更好地為區(qū)域經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型提供人力保障。

（三）為教育體系發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

我國不同區(qū)域間的經(jīng)濟增長點各有側(cè)重，現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建需要各區(qū)域政府和各區(qū)域職業(yè)院校的支持才能實現(xiàn)。因為各區(qū)域職業(yè)教育的發(fā)展需要各區(qū)域政府提供資源，受益者也應(yīng)當(dāng)是各區(qū)域。區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系作為教育體系的基本單元，應(yīng)當(dāng)調(diào)動各區(qū)域利益相關(guān)者的熱情，充分利用各區(qū)域的特色，以發(fā)揮其在國家教育體系發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。

（四）有利于解決現(xiàn)有職業(yè)教育體系的一系列難題

我國目前已經(jīng)形成了規(guī)模龐大的職業(yè)教育體系和固有的人才培養(yǎng)方式，為學(xué)生就業(yè)提供了重要條件。但是，當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型給我國的職業(yè)教育發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的職業(yè)教育體系還無法較好地滿足區(qū)域發(fā)展的需求，還無法較好地推進區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)。要想取得這一系列難題的突破，不僅要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更要以區(qū)域特色為基礎(chǔ)，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，讓職業(yè)教育更好地為地方的特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)服務(wù)，也更好地為青少年提供教育和就業(yè)的平臺，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人力資源支撐。

二、協(xié)同創(chuàng)新視域下區(qū)域職業(yè)教育體系建設(shè)的基本情況

職業(yè)教育作為社會服務(wù)性質(zhì)的教育工程，不僅需要完善職業(yè)教育本身的教育理念、強化職業(yè)教育的產(chǎn)能效應(yīng)，更要強調(diào)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的對接、與人才市場需求的呼應(yīng)，這樣才能促進職業(yè)教育的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，使其保持良好的發(fā)展態(tài)勢，為建設(shè)和諧社會做出重要貢獻。

（一）區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的現(xiàn)狀

職業(yè)教育體系的建設(shè)和在全國范圍內(nèi)的發(fā)展與普及，離不開地方政府和企業(yè)的支持，也離不開社會各界的關(guān)心與幫助。同時，隨著我國區(qū)域經(jīng)濟特色的不斷凸顯，呈現(xiàn)出較強的就地就業(yè)特征。在教育體制改革的大環(huán)境下，職業(yè)教育也在不斷反思和完善自我，并在轉(zhuǎn)型中取得了一系列成績：一方面，由政府出面推進建設(shè)校企聯(lián)合的職業(yè)教育體制，使更多的企業(yè)市場資源可以惠及廣大學(xué)生，同時也使學(xué)生真實地感受就業(yè)環(huán)境，提升就業(yè)能力；另一方面，職業(yè)教育開始向新興產(chǎn)業(yè)拓展，如培養(yǎng)與物流管理、農(nóng)村電商等項目相關(guān)的技術(shù)型、管理型人才，使其擁有更多的人力資源儲備。但是，職業(yè)教育也要應(yīng)對教育資源分布不均勻，沿海與內(nèi)陸、東部與西部等有較大差距的問題，這也是當(dāng)今社會普遍思考的一個問題——如何使教育資源的分布均勻化。

（二）區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)中面臨的主要問題

目前，我國區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育建設(shè)還停留在靠地方管理部門政策引領(lǐng)和計劃推動的層面，面臨的問題主要涉及以下幾個方面：

1.政策支持不足，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源獲取困難。社會資源和目光更多地關(guān)注和支持高等教育的發(fā)展，職業(yè)教育只能依靠當(dāng)?shù)卣恼叻龀?，以及部分企業(yè)為滿足自身人才需求而給予的資金支持，發(fā)展具有一定的局限性。區(qū)域職業(yè)院校發(fā)展至今已逐漸暴露出教學(xué)資源不足的弱點，由于辦學(xué)資金缺口較大、實踐教學(xué)設(shè)備陳舊、教師待遇差等，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域職業(yè)院校的發(fā)展。因此，職業(yè)院校應(yīng)該更加注重對職業(yè)教育的推廣和宣傳，使社會關(guān)注度和社會資源能適當(dāng)?shù)叵蚵殬I(yè)教育傾斜。

2.職教觀狹隘，對職業(yè)教育理解不深刻。當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)院校職教觀過于狹隘，沒有深刻認(rèn)識職業(yè)教育的意義，導(dǎo)致容易出現(xiàn)以下問題：管理體制不順，缺乏與其他職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)相適應(yīng)的管理體制和互動交流機制；面向人群狹窄，只注重學(xué)齡人群的學(xué)歷教育，忽視了在職人群的短期非學(xué)歷職業(yè)培訓(xùn)需求；價值取向過于功利，一味地追求擴大生源，提高升學(xué)率、就業(yè)率，對個體的全面發(fā)展關(guān)注不足，在教育過程中忽視了職業(yè)素養(yǎng)的培育。

3.定位嚴(yán)重偏差，缺乏與區(qū)域經(jīng)濟特色的融合。地方職業(yè)院校在辦學(xué)目標(biāo)的定位上存在明顯偏差，部分院校往往貪大求全，希望涵蓋各個專業(yè)，但并不具備相應(yīng)的實力。從服務(wù)地方的角度來看，大多數(shù)地方職業(yè)院校不具備區(qū)域辦學(xué)特色，難以與區(qū)域經(jīng)濟相融合，專業(yè)設(shè)置上與普通綜合型高校并無顯著差異。

4.教育模式單一，無法滿足多樣的求學(xué)需求。雖然我國的職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育已經(jīng)形成了較為完備的教育體系，但教育模式還比較單一，缺乏足夠的應(yīng)變能力，無法滿足當(dāng)前多樣化的求學(xué)需求。職業(yè)教育的受眾群體不同于普通高等教育，相當(dāng)一部分選擇職業(yè)教育的人群屬于在職員工或者希望獲得職業(yè)技能的社會人員，無論從學(xué)習(xí)時間還是教學(xué)內(nèi)容上都有不同需求。因此，發(fā)展多元化的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，才能從本質(zhì)上解決這個問題。

三、協(xié)同創(chuàng)新視域下區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)路徑

現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)建不需要完全摒棄現(xiàn)有的發(fā)展和管理模式，但是必須認(rèn)清社會現(xiàn)狀和市場需求，必須深入研究職業(yè)教育的本質(zhì)及其對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，加強資源整合與合理利用，與行政機關(guān)、企業(yè)、社會團體等形成完善的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和效率，提高抵御市場變化風(fēng)險的能力。

（一）政府主導(dǎo)，政策引領(lǐng)，為構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系提供保障機制

根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)決議，職業(yè)教育體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)遵國家教育部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自上而下地完成上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的任務(wù)分配，以省級政府為主體統(tǒng)籌資源的調(diào)配，以地方政府為執(zhí)行主體完成監(jiān)督任務(wù)，引導(dǎo)社會企業(yè)、機構(gòu)參與合作。各級政府應(yīng)當(dāng)成為區(qū)域職業(yè)教育體系構(gòu)建的主體，承擔(dān)協(xié)調(diào)、執(zhí)行、監(jiān)督責(zé)任。政府可以行政職能和政策牽頭，組建具有自身特色的教育體系，將多種資源聯(lián)系到一起，跨越領(lǐng)域、跨越地域、跨越產(chǎn)業(yè)，建立多種資源并存的聯(lián)合辦學(xué)模式，凸顯市場化、規(guī)模化的辦學(xué)特色。在一定地域區(qū)劃內(nèi)，整合優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育教師資源，構(gòu)建一支服務(wù)于本地區(qū)的“雙師型”教師隊伍，在圖書館藏方面實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各校間的互助傳遞，實踐交流基地建設(shè)可在相關(guān)行業(yè)企業(yè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下共同進行，實現(xiàn)互通互助，使各個領(lǐng)域的優(yōu)勢資源相互交流，促進人才交流與合作。各地級行政單位是地方發(fā)展的主要領(lǐng)導(dǎo)和行政保障，是促進地區(qū)發(fā)展的動力。地區(qū)行政單位應(yīng)加強對職業(yè)教育的監(jiān)督管理，加強社會主義科學(xué)發(fā)展觀對職業(yè)教育的指導(dǎo)，強化對職業(yè)教育的重視，結(jié)合統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置，跨越地區(qū)限制，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展適合經(jīng)濟大環(huán)境的職業(yè)教育，培養(yǎng)可以跨區(qū)域就業(yè)的技術(shù)型、專業(yè)型人才。

（二）樹立大職教觀念，推進區(qū)域職業(yè)教育體制改革

職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是一種沒有年齡、性別、職業(yè)限制的面向全體民眾的全面教育，符合終身教育的理念，應(yīng)當(dāng)在全社會推廣。大職教觀是區(qū)別于狹隘的職業(yè)教育理念，以社會整體發(fā)展、地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、青少年職業(yè)素養(yǎng)等社會化問題為主要切入點，用統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展思維尋求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育模式。雖然大職教觀有較高的社會認(rèn)可度，但還沒有深入人心，尤其是教育工作者本身，更要將大職教觀貫徹到教育事業(yè)中。教育者的理念變革是推動職業(yè)教育體制改革的原動力，而受教育者則是教育的主體和核心，人才市場的多元化發(fā)展要求教育者轉(zhuǎn)變教育理念，要求受教育者增強對市場的認(rèn)識和理解。同時，要加強各類職業(yè)學(xué)校間的溝通，中專學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校是初中后分流的同一層次的職業(yè)教育，具有直接為企業(yè)服務(wù)的共同特點，要淡化學(xué)校界限和區(qū)域界限，使資源真正向有需要的人群擴散和輻射。

（三）審時度勢，找準(zhǔn)定位，促進區(qū)域職業(yè)教育與區(qū)域特色經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟與職業(yè)教育的發(fā)展是相輔相成的。區(qū)域經(jīng)濟一般具有固定的、有地方特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也因此產(chǎn)生了具有地方特色的經(jīng)濟效益模式。職業(yè)教育的發(fā)展要與時代相呼應(yīng)，緊跟國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢，有計劃、有目標(biāo)地完成人才培養(yǎng)任務(wù)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。以湖北宜昌為例，隨著三峽水利工程的建設(shè)，百萬壩區(qū)居民離開了自己的家鄉(xiāng)到新的地域定居。宜昌緊緊把握這一人群的特殊性，發(fā)展適合這一特殊人群的職業(yè)教育，讓成年勞動力都能學(xué)會一項賴以生存的技術(shù)，如電焊、運輸、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，既解決了移民在新住地的生活問題，也幫助社會解決大量人口的失業(yè)問題。職業(yè)教育區(qū)別于高等教育，有其獨特的時效性和市場導(dǎo)向，有隨市場和社會變化而做出改變的靈活性。準(zhǔn)確把握并充分利用市場需求、人民需求和社會發(fā)展需求的職業(yè)教育，才是目前職業(yè)教育改革的關(guān)鍵所在。

（四）探索多樣的職業(yè)教育辦學(xué)方式，構(gòu)建立體的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系

當(dāng)前職業(yè)教育的區(qū)域特色性建設(shè)，需要克服的困難還有很多，如對行政機關(guān)存在依賴性、辦學(xué)模式比較單一、資源短缺且分布不均、就業(yè)市場前景競爭壓力大等。因此，創(chuàng)新發(fā)展思路，尋求多樣化的辦學(xué)特色成為職業(yè)教育發(fā)展的突破口。為構(gòu)建立體的區(qū)域現(xiàn)代職業(yè)教育體系，職業(yè)教學(xué)單位應(yīng)從以下四點出發(fā)豐富辦學(xué)方式：第一，職業(yè)院校應(yīng)探索擺脫對地方政府的過度依賴，積極邀請社會各利益相關(guān)單位進入教學(xué)管理體系，構(gòu)建區(qū)域職業(yè)教育的合作辦學(xué)機制，鼓勵企業(yè)參與院校的教學(xué)監(jiān)督和方針制定，通過出售股份、社會捐助等方式拓寬資金籌集渠道，實現(xiàn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化。第二，幫助學(xué)生突破學(xué)習(xí)時間上的障礙，以全日制教育為主，其他制式教育為輔，構(gòu)架全日制、夜校、長班、短班共存的多元化辦學(xué)模式，同時在專業(yè)設(shè)置上緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特色。第三，轉(zhuǎn)變只重視學(xué)歷教育的傳統(tǒng)觀念，在教學(xué)形式上學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重，在培養(yǎng)面向區(qū)域發(fā)展的專業(yè)人才時主推職業(yè)培訓(xùn)。在保證學(xué)歷教育健康發(fā)展的前提下，為輻射范圍內(nèi)的各類職工、求職人員等提供高質(zhì)量的職業(yè)繼續(xù)教育。第四，推進教學(xué)方式的多元化改革，引進“動態(tài)學(xué)分制”幫助解決選課難題，推廣選修制，滿足學(xué)生對于專業(yè)知識的學(xué)習(xí)需求，同時還可以提供上門服務(wù)，積極克服各種教學(xué)限制。

我國地域遼闊，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有較濃的地區(qū)特點，不同的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要不同類型的技術(shù)人才。協(xié)同創(chuàng)新不僅是經(jīng)濟發(fā)展的一種全新理念，更是優(yōu)化社會資源配置的一種創(chuàng)新方式。借助這一理念，可以更好地解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的資源配置不均衡等問題，從而促進職業(yè)教育體系的發(fā)展和創(chuàng)新，同時通過職業(yè)教育的發(fā)展促進地區(qū)經(jīng)濟的繁榮。

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