[摘要]文章梳理了高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的四種類型，即社會兼職和校際兼職互通，學術性兼職與非學術性兼職并存，實質(zhì)性兼職與非實質(zhì)性兼職共生，無薪、有薪與高薪兼職并重，提出高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪存在的問題，包括形式多樣且復雜、收入非透明化、管理機制滯后。基于此，文章提出了高職院校科研人員兼職兼薪的對策：制定合理的、科學的、規(guī)范的規(guī)章制度，加強對高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的軟管理，完善高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的具體細節(jié)和流程。

[關鍵詞]高職院校 科研人員 兼職兼薪

[作者簡介]趙瑜（1970- ），女，河北定縣人，包頭鐵道職業(yè)技術學院科研產(chǎn)業(yè)處，副教授，碩士。（內(nèi)蒙古 包頭 014060）

[中圖分類號]G715 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）13-0081-04

近年來，隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展以及人民消費水平不斷提高，高職院?？蒲腥藛T外出兼職兼薪的現(xiàn)象越來越普遍，他們一方面完成了本職崗位的工作任務，另一方面又利用自身專長和優(yōu)勢為社會創(chuàng)造了更多的價值。但是，由于高職院校教育的特殊性以及學校管理的寬泛性，加之缺少政策性支持和規(guī)范性引導，高職院?？蒲腥藛T在兼職兼薪過程中出現(xiàn)了一系列的問題。隨著《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》（以下簡稱《分配政策意見》）的出臺，高職院校教師或科研人員兼職兼薪的現(xiàn)象將逐漸正規(guī)化和法制化。

一、高職院校科研人員兼職兼薪的類型和問題

（一）高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的類型

1.社會兼職和校際兼職互通。隨著我國職業(yè)教育的大力發(fā)展，高職院校規(guī)模日益擴大，加上高職院校師資隊伍建設的滯后，越來越多的高職院校開始采用聘請優(yōu)秀科研人員到校兼職的策略，以此推進高職院校教學計劃和科研計劃。目前，大多數(shù)高職院校采用的是“走出去”與“請進來”的雙向性流動兼職模式，這樣能夠促進校際間的資源共享。另外，社會企業(yè)由于缺乏理論知識過硬、實踐經(jīng)驗豐富的專業(yè)技術人才來參與公司戰(zhàn)略決策，也會聘請一些高職院校的相關科研人員蒞臨單位進行專業(yè)技術指導。

2.學術性兼職與非學術性兼職并存。高職院校科研人員的核心工作始終圍繞學術活動進行，因此很多高職院校的科研人員會選擇在學術組織、學術期刊社等機構兼職，擔任相應的職務，從而在提高自身學術水平的基礎上，有效提升學校的聲譽和社會認可度。此外，還有一部分高職院?？蒲腥藛T在逐年增長的學術科研壓力下，會選擇一些參政議政、市場運營等社會兼職活動。

3.實質(zhì)性兼職與非實質(zhì)性兼職共生。通常情況下，大部分高職院?？蒲腥藛T所從事的兼職兼薪活動都屬于實質(zhì)性的兼職，因為這類兼職工作有具體的、清晰的任務標準和要求。此外，還有一些兼職沒有具體的任務和要求，如校內(nèi)專家學者或教授會被一些企業(yè)聘請為榮譽理事會成員或榮譽指導教授等，這都屬于非實質(zhì)性兼職。

4.無薪、有薪與高薪兼職并重。由于部分高職院?？蒲腥藛T只注重學術教研成果和價值轉(zhuǎn)換，因此這部分高職院校科研人員在兼職過程中不會將薪資待遇作為驅(qū)動因素。還有一部分高職院?？蒲腥藛T會利用自身過硬的職業(yè)專業(yè)技術和技能，在兼職工作中賺取超額的報酬和收益，因為利益的驅(qū)使，致使這部分高職院?？蒲腥藛T難以全身心地投入到本職工作中。

（二）高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的問題

1.形式多樣且復雜。首先，高職院?？蒲腥藛T在兼職過程中有多種兼職形式，既有專業(yè)性兼職、科研性兼職，又有管理性兼職、創(chuàng)業(yè)性兼職，而且兼職的具體工作也較為復雜，既有兼職進行專業(yè)授課、和企業(yè)進行合作研究，又有從事科技開發(fā)、管理活動以及擔任榮譽職務等。其次，在兼職機構的選擇上具有鮮明的差異性，高職院?？蒲腥藛T既有在校際間、研究所進行兼職的，也有在社會輔導培訓機構和評審機構進行兼職的?？傊呗氃盒？蒲腥藛T兼職選擇較為廣泛，但不規(guī)范。最后，大部分高職院校科研人員兼職是在單位不知情的情況下進行的，還有一部分是學校委派到企業(yè)進行行政性兼職、經(jīng)營性兼職或勞務性兼職的，但具體的委派標準尚不健全、不清晰。

2.收入非透明化。一些社會企業(yè)、用人單位為了能夠最大限度地吸引、留住高新技術人才，會通過與兼職科研人員簽訂兼職協(xié)議或支付保密酬勞的方式建立合作關系。由于當前部分高職院校管理很寬松，且科研人員兼職所獲得的收入具有高度隱蔽性，所以科研人員對于自己的兼職行為一般不會通報單位。

3.管理機制滯后。目前，對于高職院校教師和科研人員兼職兼薪行為，尚缺乏完善的、規(guī)范化的管理制度。在現(xiàn)有的政府政策中，對于目前高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪管理的政府政策中，存在兩個重要問題：一是多個部門出臺的政策文件側(cè)重點不同，內(nèi)容較分散，且協(xié)同性和指導性有限；二是政策文件的覆蓋范圍較寬，且著重表達的是鼓勵理念，對具體實施措施和實施流程沒有明確的規(guī)定。雖然《分配政策意見》中重新定位、闡述了高校教師和科研人員的兼職兼薪的問題，但對于高職院?？蒲腥藛T來說，仍然缺乏強有力的、規(guī)范性的管理制度的支撐。

二、高職院校科研人員兼職兼薪的對策

近期，隨著《分配政策意見》的出臺，高校教師和科研人員在依法、適度進行兼職兼薪的過程中，獲得了國家政策性的支持和肯定。綜合看來，《分配政策意見》的實施對規(guī)范、引導作為培養(yǎng)高技術人才的高職院校的教師的兼職兼薪行為是十分必要的。

高職院校是以培育學生職業(yè)技能為根本，兼具社會公益性和價值拓展性的教育組織機構，高職院校在學生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)上，需要不斷引進先進的技術理念和學術研究思想，因此在確保高職院校師資結構穩(wěn)定、系統(tǒng)的基礎上，擴大高職院?？蒲腥藛T與企業(yè)間和其他院校的交際、溝通是非常有必要的。另外，由于高職院?？蒲腥藛T的創(chuàng)新成果在轉(zhuǎn)化渠道上存在專業(yè)性，因此為高職院?？蒲腥藛T提供更廣闊的兼職空間和平臺，能夠加強科研成果的實踐應用，從而為創(chuàng)造更大的社會效益創(chuàng)造有利條件。同時，與本科院校相比，高職院?？蒲腥藛T的工資待遇和科研經(jīng)費偏低，高職院校充分利用技術專業(yè)性優(yōu)勢，適度允許科研人員進行兼職兼薪，能夠彌補科研人員在此方面的不足，讓廣大社會群體充分理解和認識其工作的潛在價值和社會意義。總而言之，鼓勵、支持高職院?？蒲腥藛T從事社會兼職，能更加有效地提升高職院?？蒲腥藛T在社會上的影響力，使高職院?？蒲腥藛T能夠獲得社會的尊重和認可。

（一）制定合理、科學、規(guī)范的規(guī)章制度

《分配政策意見》中明確指出了可以允許科研機構、高等院校的科研人員兼職兼薪，這就意味著高職院校科研人員擁有了從事兼職兼薪行為的權利和法律依據(jù)支撐。相信在不久的將來，對于高等院?？蒲腥藛T兼職兼薪的問題，科技部、教育部將會逐步制定相關的管理辦法和制度，從而真正實現(xiàn)制度與政策的對接。另外，《分配政策意見》中不僅對科研人員以及高校教師的兼職兼薪行為給予了鼓勵，也對其兼職活動給予了約束和限制。例如，對科研人員從事公益性兼職的活動，如扶貧濟困、科學普及、法律救援等給予相應的鼓勵，同時清晰地指出了高等院校科研人員在兼職之前要征求本人單位的同意方可實行，且不可以影響本職工作以及不能損害單位聲譽和利益。《分配政策意見》中指出，要充分地發(fā)揮產(chǎn)權對收入分配長期的激勵作用，因此長期激勵與產(chǎn)權分配的協(xié)調(diào)，將會成為重要的發(fā)展方向。這需要相關職能部門盡快制定一套合理的、科學的、規(guī)范的規(guī)章制度，并在具體實施過程中積極探索對科研人員實施股權、期權和分紅激勵，加大在專利權、著作權、植物新品種權、集成電路布圖設計專有權等知識產(chǎn)權及科技成果轉(zhuǎn)化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度，使科研人員兼職兼薪以更健康、更規(guī)范的形態(tài)發(fā)展下去。

（二）加強對高職院校科研人員兼職兼薪的軟管理

針對當前高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪情況復雜的問題，需要不斷加強社會監(jiān)督力量的協(xié)助、配合，以及高職院校管理隊伍的建設。同時，高職院校要注意，不可過多限制或放松高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的條件，因為過多的限制條件或是寬松條件，不利于學術環(huán)境和科研氛圍的營造。第一，完善審批流程。高職院?？蒲腥藛T實施兼職兼薪需要不斷完善、健全審批流程，學校要充分強調(diào)，對兼職活動中以犧牲科研、教學效果為代價的行為要進行相應的處罰。第二，加強內(nèi)部激勵，不斷完善考評機制。通過制定優(yōu)勞優(yōu)酬標準來激勵高職院校科研人員，并將其學術研究成果和水平作為兼職兼薪的審核標準。第三，加強高職院?？蒲腥藛T的職業(yè)道德建設。受社會功利思想的影響，高職院?？蒲腥藛T責任感弱化現(xiàn)象明顯，為了能夠重塑高職院?？蒲腥藛T嚴謹?shù)闹螌W態(tài)度和創(chuàng)新精神，杜絕高職院?？蒲腥藛T不良兼職行為的出現(xiàn)，不斷加強校風、師德的培訓是十分必要的。第四，充分發(fā)揮網(wǎng)絡平臺的優(yōu)勢。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺拉近了高職院?？蒲腥藛T與普通社會大眾之間的距離，使社會大眾能夠接觸精英群體，學習專業(yè)技術；另一方面，可以督促高職院?？蒲腥藛T不斷提升自身科研能力和教學水平。在網(wǎng)絡不斷普及的今天，高職院?？蒲腥藛T應依照法律法規(guī)的相關規(guī)定，適度在網(wǎng)絡平臺兼職兼薪，線上與線下相結合的“知識付費”過程也是高職院?？蒲腥藛T知識價值增加的過程。第五，為高職院?？蒲腥藛T營造良好的兼職兼薪環(huán)境。高職院校科研人員的兼職兼薪活動，對社會各個行業(yè)兼職兼薪的發(fā)展都具有一定的影響。因此，需要全社會各行各業(yè)的共同維系和支持，規(guī)范整個兼職兼薪的大環(huán)境。各行業(yè)要進行嚴格的自律管理，并加強學校與相關單位的聯(lián)動管理，從而為高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪活動的推進創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的具體細節(jié)和流程

現(xiàn)階段，市場經(jīng)濟的快速發(fā)展需要大量高層次職業(yè)技術人才的支持，高職院校科研人員作為重要的高層次人才力量，從事兼職兼薪活動有利于實現(xiàn)知識資源和社會發(fā)展的全面對接，從而為社會創(chuàng)造更大的效益。但是，有序的兼職兼薪活動的開展，需要規(guī)范的管理制度作為支撐，否則勢必擾亂企業(yè)經(jīng)濟的管理秩序，也不利于高職院?？蒲腥藛T教研能力和教學水平的提高。因此，規(guī)范和細化高職院?？蒲腥藛T的兼職兼薪活動勢在必行。

第一，規(guī)定高職院校科研人員兼職兼薪的時間。高職院校科研人員在兼職兼薪活動開展前要全面處理好自己的本職工作，協(xié)調(diào)好本職工作與兼職職務之間的關系，切勿造成本末倒置的局面。西方發(fā)達國家對高校教師或科研人員兼職兼薪行為的管理較為具體和規(guī)范，在兼職時間上，國外比較通行的時間為52天，即一周一天從事兼職兼薪活動。在我國法規(guī)政策和制度尚不健全的條件下開展兼職兼薪活動，高職院校科研人員每周的工作時間最好控制在一天以內(nèi)。第二，界定高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的范圍。對于高職院?？蒲腥藛T而言，其兼職兼薪的范圍最好與所從事的授課內(nèi)容或科研項目內(nèi)容具有相關性，這樣不僅可以促進高職院校科研人員學術水平、科研能力的提升，而且有利于研究深度和廣度的擴展。第三，制定高職院校科研人員兼職兼薪收入的分配準則。在《分配政策意見》出臺前，高職院?？蒲腥藛T的兼職收入歸個人所有，隨著制度的不斷完善，部分參與學校與企業(yè)合作項目的科研人員可以抽取一定比例的收入作為個人收益，但具體抽取比例和金額還有待于進一步探討。第四，列明高職院?？蒲腥藛T不宜從事兼職兼薪活動的情況。為了確保高職院?？蒲腥藛T的社會聲譽不受損害，兼職兼薪行為規(guī)范中應該列明高職院?？蒲腥藛T不宜從事的兼職兼薪情況，具體可以包括：本職教學任務和質(zhì)量未達標的高職院?？蒲腥藛T；從事學校秘密性崗位的科研人員；與本職工作的相關性較低的兼職兼薪活動；給高職院?？蒲腥藛T所從事的本職工作帶來負面影響的兼職兼薪活動；有損害高職院校科研人員形象和道德的兼職兼薪活動；擅自挪用學校資金或不當使用資產(chǎn)的兼職兼薪活動等。

當前高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪現(xiàn)象已較為普遍，隨著各高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪問題的不斷凸顯，加強對高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的規(guī)范和約束迫在眉睫。目前，對于高職院校科研人員兼職兼薪的管理尚處于探索階段，但我們相信，隨著《分配政策意見》的出臺和推廣，相關教育職能部門和高職院校勢必不斷加強科研人員兼職兼薪實踐改革，為高職院?？蒲腥藛T兼職兼薪的規(guī)范化管理和有序發(fā)展奠定良好的基礎，使高職院?？蒲腥藛T在做好本職工作的同時，為社會“雙創(chuàng)”事業(yè)貢獻力量，彰顯職業(yè)教育科研人員的特色。

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