[摘要]高質(zhì)量的職業(yè)教育是地方經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的重要源泉，能為地方產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型注入活力。但是，伴隨著知識(shí)型社會(huì)對(duì)人才發(fā)展的要求不斷提升，職業(yè)教育在教育模式和專業(yè)水平等方面存在的矛盾日益突出，職業(yè)教育改革和升級(jí)迫在眉睫?？v觀職業(yè)教育改革三十多年的歷程，職業(yè)教育始終難以找到一條準(zhǔn)確的發(fā)展道路，難以擺脫利益主體矛盾和體制的束縛。文章從當(dāng)前職業(yè)教育改革的外在推力和內(nèi)在動(dòng)因出發(fā)，分析職業(yè)教育改革的困境，并提出職業(yè)教育改革的發(fā)展路徑：明確職業(yè)教育發(fā)展定位，拓寬職業(yè)教育培養(yǎng)模式；建立多元利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與；完善“三級(jí)”管理體制，加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 人才培養(yǎng)模式 多元利益主體

[作者簡介]劉芳（1966- ），女，湖北武漢人，武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院副院長，副教授。（湖北 武漢 430205）

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）17-0036-05

改革開放的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，發(fā)展的動(dòng)力在于改革。在當(dāng)前我國社會(huì)的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制，人民的教育需求、文化需求發(fā)生巨大變化的大環(huán)境下，職業(yè)教育作為我國高等教育的重要組成部分，肩負(fù)著艱巨的發(fā)展使命，其改革勢在必行。職業(yè)教育革故鼎新，突破原有資源、體制、層次的束縛，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)而外的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，有其外在推力和內(nèi)在動(dòng)因。本文深刻剖析職業(yè)教育改革的外在推力和內(nèi)在動(dòng)因，在此基礎(chǔ)上分析職業(yè)教育改革的現(xiàn)實(shí)困境，繼而提出職業(yè)教育改革發(fā)展的路徑，以期為職業(yè)院校的改革和發(fā)展提供科學(xué)的參考與借鑒。

一、職業(yè)教育改革的外在推力和內(nèi)在動(dòng)因

（一）職業(yè)教育改革的外在推力

當(dāng)前我國職業(yè)教育發(fā)展處在經(jīng)濟(jì)體制深化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)的特殊階段，市場結(jié)構(gòu)和人才需求都發(fā)生著巨大的變化，構(gòu)成了激勵(lì)職業(yè)教育改革的外在動(dòng)力。首先，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)外部開放性和市場主導(dǎo)性，打破了職業(yè)教育封閉保守的格局，迫使職業(yè)教育通過自身建設(shè)主動(dòng)尋求發(fā)展生機(jī)。其次，經(jīng)濟(jì)體制改革使我國經(jīng)濟(jì)增長從勞動(dòng)密集型的低端增長向技術(shù)密集型的高端增長轉(zhuǎn)變，在這一過程中，市場對(duì)人力資源、人才培養(yǎng)的要求從數(shù)量向質(zhì)量、理論向技能、實(shí)踐向創(chuàng)新延伸，迫使職業(yè)教育加快轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的方向和層次，以為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)專業(yè)化的新型人才。最后，從全球范圍來看，新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，美國的“再工業(yè)化計(jì)劃”、德國的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略都旨在借助產(chǎn)業(yè)升級(jí)抓住發(fā)展機(jī)遇。在這樣的環(huán)境下，職業(yè)教育承擔(dān)了更重要的使命，職業(yè)教育必須在發(fā)展層次和教育質(zhì)量上完成跨越式轉(zhuǎn)變，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新型工業(yè)化道路提供充足的高技能型人才供給。經(jīng)濟(jì)體制改革深化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的外在推力，增加了職業(yè)教育改革的迫切性。

（二）職業(yè)教育改革的內(nèi)在動(dòng)因

職業(yè)教育改革不光是社會(huì)和市場的要求，也是職業(yè)教育在面臨教育資源競爭日趨激烈和教育需求日趨多元的壓力下，總結(jié)自身發(fā)展瓶頸所形成的認(rèn)識(shí)。職業(yè)教育發(fā)展存在的諸多問題成為職業(yè)教育改革的內(nèi)在動(dòng)因。第一，教育資源的豐富化和均衡化，使教育這種面向精英的稀缺資源開始轉(zhuǎn)為面向大眾的公共資源。網(wǎng)絡(luò)資源、高校資源、社會(huì)資源等豐富了大眾的選擇，同時(shí)也增加了職業(yè)教育的生存壓力。第二，當(dāng)前我國職業(yè)教育受發(fā)展層次的限制，不能向本科教育、研究生教育延伸，教育的系統(tǒng)性和可持續(xù)性不足，受眾面不斷緊縮。第三，職業(yè)教育由于管理結(jié)構(gòu)松散、教育質(zhì)量參差不齊，人才輸出與市場需求日漸脫節(jié)，致使近幾年職業(yè)教育的社會(huì)影響力江河日下，招生困難和就業(yè)危機(jī)的雙重壓力如“莫比斯環(huán)”一樣緊緊扼住了職業(yè)教育發(fā)展的“喉結(jié)”。第四，職業(yè)教育以培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為己任，在長期發(fā)展中忽視了對(duì)學(xué)生理論和素質(zhì)的培養(yǎng)。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，教育內(nèi)涵也在不斷升華，職業(yè)教育“一條腿”培養(yǎng)的弊端逐漸凸顯。第五，加強(qiáng)職業(yè)性與非職業(yè)性的統(tǒng)一，在培養(yǎng)目標(biāo)、課程內(nèi)容的安排上做出調(diào)整和改良，也是職業(yè)教育完善自我的內(nèi)在要求。

二、職業(yè)教育改革的現(xiàn)實(shí)困境

（一）層次定位不清，人才培養(yǎng)模式單一

我國職業(yè)教育長期以來存在教育層次定位不清、培養(yǎng)模式偏于單一的問題。第一，層次定位。職業(yè)教育始于1980年，是國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為補(bǔ)充教育資源提出的一種特殊教育模式，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，國家關(guān)于職業(yè)教育的發(fā)展沒有給予明確的指引。1998年，教育部提出要促進(jìn)中等職業(yè)教育從注重?cái)?shù)量發(fā)展向注重質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變；1999年又提出要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，但對(duì)高等職業(yè)教育的后續(xù)發(fā)展在“高等性”和“職業(yè)性”的側(cè)重上沒有給予準(zhǔn)確的定位。這致使中等職業(yè)教育難以找準(zhǔn)方向，紛紛向高等職業(yè)教育轉(zhuǎn)型，阻斷了高中教育與中等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育之間的過渡和銜接。而高等職業(yè)教育在“高等性”和“職業(yè)性”之間徘徊，處于“不上不下”的尷尬局面，發(fā)展方向和層次長期以來也難以確立。第二，培養(yǎng)模式。由于職業(yè)教育形成之初就是處于學(xué)歷教育框架之外，與我國初等教育、中等教育、高等教育之間沒有明確的銜接和過渡機(jī)制，這就導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌后，職業(yè)教育仍然沿用原有的教育模式，難以實(shí)現(xiàn)向其他教育層次轉(zhuǎn)軌或并軌，缺乏與本科、研究生學(xué)歷教育的互通。培養(yǎng)模式單一使職業(yè)教育陷入一次性教育的困境，難以滿足市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)對(duì)人才的需求和社會(huì)大眾自我發(fā)展的需求。

（二）辦學(xué)主體唯一，多元利益主體難以參與改革

職業(yè)教育改革長期積弊難行，除了在教育方向和層次上模糊外，在市場經(jīng)濟(jì)體制下難以釋放辦學(xué)力量，利用好市場主體優(yōu)勢，也是職業(yè)教育發(fā)展與改革動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，職業(yè)教育以政府為辦學(xué)主體，統(tǒng)包分配的優(yōu)勢形成了職業(yè)教育“一枝獨(dú)秀”的局面。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)和大眾是市場主體，政府必須轉(zhuǎn)變職能，下放權(quán)力，尤其是在以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)市場經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展趨勢下，只有發(fā)揮以企業(yè)為代表的多元市場主體能效，才能使職業(yè)教育改革順應(yīng)市場需求，借力發(fā)展。但是，目前我國職業(yè)教育辦學(xué)主體仍然以政府為主，雖然《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革 全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中發(fā)〔1999〕9號(hào)）提出了要大力發(fā)展社會(huì)力量辦學(xué)，但由于缺乏有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，社會(huì)利益主體之間的利益點(diǎn)難以均衡，政府“管得多、統(tǒng)得死”的局面仍然存在，社會(huì)主體的參與渠道有限，參與積極性也大打折扣。缺少以企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)大眾等為主體的社會(huì)力量的參與，職業(yè)教育發(fā)展就始終難以尋找到與企業(yè)需求、大眾需求密切對(duì)接的出口，實(shí)踐難、就業(yè)差、社會(huì)認(rèn)可度低等制約職業(yè)教育當(dāng)前發(fā)展的一系列問題也就難以突破。

（三）管理制度集權(quán)，資源整合流通難以有效統(tǒng)籌

職業(yè)教育的“職業(yè)”優(yōu)勢必須與產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系才能得以體現(xiàn)。企業(yè)擁有大批技藝精湛的操作人才、現(xiàn)成的生產(chǎn)設(shè)備和廠房車間、充足的崗位需求和可觀的科研經(jīng)費(fèi)等，如果能夠利用好這些資源，職業(yè)教育的發(fā)展一定可以實(shí)現(xiàn)跨越式增長。但是，由于職業(yè)教育在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌后，辦學(xué)主體的多元優(yōu)勢沒有釋放，管理制度集權(quán)化傾向仍然嚴(yán)重。以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為例，職業(yè)高校一般由政府或地方教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)班子由行政人員和學(xué)校人員組成，缺乏企業(yè)行業(yè)的參與，這就導(dǎo)致在制訂辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)方案上閉門造車，對(duì)于企業(yè)需求、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)前景等都缺乏客觀的數(shù)據(jù)。另外，政府在管理過程中主觀性決策居多，上傳下達(dá)的集權(quán)管理也使社會(huì)資源難以融入，加劇了職業(yè)教育與市場的供需分離。同時(shí)，職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)以財(cái)政撥款和招生學(xué)費(fèi)為主，政府在職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入上往往低于本科教育。職業(yè)教育由于辦學(xué)資源捉襟見肘，在辦學(xué)質(zhì)量上也難以突破，生源吸引力自然下降。如果不拓寬資源融合途徑，最終將形成資源供給的惡性循環(huán)，改革也只能裹足不前。

三、職業(yè)教育改革的發(fā)展路徑

（一）明確職業(yè)教育發(fā)展定位，拓寬職業(yè)教育培養(yǎng)模式

綜上關(guān)于職業(yè)教育改革困境的分析，職業(yè)教育改革必須首先明確方向和目標(biāo)，而職業(yè)教育改革方向和目標(biāo)的確定有賴于政策及法律的引導(dǎo)。當(dāng)前我國已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于職業(yè)教育在新的歷史時(shí)期發(fā)展定位的指導(dǎo)性文件，如2014年的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號(hào)）和2015年的《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號(hào)）都明確指出職業(yè)教育要走內(nèi)涵式發(fā)展道路，培育德、育、技全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。其中，《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號(hào)）第一條強(qiáng)調(diào)了“立德樹人”是職業(yè)教育的根本任務(wù)，點(diǎn)明職業(yè)教育的發(fā)展要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“重技能、輕素質(zhì)”的培養(yǎng)理念，注重學(xué)生文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、綜合職業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力培養(yǎng)；第三條指出“系統(tǒng)化培養(yǎng)”，要求職業(yè)教育通過學(xué)分制度、轉(zhuǎn)換制度、“雙師”制度、培訓(xùn)制度等制度層面的創(chuàng)新，拓寬職業(yè)教育培養(yǎng)模式，使中高等職業(yè)教育有效銜接，職業(yè)教育與學(xué)歷教育互認(rèn)，增強(qiáng)職業(yè)人才培養(yǎng)的發(fā)展性和可持續(xù)性。這一政策文件指明了今后職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)和培養(yǎng)模式。

但是，職業(yè)教育的發(fā)展定位不是靠一個(gè)政策或規(guī)定就能夠有效確立并推行的，借鑒國際上的成功經(jīng)驗(yàn)，職業(yè)教育改革目標(biāo)的落實(shí)有賴于政策的配套性和系統(tǒng)性。除了有指導(dǎo)性的政策來闡釋目標(biāo)外，還需要建立實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育改革目標(biāo)的配套資金政策、資源引導(dǎo)政策和平臺(tái)建設(shè)政策，并且根據(jù)發(fā)展情況形成優(yōu)惠政策、激勵(lì)政策和處罰政策。同時(shí)，配套政策的出臺(tái)還要考慮改革的時(shí)效性，要根據(jù)職業(yè)教育改革過程中的實(shí)際需求和目標(biāo)層次的深化逐步釋放政策，使后出臺(tái)的政策與先出臺(tái)的政策之間有一定的銜接性和推動(dòng)性，以實(shí)現(xiàn)政策的系統(tǒng)化覆蓋。

法政不分家，除了政策配套外，還要大力推進(jìn)職業(yè)教育相關(guān)法律文件的出臺(tái)，以法律手段強(qiáng)化不同主體在職業(yè)教育改革中的權(quán)利和責(zé)任，以保證政策的有效落實(shí)。以德國為例，德國職業(yè)教育建設(shè)除基本法外，還配套有“職業(yè)教育培訓(xùn)法”“實(shí)訓(xùn)教師資格條例”“企業(yè)基本法”等多領(lǐng)域、多主體的法律規(guī)范，以協(xié)調(diào)“職業(yè)教育法”的運(yùn)行?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》自1996年形成后，未進(jìn)行過修訂，也缺乏其他配套性法律文件的支持。因此，行政部門應(yīng)根據(jù)各地區(qū)不同層次職業(yè)教育的發(fā)展需求，制定不同類型、不同地方職業(yè)教育發(fā)展的法律規(guī)范，規(guī)范職業(yè)教育在招生、管理、轉(zhuǎn)換、評(píng)估等方面的制度和流程，同時(shí)在《中華人民共和國勞動(dòng)者保護(hù)法》《中華人民共和國企業(yè)法》等相關(guān)法律文件中，增加與職業(yè)教育配套的條款，確保職業(yè)教育改革有法可依。

（二）建立多元利益主體協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量參與

“推進(jìn)產(chǎn)教深度融合”和“改善專業(yè)結(jié)構(gòu)和布局”是《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號(hào)）對(duì)職業(yè)教育發(fā)展提出的兩大要求。這表明，職業(yè)教育必須釋放社會(huì)主體優(yōu)勢，密切貼合國家產(chǎn)業(yè)政策，形成對(duì)口式發(fā)展的目標(biāo)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與，就必須通過多元利益協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)社會(huì)主體產(chǎn)生吸引，打通渠道，形成保障。首先，在頂層設(shè)計(jì)層面，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，不僅是教育問題，也是經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，與政府、學(xué)校、用人單位多重主體的利益密切相關(guān)，因此在制訂職業(yè)教育改革方案、規(guī)劃職業(yè)教育培養(yǎng)方向上，應(yīng)當(dāng)引入跨部門合作機(jī)制，即整合教育部門、經(jīng)濟(jì)部門和勞動(dòng)部門的力量，以教育部牽頭，聯(lián)絡(luò)其他相關(guān)部門，同時(shí)與以地區(qū)的行業(yè)主管、企業(yè)代表、學(xué)校代表為主的委員們通過定期、定責(zé)的專項(xiàng)會(huì)議形式，探討職業(yè)教育改革的具體方案，通過不同主體利益的博弈和專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮形成關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)意見。其次，在校務(wù)領(lǐng)導(dǎo)層面，除以教育行政機(jī)構(gòu)和校方形成的主要領(lǐng)導(dǎo)力之外，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)以行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)主管、中小企業(yè)代表為主體的社會(huì)力量的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)，通過成立發(fā)展改革委員會(huì)，安排一定比例的委員，形成校、政、企三方合作與協(xié)商的局面，以提案、表決的形式增強(qiáng)職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)性和改革成效的外部監(jiān)督性。最后，在外部激勵(lì)環(huán)境構(gòu)建方面，政府為協(xié)調(diào)多元利益主體的利益分配，必須釋放政策優(yōu)勢，加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)機(jī)制的均衡性。為增強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校雙方合作的積極性，政府可通過稅收、信貸、項(xiàng)目資助等政策上的優(yōu)惠，促使校企雙方尋找利益共同點(diǎn)，如對(duì)于主動(dòng)參與職業(yè)院校合作建設(shè)的企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠，對(duì)于主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、形成校外合作平臺(tái)的職業(yè)院校給予項(xiàng)目資金的資助，以此吸引校企雙方主動(dòng)參與到協(xié)調(diào)機(jī)制的共建中，形成校企合作育人的新格局。

（三）完善“三級(jí)”管理體制，加強(qiáng)職業(yè)教育資源整合

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，我國職業(yè)教育發(fā)展要以政府、行業(yè)、企業(yè)“三級(jí)聯(lián)通”為方針，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的有效整合和充分利用?！督逃筷P(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》（教職成〔2015〕6號(hào)）第五條和第六條也強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前加強(qiáng)教學(xué)規(guī)范管理和保障機(jī)制建設(shè)對(duì)于職業(yè)教育改革的重要意義。首先，要定位好政府在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用，轉(zhuǎn)變政府“獨(dú)導(dǎo)”的局面，發(fā)揮政府中介、橋梁和服務(wù)者的優(yōu)勢。尤其是在市場經(jīng)濟(jì)和信息資訊繁榮的今天，職業(yè)教育改革可能會(huì)具有一定的趨利性和盲目性。為了避免職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上的“一窩蜂”，在特色建設(shè)上的“山寨雷同”，政府要做好信息引導(dǎo)和咨詢服務(wù)工作，通過授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式，利用專業(yè)形成人才需求預(yù)測、人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫等服務(wù)信息，增加信息指導(dǎo)能力。其次，要發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在資源投入、供給的優(yōu)勢，在制度層面確立行業(yè)企業(yè)的職責(zé)，同時(shí)保障行業(yè)企業(yè)的收益。明確企業(yè)職責(zé)，在制度中對(duì)企業(yè)的融資渠道、融資行為、投資人責(zé)任和社會(huì)責(zé)任進(jìn)行具體安排，避免企業(yè)在教育中出現(xiàn)“尋租”的行為；保障企業(yè)受益，要堅(jiān)持投資人優(yōu)先受益的原則，保證企業(yè)的人才輸入、支持企業(yè)培訓(xùn)、提升企業(yè)社會(huì)聲譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)收益，形成對(duì)“人才”這種特殊資源的投資收益保障機(jī)制。最后，創(chuàng)新校企合作方式，加強(qiáng)對(duì)教育資源的整合，這是促進(jìn)“三級(jí)”管理體制形成的“潤滑劑”。通過企業(yè)在學(xué)校建立研發(fā)中心、學(xué)校為企業(yè)開放培訓(xùn)名額等方式加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校的互動(dòng)，促進(jìn)雙方利益點(diǎn)的形成和增長，為企業(yè)行業(yè)主動(dòng)參與職業(yè)院校發(fā)展提供吸引力。

新的歷史時(shí)期，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出了職業(yè)教育對(duì)現(xiàn)代教育體系構(gòu)建的重要意義，對(duì)職業(yè)教育定位化發(fā)展、多元化發(fā)展提出了要求。回顧職業(yè)教育的發(fā)展歷程，職業(yè)教育從集中統(tǒng)一向逐步開放、從產(chǎn)學(xué)分離向產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)結(jié)合、從補(bǔ)充發(fā)展向獨(dú)立發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變，雖然在資源建設(shè)、規(guī)范化發(fā)展方面面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但職業(yè)教育漸漸彰顯出發(fā)展?jié)摿蜕鐣?huì)影響力。隨著新一輪產(chǎn)業(yè)革命的到來，職業(yè)教育必須把握機(jī)遇，深化改革，在時(shí)代的呼喚中迸發(fā)新的活力。

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