[摘要]改革開放以來，職業(yè)教育作為推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的中堅(jiān)力量，為促進(jìn)我國工業(yè)化進(jìn)程做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，人的城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一個(gè)關(guān)鍵階段，我國職業(yè)教育發(fā)展也面臨著體系尚未完善、“唯技能、唯就業(yè)”傾向明顯、主動(dòng)服務(wù)社區(qū)和社會(huì)的意愿還不強(qiáng)烈、促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐缺乏等一系列新的挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)；構(gòu)建政策激勵(lì)機(jī)制，加大社會(huì)宣傳力度，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)意識(shí)與歷史使命；樹立職業(yè)教育培養(yǎng)新市民的辦學(xué)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的針對(duì)性與實(shí)效性。

[關(guān)鍵詞]人的城鎮(zhèn)化 職業(yè)教育 社會(huì)功能

[作者簡(jiǎn)介]劉亞西（1992- ），男，河南平頂山人，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士；陳明昆（1963- ），男，河南固始人，浙江師范大學(xué)非洲研究院副院長(zhǎng)，教授，碩士生導(dǎo)師，博士；顧心怡（1993- ），女，江蘇蘇州人，浙江師范大學(xué)工學(xué)院、職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院在讀碩士。（浙江 金華 321004）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）11-0018-05

習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，在深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要“以人的城鎮(zhèn)化為核心”，其首要任務(wù)是“促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”。職業(yè)教育作為一種面向人人的教育類型，在促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的重要作用，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了數(shù)以百萬計(jì)的勞動(dòng)大軍，為進(jìn)城農(nóng)民提供了生存和生活的技能培訓(xùn)，為教育大眾化發(fā)展和公平進(jìn)步做出了突出的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化明顯加快，職業(yè)教育如何適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求，培養(yǎng)出合格的城市公民，既能適應(yīng)新形勢(shì)下城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)于公民素質(zhì)的內(nèi)在要求，又能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)背景下企業(yè)對(duì)合格勞動(dòng)力的新需求，是時(shí)代賦予職業(yè)教育的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、職業(yè)教育在人的城鎮(zhèn)化發(fā)展中發(fā)揮著重要作用

改革開放三十多年間，從20世紀(jì)80年代中期開始的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)性改革，到90年代中期的中等職業(yè)教育大發(fā)展，再到21世紀(jì)初的高等職業(yè)教育快速發(fā)展，直至目前的中、高等職業(yè)教育穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，初步形成了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。幾十年間，在我國政府一貫堅(jiān)持“大力發(fā)展職業(yè)教育”的政策推動(dòng)下，職業(yè)教育為社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、教育公平和人力資源開發(fā)等做出了突出貢獻(xiàn)，同時(shí)也在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了重要的作用。

（一）職業(yè)教育為我國工業(yè)化進(jìn)程提供了強(qiáng)有力的人力資源保障，有效推動(dòng)了城鎮(zhèn)化發(fā)展

職業(yè)教育作為一種面向人人的教育，在為中國工業(yè)化發(fā)展提供人力資源保障的同時(shí)，也為農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化提供了廣闊的通道，圓了大批農(nóng)村青年的進(jìn)城夢(mèng)，進(jìn)而成為新一代的城鎮(zhèn)居民和產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)大軍。近幾年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)表明，我國?？茖哟蚊磕甑漠厴I(yè)生人數(shù)基本上都高于普通本科教育的畢業(yè)生人數(shù)，中等職業(yè)教育與普通中等教育每年的畢業(yè)生人數(shù)基本持平。與此同時(shí)，伴隨著我國工業(yè)化的快速發(fā)展，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力選擇到城市就業(yè)，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也紛紛建立起來。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍布全國大中小城市，形成了靈活開放的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)?！?015年全國教育視野發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國接受各種非學(xué)歷高等教育的學(xué)生725.84萬人，接受各種非學(xué)歷中等教育的學(xué)生4561.53萬人。眾多職業(yè)教育機(jī)構(gòu)在為我國行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)大批技術(shù)技能型勞動(dòng)力的同時(shí)，也為這些新增的城市勞動(dòng)力在城市安身立命提供了一技之長(zhǎng)，吸引著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，為我國工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人力資源保障，推動(dòng)著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

（二）職業(yè)教育通過技能教育、知識(shí)教育和思想教育，在促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)和人口合理流動(dòng)的同時(shí)，也培養(yǎng)了大批的新市民

正所謂“小人閑居為不善”，順利就業(yè)是農(nóng)村戶籍人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的第一道門檻，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。國家衛(wèi)生計(jì)生委流動(dòng)人口司發(fā)布的我國流動(dòng)人口數(shù)據(jù)顯示，“十二五”時(shí)期，我國流動(dòng)人口年均增長(zhǎng)約800萬人，并且半數(shù)以上流動(dòng)人口有今后在現(xiàn)居住地長(zhǎng)期居留的意愿。而順利就業(yè)的前提是至少擁有一項(xiàng)謀生安居的專業(yè)技能，職業(yè)教育在通過技能教育、知識(shí)教育和思想教育培養(yǎng)新市民方面存在天然的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于初次就業(yè)的群體來說，職業(yè)教育能夠?yàn)槠涮峁┏跏悸殬I(yè)化所需的專項(xiàng)技能，拓寬其職業(yè)選擇的空間，彌補(bǔ)其由于相關(guān)教育缺失而導(dǎo)致的就業(yè)難問題；對(duì)于下崗待就業(yè)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)的人員來說，職業(yè)教育能夠?yàn)槠涮峁└咝录夹g(shù)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，使其順利實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，幫助其完成人力資本的累積甚至梯次跳躍。除此之外，伴隨著流動(dòng)人口融入城市的意愿越來越強(qiáng)烈，其在城市文明學(xué)習(xí)、城市文化熏陶、城市生活適應(yīng)等方面的提升也就顯得尤為重要，而職業(yè)教育作為教書育人的教育類型之一，本就以知識(shí)教育、思想教育兩種形式承擔(dān)著傳遞主流文化、傳播先進(jìn)文明的歷史重任，對(duì)于提高轉(zhuǎn)移人口的文明素養(yǎng)、綜合素質(zhì)等有著重要的影響，這無疑對(duì)新市民的培養(yǎng)大有裨益。

（三）職業(yè)教育大規(guī)模發(fā)展不但為農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化提供了有效途徑，也彰顯了社會(huì)公平與進(jìn)步

職業(yè)教育作為人力資本積累與提升的平臺(tái)，在某種程度上充當(dāng)了促進(jìn)普通農(nóng)民向城鎮(zhèn)市民身份轉(zhuǎn)換的“助推器”，拓寬了其身份轉(zhuǎn)變的通道。大量社會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國職業(yè)教育的對(duì)象多是社會(huì)弱勢(shì)群體，如《2012年中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報(bào)告》中就提出，長(zhǎng)期以來中職學(xué)校學(xué)生絕大多數(shù)來自農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭。這些學(xué)生往往是完成九年義務(wù)教育后的高考“失利者”，在經(jīng)過中職教育這一“熔爐”的再造后，成為擁有專項(xiàng)職業(yè)技能的人員，并紛紛加入到新生代農(nóng)民工的隊(duì)伍中，成為我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為未來城鎮(zhèn)市民的“種子成員”。與傳統(tǒng)的“精英教育”相比，職業(yè)教育在促使我國公共教育資源的覆蓋與分配方面能夠更加全面、合理地惠及社會(huì)大眾，尤其是在教育資源占有相對(duì)處于弱勢(shì)地位的農(nóng)民群體，以及一些非學(xué)術(shù)型學(xué)習(xí)者。通過這種類型的教育分流，不僅使得更多的人有機(jī)會(huì)受益于公共教育資源，促進(jìn)了受教育權(quán)利和教育機(jī)會(huì)的平等，同時(shí)也為其提供了一個(gè)向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，彰顯了社會(huì)公平與進(jìn)步。

二、在助推人的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，職業(yè)教育發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

近年來，盡管我國人口城鎮(zhèn)化比例增長(zhǎng)迅猛，但截至2015年年底，我國城鎮(zhèn)化率僅達(dá)到了56.1%，其中戶籍城鎮(zhèn)化率僅有39.9%，這表明我國城鎮(zhèn)化發(fā)展仍較為滯后。此外，已有研究表明，我國人均收入水平已進(jìn)入劉易斯轉(zhuǎn)折區(qū)間，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重仍偏高，這意味著大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力亟待轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)發(fā)展。種種跡象表明，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程，尤其是人的城鎮(zhèn)化發(fā)展已然進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵期。在此形勢(shì)下，職業(yè)教育理應(yīng)更好地發(fā)揮其社會(huì)功能，但目前職業(yè)教育面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。

（一）具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚未完善

教育部等六大部門聯(lián)合印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》明確指出：“建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，是促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)轉(zhuǎn)方式、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等同步發(fā)展的制度性安排……充分發(fā)揮職業(yè)教育就業(yè)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移?！边@表明，國家已經(jīng)開始重視職業(yè)教育在服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展中的社會(huì)功能的發(fā)揮，并試圖將職業(yè)教育納入我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。但是，不可否認(rèn)的是，長(zhǎng)期以來我國職業(yè)教育在區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、質(zhì)量保障體系、服務(wù)社區(qū)機(jī)制等方面仍存在一些問題，具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建仍處于探索階段，這就直接導(dǎo)致職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關(guān)實(shí)踐主體（包括職業(yè)院校、企業(yè)、教師等）在實(shí)踐中往往缺乏具體的指導(dǎo)，對(duì)于如何規(guī)范職業(yè)教育服務(wù)社區(qū)的教育實(shí)踐，如何有效幫助轉(zhuǎn)移人口學(xué)習(xí)城市文明，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣等都比較茫然，這些都對(duì)我國當(dāng)前職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐提出了挑戰(zhàn)。

（二）職業(yè)教育觀念上“唯技能、唯就業(yè)”傾向明顯，在認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)

人的城鎮(zhèn)化，不僅要求轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有能力“留得住”，更重要的是“過得好”。所謂“過得好”，主要體現(xiàn)在轉(zhuǎn)移人口既能充分適應(yīng)市民角色的轉(zhuǎn)換，還能夠積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)城市文明，在其日常生活狀態(tài)、行為舉止、精神面貌等方面與現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展接軌。例如，遵守公共場(chǎng)合秩序，不大聲喧嘩，不亂扔垃圾；自覺遵守交通規(guī)則，不亂穿馬路，不闖紅燈；建立和諧的公共人際關(guān)系，友善待人，關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體等。因此，這對(duì)職業(yè)教育在培養(yǎng)人才的綜合素質(zhì)方面提出了更高的要求。但是，沿著我國職業(yè)教育發(fā)展的歷史軌跡可以發(fā)現(xiàn)，我國職業(yè)院校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來存在“一技在手，天下我有”的價(jià)值取向，在一定程度上充斥著“唯技能、唯就業(yè)”的功利主義色彩。例如，許多職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在招生辦學(xué)過程中仍只強(qiáng)調(diào)與企業(yè)的無縫對(duì)接，強(qiáng)調(diào)一切學(xué)習(xí)都是為了就業(yè)；有的職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了最大限度地吸納生源，完成政府要求的培養(yǎng)數(shù)量指標(biāo)，甚至開展一些“快餐式”教育培訓(xùn)，把職業(yè)教育與培訓(xùn)看作為“職業(yè)”、為“技能”而舉辦的教育。顯然，這種教育忽視了學(xué)生人文素養(yǎng)、城市文明的學(xué)習(xí)，窄化了職業(yè)教育與培訓(xùn)的功能。

（三）職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)的意愿還不強(qiáng)烈

人的城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要載體，是一項(xiàng)順民意、得民心的實(shí)事工程，需要社會(huì)各領(lǐng)域組織機(jī)構(gòu)在黨和政府的指導(dǎo)下，納入社會(huì)的分工協(xié)作，積極投身其中。職業(yè)教育在此過程中承擔(dān)著為社會(huì)輸送高素質(zhì)的轉(zhuǎn)移人口以及主動(dòng)走進(jìn)社區(qū)、服務(wù)群眾的重要工作。但是，2015年《農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，我國農(nóng)民工總量為27747萬人，平均受教育年限約為9.3年，初中及以下文化程度占75%以上；其中，30歲以下的農(nóng)民工占32.9%，未滿20歲的年輕農(nóng)民工較2014年提高了0.2%，約有1027萬人；接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工數(shù)量雖逐年遞增，但所占比例仍相對(duì)偏低，僅占不足35%。數(shù)據(jù)表明，我國針對(duì)轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)的規(guī)模和力度都不夠，雖然各地職業(yè)教育院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都有開展專門面向進(jìn)城農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，但相對(duì)于數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民工的實(shí)際需求來講，仍是捉襟見肘的。與此同時(shí)，當(dāng)前職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重心仍停留在優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)、完善職業(yè)人才銜接體系、建立職業(yè)教育質(zhì)量保障體系、加速數(shù)字化信息化進(jìn)程等方面，對(duì)職業(yè)教育服務(wù)地方社區(qū)、建立職業(yè)院校與社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制等方面關(guān)注較少。

（四）職業(yè)教育促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐缺乏

縱覽數(shù)百年來全球城鎮(zhèn)化的發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程以及城市文明的進(jìn)步起著決定性的作用。受資源稟賦、工業(yè)化水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化歷史傳統(tǒng)及社會(huì)體制差異的影響，世界各國城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)踐道路也不盡相同。因此，我國職業(yè)教育在服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中也就難以簡(jiǎn)單借鑒其他國家的成熟經(jīng)驗(yàn)，必然要“摸著石頭過河”，結(jié)合我國社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在不斷的實(shí)踐探索中積累經(jīng)驗(yàn)。我國職業(yè)教育的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，經(jīng)歷了改造整頓、調(diào)整發(fā)展、劫難恢復(fù)、規(guī)范發(fā)展和持續(xù)發(fā)展等不同的階段。到目前為止，具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系還處于不斷完善的階段，在服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展方面也尚未形成成熟的經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致一些職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在實(shí)踐中常常出現(xiàn)“心有余而力不足”的局面。盡管意識(shí)到了職業(yè)教育在促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展中的重要作用，也愿意主動(dòng)承擔(dān)這一歷史重任，但在具體實(shí)踐中往往由于缺乏經(jīng)驗(yàn)而顯得舉步維艱。

三、職業(yè)教育助推人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的對(duì)策

（一）強(qiáng)化政府主導(dǎo)地位，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)

“物”的城鎮(zhèn)化是手段，“人”的城鎮(zhèn)化是目的。習(xí)近平總書記早就指出，“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化”“推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化?！痹谶@個(gè)進(jìn)程中，轉(zhuǎn)移人口的職業(yè)教育與培訓(xùn)問題不僅屬于教育體系的職責(zé)范疇，同時(shí)還是決定城鎮(zhèn)化、市民化發(fā)展水平，關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)國家民生工程。職業(yè)教育在加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人口培訓(xùn)過程中，既離不開政府的宏觀調(diào)控，也離不開相關(guān)方的參與。在建設(shè)具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中，政府要加快制定職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。在此目標(biāo)下，各職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)社區(qū)組織要形成合力，出臺(tái)具體的工作任務(wù)和舉措。例如，在教育培訓(xùn)的專業(yè)分類、生源引進(jìn)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立職業(yè)教育培養(yǎng)新市民的質(zhì)量保障體系等，使得相關(guān)職業(yè)院校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在具體實(shí)踐中能夠有法可依、有路可尋。

（二）構(gòu)建政策激勵(lì)機(jī)制，加大社會(huì)宣傳力度，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)意識(shí)與歷史使命

人的城鎮(zhèn)化是一項(xiàng)具有較強(qiáng)公益性的民生工程，強(qiáng)化職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)功能不能僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還需要政府進(jìn)一步完善政策激勵(lì)機(jī)制。尤其是承擔(dān)轉(zhuǎn)移人口職業(yè)教育和培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)及其辦學(xué)主體構(gòu)成較為復(fù)雜，更需要政府在加大財(cái)政投入力度的同時(shí)，進(jìn)一步拓寬融資渠道，通過實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠政策、對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)薄弱區(qū)域給予貼息貸款支持、鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)、鼓勵(lì)企業(yè)出資實(shí)行訂單培養(yǎng)等途徑，形成投入穩(wěn)定的資金注入渠道。另外，還要充分利用政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)社區(qū)化辦學(xué)，充分發(fā)揮職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)社區(qū)文化中心、教育中心的作用，面向社會(huì)開放其基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及相關(guān)數(shù)字化教育資源等，強(qiáng)化職業(yè)院校主動(dòng)服務(wù)社區(qū)、服務(wù)社會(huì)的意識(shí)。例如，可以嘗試使職業(yè)教育進(jìn)社區(qū)，建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與社區(qū)服務(wù)組織的互動(dòng)機(jī)制，通過職業(yè)教育資源為小區(qū)居民提供多樣化服務(wù)，包括便民服務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等。與此同時(shí)，還要充分利用各類媒體，一方面，廣泛宣傳各地區(qū)、各辦學(xué)單位在服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展中的典型做法，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為其他辦學(xué)單位提供學(xué)習(xí)的范本；另一方面，針對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)移人口積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)，更加系統(tǒng)全面地學(xué)習(xí)城市文明、積累人力資本，營造全社會(huì)重視職業(yè)教育、職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)社會(huì)的良好氛圍。

（三）樹立職業(yè)教育培養(yǎng)新市民的辦學(xué)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的針對(duì)性與實(shí)效性

人的城鎮(zhèn)化要求轉(zhuǎn)移人口具有新市民角色意識(shí)和良好市民風(fēng)貌。正如習(xí)近平總書記所指出的，人的城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為本，要“更加注重環(huán)境宜居和歷史文脈傳承，更加注重提升人民群眾獲得感和幸福感”。這就要求職業(yè)教育更新傳統(tǒng)的辦學(xué)理念，更加注重學(xué)生對(duì)城市文明的學(xué)習(xí)、人文情懷的培養(yǎng)等。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，更加重視轉(zhuǎn)移人口的學(xué)習(xí)需求，從辦學(xué)形式、專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容、教學(xué)方式、師資隊(duì)伍等方面進(jìn)行優(yōu)化。在辦學(xué)形式上，我國非學(xué)歷職業(yè)教育的教學(xué)組織形式更為靈活、開放，可以進(jìn)行在職不脫產(chǎn)進(jìn)修等，這在某種程度上更契合轉(zhuǎn)移人口的學(xué)習(xí)需求，因此要加大對(duì)非學(xué)歷職業(yè)教育的投資與關(guān)注；在專業(yè)設(shè)置上，要充分利用現(xiàn)代化信息平臺(tái)，加強(qiáng)與市場(chǎng)企業(yè)的雙向互通，在充分滿足學(xué)生就業(yè)訴求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓寬專業(yè)覆蓋領(lǐng)域；在課程內(nèi)容上，在開展農(nóng)民工培訓(xùn)、下崗人員培訓(xùn)、農(nóng)村青年學(xué)生教育等過程中，除了要注重專業(yè)技能課程的學(xué)習(xí)，還要重視城市文明、綜合素養(yǎng)等相關(guān)課程的學(xué)習(xí)，根據(jù)實(shí)際需求，建立內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)、目標(biāo)明確的課程體系；在教學(xué)方式上，要積極引進(jìn)現(xiàn)代化科技手段，如網(wǎng)絡(luò)精品課程共享、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)搭建等，多途徑、全方位加強(qiáng)與學(xué)生之間的溝通和交流；在師資隊(duì)伍上，進(jìn)一步擴(kuò)充和提升教師的數(shù)量和專業(yè)化程度，同時(shí)要更加重視心理健康教師、文化課教師之間的協(xié)同配合，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的轉(zhuǎn)移人口提供真正有價(jià)值的幫助。

總之，在人的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，我國職業(yè)教育肩負(fù)著歷史重任，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。職業(yè)教育要在具體實(shí)踐中進(jìn)一步加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化服務(wù)人的城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)意識(shí)與歷史使命，同時(shí)針對(duì)人的城鎮(zhèn)化的實(shí)際需求，更新職業(yè)教育辦學(xué)理念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立系統(tǒng)、完善的職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制，為早日實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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