[摘要]產(chǎn)教融合是深化職業(yè)教育綜合改革、全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措，具有系統(tǒng)性、協(xié)同性、開(kāi)放性和共生性等特點(diǎn)。面對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)產(chǎn)教融合存在的政策和保障機(jī)制缺失、產(chǎn)業(yè)性忽視、人才培養(yǎng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)、考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立等困境，基于系統(tǒng)理論研究的成果和平臺(tái)建設(shè)的角度，應(yīng)通過(guò)建立協(xié)調(diào)協(xié)作的政策支持和組織保障平臺(tái)、升級(jí)契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學(xué)科研平臺(tái)、打造協(xié)同育人的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研發(fā)孵化平臺(tái)、構(gòu)建產(chǎn)教資源優(yōu)化調(diào)控平臺(tái)和建立獨(dú)立運(yùn)作的督導(dǎo)評(píng)價(jià)平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育 產(chǎn)教融合 平臺(tái)建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]錢程（1981- ），男，江蘇洪澤人，江蘇師范大學(xué)科文學(xué)院副院長(zhǎng)，助理研究員，碩士；韓寶平（1955- ），男，江蘇豐縣人，江蘇師范大學(xué)，教授，博士生導(dǎo)師。（江蘇 徐州 221116）

[基金項(xiàng)目]本文系2017年度徐州市社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題“基于平臺(tái)建設(shè)的徐州職業(yè)教育校企產(chǎn)教深度融合研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：17XSZ-022）

[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2017）13-0032-06

加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才，是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，深化體制機(jī)制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作，堅(jiān)持工學(xué)結(jié)合、知行合一，引導(dǎo)社會(huì)各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系?！崩羁藦?qiáng)總理也指出：“充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，吸引更多資源向職業(yè)教育匯聚，加快發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會(huì)公共服務(wù)相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育。”

產(chǎn)教融合理念提出以來(lái)，廣受學(xué)界和業(yè)界關(guān)注，圍繞產(chǎn)教融合取得了大量的理論研究和實(shí)踐成果，研究?jī)?nèi)容主要集中在產(chǎn)教融合的內(nèi)涵界定、動(dòng)力機(jī)制和模式構(gòu)建等方面。在研究方法上，研究者多借鑒和運(yùn)用協(xié)同創(chuàng)新和耗散系統(tǒng)等理論，對(duì)產(chǎn)教融合不同主體或要素之間的相互聯(lián)系和作用進(jìn)行深入探討。產(chǎn)教融合是一個(gè)系統(tǒng)工程，各主體之間必須在深度融合中產(chǎn)生創(chuàng)新績(jī)效?？偟膩?lái)講，多數(shù)研究是將各主體作為系統(tǒng)的個(gè)體來(lái)進(jìn)行分析，缺少將各主體間的共性要素作為整體的研究。系統(tǒng)理論作為研究系統(tǒng)的一般范式，除關(guān)注兩個(gè)及兩個(gè)以上主體（要素）的相互作用關(guān)系、發(fā)現(xiàn)特點(diǎn)規(guī)律外，更重要的還在于利用規(guī)律去控制、管理和改造系統(tǒng)，使系統(tǒng)達(dá)到優(yōu)化目標(biāo)。本文試運(yùn)用系統(tǒng)理論研究的成果，從政策、人員、信息、技術(shù)等方面重構(gòu)產(chǎn)教融合這一復(fù)雜系統(tǒng)，對(duì)影響產(chǎn)教融合的各個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)外部關(guān)系、存在的問(wèn)題做出概略闡述，最后基于平臺(tái)建設(shè)的角度，提出職業(yè)教育產(chǎn)教融合的建設(shè)路徑，旨在從實(shí)踐層面為推動(dòng)產(chǎn)教深度融合提供理論和現(xiàn)實(shí)參考。

一、產(chǎn)教融合的內(nèi)涵和特點(diǎn)

產(chǎn)教融合作為職業(yè)教育現(xiàn)代化的基本原則和有效途徑，要求職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)深度互動(dòng)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接、畢業(yè)證書(shū)與職業(yè)資格證書(shū)對(duì)接、職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)對(duì)接，形成“合作多贏”的共同體和產(chǎn)教良性發(fā)展的“雙贏”局面。

（一）系統(tǒng)性特點(diǎn)

產(chǎn)教融合是一個(gè)多主體、多層次和多維度的復(fù)雜系統(tǒng)，它不是政策措施、外部環(huán)境和內(nèi)部治理的簡(jiǎn)單集合，而是各類相關(guān)要素在新的作用機(jī)制下的有序重組。產(chǎn)教融合涉及教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)證書(shū)、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程、教學(xué)項(xiàng)目與生產(chǎn)項(xiàng)目、學(xué)校文化與企業(yè)文化、學(xué)校管理與企業(yè)管理、職業(yè)院校教師與企業(yè)工程師（經(jīng)濟(jì)師、管理師）、教育科研與科技開(kāi)發(fā)、教學(xué)與培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多種要素的對(duì)接和適應(yīng)①，這些要素組成了一個(gè)個(gè)具有復(fù)雜性和組織性的子系統(tǒng)，這些子系統(tǒng)又相互關(guān)聯(lián)，有機(jī)構(gòu)成了產(chǎn)教融合這個(gè)整體，呈現(xiàn)出系統(tǒng)性的特點(diǎn)。

（二）協(xié)同性特點(diǎn)

協(xié)同是指兩個(gè)或兩個(gè)以上組織（個(gè)體）或資源（要素），發(fā)生相互聯(lián)系和協(xié)作，形成合力，共同完成某一個(gè)目標(biāo)的過(guò)程和能力。產(chǎn)教融合涉及政府、企業(yè)和院校等多個(gè)主體，不僅具備了教育和產(chǎn)業(yè)的有關(guān)功能，還承擔(dān)著深化職業(yè)教育改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等任務(wù)。這些作用的發(fā)揮需要各主體的高度配合和深度協(xié)同，形成拉動(dòng)效應(yīng)和整體功能，共同推動(dòng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)教融合的協(xié)同性不僅表現(xiàn)在內(nèi)部各主體之間，同時(shí)也要求與市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人文等外部環(huán)境相匹配，吸引和協(xié)同各種資源，積極參與和支持產(chǎn)教融合的實(shí)施與推進(jìn)。

（三）開(kāi)放性特點(diǎn)

產(chǎn)教融合不是孤立和封閉的，從內(nèi)部主體來(lái)說(shuō)，職業(yè)院校的教育教學(xué)首先需要打破以往教育系統(tǒng)的封閉性，開(kāi)放人才培養(yǎng)的全過(guò)程，在素質(zhì)教育環(huán)節(jié)培養(yǎng)職業(yè)精神，在理論教學(xué)環(huán)節(jié)掛鉤職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)與行業(yè)企業(yè)深度對(duì)接。企業(yè)要開(kāi)放生產(chǎn)過(guò)程，讓學(xué)生可以深入到生產(chǎn)一線鍛煉提高職業(yè)技能。政府要及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息，開(kāi)放相關(guān)領(lǐng)域和市場(chǎng)。從外部來(lái)講，產(chǎn)教融合要面向社會(huì)、依靠社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，不斷與外界金融機(jī)構(gòu)、人力資源和社會(huì)保障等部門進(jìn)行各種資源的交流和共享，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，接受外部的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)開(kāi)放的系統(tǒng)。

（四）共生性特點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，知識(shí)生產(chǎn)地位的唯一性和壟斷性造就了學(xué)校獨(dú)立的學(xué)術(shù)權(quán)利。伴隨著教育制度的不斷完善，學(xué)校逐漸成為國(guó)家意識(shí)形態(tài)的工具，教育的國(guó)家化范式得到充分體現(xiàn)。隨著學(xué)校功能的發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)成為現(xiàn)代職業(yè)教育的重要功能之一。產(chǎn)教融合的提出和深化，進(jìn)一步明確了職業(yè)院校的辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)。在產(chǎn)教融合推進(jìn)的過(guò)程中，政府、企業(yè)、學(xué)校以及社會(huì)相關(guān)部門不再是彼此獨(dú)立的個(gè)體，要彼此聯(lián)系、合成一體，呈現(xiàn)出政府宏觀指導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制介入、學(xué)術(shù)權(quán)利支撐和社會(huì)力量支持，政產(chǎn)學(xué)研多位一體、相互融合、并存共生的格局。

二、產(chǎn)教融合存在的困境

（一）政策和保障機(jī)制缺失

制度被認(rèn)為是社會(huì)博弈的規(guī)則，是國(guó)家治理的基本框架，良好的制度建設(shè)是國(guó)家治理優(yōu)化的根本前提②。產(chǎn)教融合作為一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及政府、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等政治、經(jīng)濟(jì)、教育等多元主體，各主體在一定的社會(huì)關(guān)系中進(jìn)行著相對(duì)獨(dú)立的實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展愿景、行為方式、利益訴求、文化認(rèn)同等存在顯著的差異和跨界的特征。學(xué)校作為教育和學(xué)術(shù)主體，立德樹(shù)人是其根本任務(wù)，關(guān)注的是教育和教學(xué)過(guò)程，從價(jià)值目標(biāo)和驅(qū)動(dòng)利益來(lái)講，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的積極性和創(chuàng)造性不夠。從企業(yè)來(lái)講，其作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)體，首要目標(biāo)是追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的投資是一個(gè)長(zhǎng)期且具有較大風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，增加了企業(yè)的資源和時(shí)間成本。要發(fā)揮各主體的聯(lián)合優(yōu)勢(shì)，保證各利益相關(guān)者的共同利益，實(shí)現(xiàn)學(xué)校和行業(yè)企業(yè)的融合發(fā)展，就必須打破各主體之間天然存在的壁壘，在產(chǎn)教融合的頂層設(shè)計(jì)、推動(dòng)和執(zhí)行、考核和評(píng)估等方面，建立相應(yīng)的政策支持和組織保障機(jī)制。目前，除國(guó)家層面頒布了相關(guān)政策外，無(wú)論是地方政府、行業(yè)企業(yè)還是職業(yè)院校，關(guān)于支持產(chǎn)教融合的相關(guān)政策還比較少，也沒(méi)有建立相應(yīng)的保障機(jī)制。

（二）忽視了產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)性

截止到2015年年底，全國(guó)共有高職（?？疲┰盒?341所，中職學(xué)校共有1.12萬(wàn)所③，無(wú)論是高等職業(yè)教育還是中等職業(yè)教育多以公辦為主。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)公辦職業(yè)教育行政化傾向嚴(yán)重，依附于主管部門的行政管理和辦學(xué)模式，存在重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的導(dǎo)向，即重視職業(yè)教育的教育性，抽象地關(guān)注人的發(fā)展和教育教學(xué)活動(dòng)，忽視了職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)性。實(shí)際上，職業(yè)教育自產(chǎn)生以來(lái)就與產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。1978年，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)相結(jié)合的重要性，提出要貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的方針。德國(guó)職業(yè)教育的“雙元制”其中一元就是行業(yè)企業(yè)。美國(guó)的“合作教育”是以學(xué)校為主導(dǎo)，企業(yè)參與其中。加拿大的“合作教育”更是將職業(yè)院校學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)與行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)教育人才市場(chǎng)的供需關(guān)系正由以學(xué)校為主導(dǎo)的供給驅(qū)動(dòng)變?yōu)橐孕袠I(yè)企業(yè)為主導(dǎo)的需求驅(qū)動(dòng)。無(wú)論從面臨的形勢(shì)還是發(fā)展的方向上來(lái)講，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，提升辦學(xué)質(zhì)量和內(nèi)涵，形成與產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展良性互動(dòng)的新局面。

（三）人才培養(yǎng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)

中國(guó)歷史上素有“重學(xué)輕術(shù)”的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為學(xué)識(shí)是尊貴的，技術(shù)是低等的。新中國(guó)成立以后，我國(guó)教育特別是高等教育一直實(shí)行按計(jì)劃招生、培養(yǎng)和分配的辦學(xué)模式。受傳統(tǒng)思想和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，職業(yè)教育在教材選擇、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)方式上多模仿研究型學(xué)校，重視理論教學(xué)，忽視實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，更缺少對(duì)學(xué)生職業(yè)精神的培養(yǎng)，人才培養(yǎng)與行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié)。同時(shí)，隨著近年來(lái)職業(yè)教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，培養(yǎng)的人才總量雖符合市場(chǎng)的需求，但由于各學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系和互動(dòng)比較少，沒(méi)有按職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂人才培養(yǎng)方案，更沒(méi)有形成協(xié)同育人機(jī)制，導(dǎo)致培養(yǎng)的人才無(wú)論是從結(jié)構(gòu)上還是質(zhì)量上都無(wú)法滿足行業(yè)企業(yè)的需求。從功能定位來(lái)講，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向，滿足行業(yè)企業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求，是職業(yè)教育的重要辦學(xué)目標(biāo)。職業(yè)教育需要將人才培養(yǎng)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范掛鉤，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)能力，強(qiáng)化職業(yè)理念和技術(shù)技能的培養(yǎng)，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（四）考核評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立

科學(xué)的考核對(duì)于產(chǎn)教融合系統(tǒng)的健康運(yùn)行和各主體的行為具有激勵(lì)導(dǎo)向和監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，有利于問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。政府、企業(yè)和職業(yè)院校作為單獨(dú)個(gè)體來(lái)講，在長(zhǎng)期實(shí)踐中均已建立了完整的績(jī)效考核體系，這些考評(píng)重點(diǎn)圍繞其主業(yè)從內(nèi)部管理和運(yùn)行上來(lái)設(shè)計(jì)和開(kāi)展，涉及產(chǎn)教融合的內(nèi)容不多甚至沒(méi)有。產(chǎn)教融合各主體作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)講，其政策的配套、合作的方式和運(yùn)行的機(jī)制還在不斷探索和實(shí)踐中，尚未形成固定的模式，考核評(píng)價(jià)系統(tǒng)建設(shè)存在一定的滯后性，還沒(méi)有完全建立。同時(shí)，從考核技術(shù)上來(lái)講，產(chǎn)教融合涉及不同領(lǐng)域的多個(gè)主體和合作的各個(gè)方面，他們之間存在明顯的差別，如考核評(píng)價(jià)體系的基礎(chǔ)不同、內(nèi)容不同，指標(biāo)體系和技術(shù)方法也難統(tǒng)一。如何發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，設(shè)計(jì)科學(xué)合理的指標(biāo)權(quán)重，建立共性和個(gè)性、短期和長(zhǎng)期相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，保證考核評(píng)價(jià)的獨(dú)立性、公正性和科學(xué)性，成為當(dāng)前產(chǎn)教融合進(jìn)一步深化的一大難題。

三、產(chǎn)教融合的實(shí)施路徑

（一）建立協(xié)調(diào)協(xié)作的政策支持和組織保障平臺(tái)

產(chǎn)教融合政策的設(shè)計(jì)要考慮主體的多樣性和制度的系統(tǒng)性，注重利益協(xié)調(diào)和互利共贏。產(chǎn)教融合保障組織的建立要考慮主體的協(xié)同性和協(xié)調(diào)的高效性。目的是要沖突各方突破自身原有的思維慣性和路徑依賴，建立公正機(jī)制，明確責(zé)任和權(quán)利，以共同的目標(biāo)追求和價(jià)值觀念達(dá)到目標(biāo)和行動(dòng)的一致，推動(dòng)產(chǎn)教融合的有效執(zhí)行。2014年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，2015年教育部印發(fā)了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，從國(guó)家層面對(duì)產(chǎn)教融合、校企合作提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。對(duì)于有關(guān)部門和地方政府來(lái)講，要同步規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和職業(yè)教育體系建設(shè)，在涉及各利益主體的財(cái)政稅收、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源、監(jiān)管督查等方面出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)教融合的相關(guān)法律法規(guī)和優(yōu)惠政策。同時(shí)，應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)行業(yè)組織加以引導(dǎo)和規(guī)范，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)行業(yè)參與職業(yè)教育的各項(xiàng)事宜④。行業(yè)協(xié)會(huì)作為企業(yè)的代表，要填補(bǔ)政府職能的空缺，發(fā)揮橋梁紐帶和行業(yè)權(quán)威作用，利用廣大企業(yè)共同認(rèn)可的章程支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與產(chǎn)教融合，完善行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立相應(yīng)的指導(dǎo)和評(píng)估體系，提高指導(dǎo)能力。國(guó)家和地方政府的政策支持是宏觀的，中觀層面有行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，對(duì)于企業(yè)和學(xué)校來(lái)講，要從具體操作層面做出相應(yīng)的制度安排，保證與上層制度的銜接性和系統(tǒng)性，確保政策支持體系的深度。企業(yè)可以使用一些經(jīng)濟(jì)手段和激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、研發(fā)層面推進(jìn)產(chǎn)教融合，獲得創(chuàng)新的資源和動(dòng)力。學(xué)校要在專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)組織中引入市場(chǎng)機(jī)制，圍繞行業(yè)企業(yè)需求，制定相關(guān)政策，修訂相關(guān)方案，打造校園產(chǎn)業(yè)文化，提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

（二）升級(jí)契合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的教學(xué)科研平臺(tái)

現(xiàn)代高等教育發(fā)展的一個(gè)重要特征是以理念的突破和更新為先導(dǎo)，再在高等教育實(shí)踐上引起巨大的變革⑤。傳統(tǒng)教學(xué)模式側(cè)重“知識(shí)點(diǎn)的傳授和理論的導(dǎo)入”，忽視“對(duì)理論形成背景的還原及對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的對(duì)標(biāo)”，這一特征使得學(xué)生具有較高的“理論識(shí)別和記憶能力”，卻缺乏“理論理解和應(yīng)用能力”⑥。從產(chǎn)教融合中體現(xiàn)的邏輯關(guān)系以及公平、效率在產(chǎn)教融合中的價(jià)值屬性來(lái)看，顯然需要主動(dòng)改變的一方是院校⑦。職業(yè)教育的雙重屬性也要求職業(yè)教育突破價(jià)值的教條化和政府統(tǒng)攬的辦學(xué)體制，加快融合市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的步伐，建立自主生存機(jī)制，打造與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新銜接配套的專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)模塊、科研平臺(tái)和人才培養(yǎng)機(jī)制。在教學(xué)科研組織安排上，職業(yè)院校要在教育教學(xué)過(guò)程中融入行業(yè)的技術(shù)需求，組建教學(xué)科研平臺(tái)，與行業(yè)企業(yè)協(xié)同育人，共同開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)研究。在學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置中，要建立與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校學(xué)科群、專業(yè)鏈與區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，服務(wù)國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略。在師資隊(duì)伍建設(shè)上，要通過(guò)內(nèi)培外引和職稱評(píng)審制度的改革，加強(qiáng)理論知識(shí)和實(shí)踐技能兼?zhèn)涞摹半p師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)應(yīng)用型專業(yè)帶頭人和教學(xué)團(tuán)隊(duì)，改變教師隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)學(xué)科居多、理論體系強(qiáng)、實(shí)踐能力弱的現(xiàn)狀。在人才培養(yǎng)上，要從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，職業(yè)院校要將行業(yè)協(xié)會(huì)頒布的職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和崗位技能標(biāo)準(zhǔn)作為各專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格的目標(biāo)和依據(jù)，以此進(jìn)行人才培養(yǎng)方案的修訂和執(zhí)行，提高人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的契合度。

（三）打造協(xié)同育人的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)

構(gòu)建特色鮮明、校企協(xié)同育人的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，滿足人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，既是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的必然要求，也是學(xué)生從在校生到職業(yè)人過(guò)渡的關(guān)鍵舉措。學(xué)校需要借助實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行教育教學(xué)模式的改革，完成人才培養(yǎng)的全過(guò)程；學(xué)生要利用實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行技能提升和職業(yè)適應(yīng)；企業(yè)可以通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)挑選優(yōu)秀的從業(yè)者。然而，受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和人員等因素的制約，多數(shù)職業(yè)院校尚未建立完善的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)體系，多是借助企業(yè)的生產(chǎn)基地進(jìn)行簡(jiǎn)單的專業(yè)實(shí)踐。各個(gè)學(xué)校都建立專業(yè)類別齊全的實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，是一個(gè)龐大的負(fù)擔(dān)，也容易造成資源的浪費(fèi)。對(duì)于企業(yè)來(lái)講，大量的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)接待干擾了其正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，導(dǎo)致企業(yè)接收實(shí)習(xí)學(xué)生的積極性不高。有鑒于此，多數(shù)學(xué)校的學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)流于形式，實(shí)習(xí)造假成為公開(kāi)的秘密。當(dāng)學(xué)校和企業(yè)都無(wú)力的時(shí)候，政府需要承擔(dān)托底和主導(dǎo)的責(zé)任，政校企共同打造區(qū)域協(xié)同育人的公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)，首先，要遵循知識(shí)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)需求對(duì)人才培養(yǎng)模式變遷的內(nèi)在規(guī)律。要圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，緊貼企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、管理規(guī)范和職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的需求來(lái)設(shè)計(jì)和打造。其次，要兼顧政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校三方相互協(xié)調(diào)的外在要求?？梢圆捎闷髽I(yè)化管理運(yùn)作模式，由企業(yè)來(lái)運(yùn)行管理，除主要承擔(dān)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和師資培養(yǎng)等公益性安排外，還要面向社會(huì)和企業(yè)，為勞動(dòng)者提供崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、技術(shù)交流和技術(shù)攻關(guān)等延伸性服務(wù)，取得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

（四）共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研發(fā)孵化平臺(tái)

產(chǎn)教融合的持續(xù)和深度發(fā)展必須突破校企之間單一的人才培養(yǎng)和人力資本供給合作，要在服務(wù)區(qū)域創(chuàng)新體系和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)升級(jí)上發(fā)揮新的作用，打造產(chǎn)教融合的升級(jí)版。隨著職業(yè)教育“天花板”的打破，以職業(yè)需求為導(dǎo)向的碩士研究生層次的專業(yè)學(xué)位教育比例逐年增多，現(xiàn)代職業(yè)教育參與區(qū)域創(chuàng)新的能力也不斷增強(qiáng)。同時(shí)，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的時(shí)代背景下，政校企圍繞區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破和技術(shù)儲(chǔ)備，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的研發(fā)孵化平臺(tái)，要成為產(chǎn)教融合的新態(tài)勢(shì)。研發(fā)孵化平臺(tái)的建設(shè)要區(qū)別于傳統(tǒng)的大學(xué)科技園和科技企業(yè)孵化器，除具備大學(xué)生科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)用研究、技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化等功能外，還要避開(kāi)各類園區(qū)激烈的“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)，精準(zhǔn)功能定位和服務(wù)目標(biāo)，對(duì)接區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)教融合，實(shí)現(xiàn)教育鏈、創(chuàng)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有效銜接?？梢哉仙?jí)現(xiàn)有的各類大學(xué)科技園、工程技術(shù)研發(fā)中心和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等資源，探索多樣化的合作模式，除政府、學(xué)校和企業(yè)三元主體參與外，還要吸引金融、創(chuàng)投、風(fēng)投、服務(wù)等社會(huì)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)，打造高水平的具有地方職教和產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研發(fā)孵化平臺(tái)。要制定一些獎(jiǎng)勵(lì)政策，設(shè)立一些專項(xiàng)課題，鼓勵(lì)廣大職業(yè)院校師生和行業(yè)企業(yè)科研工作人員組建一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，充分利用平臺(tái)開(kāi)放的科技基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)體系，開(kāi)展科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)孵化以及技術(shù)轉(zhuǎn)移等工作，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)高規(guī)格職教人才，滿足企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，為職業(yè)教育產(chǎn)教融合創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

（五）構(gòu)建產(chǎn)教資源優(yōu)化調(diào)控平臺(tái)

在職業(yè)教育的視野中，人才培養(yǎng)取向的特殊性決定了教育資源分配的特殊性。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的具有職業(yè)精神的技術(shù)技能型人才，實(shí)現(xiàn)人才市場(chǎng)的“供給側(cè)改革”，成為深化職業(yè)教育領(lǐng)域綜合改革的重要目標(biāo)。2015年11月，教育部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)部分地方普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，走與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步融合發(fā)展之路。在今后的就業(yè)市場(chǎng)中，職業(yè)院校學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不只是同層次、同類型院校的畢業(yè)生，還包括普通本科及專業(yè)碩士研究生層次的高水平技術(shù)型人才。對(duì)于全國(guó)一萬(wàn)多所中高職院校來(lái)講，本身模式趨同就是一個(gè)實(shí)踐性的歷史難題，又要面對(duì)本科層次高校的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)他們的生存和發(fā)展帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)壓力，優(yōu)化職業(yè)教育資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建調(diào)控平臺(tái)尤為重要。要以區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源集聚優(yōu)質(zhì)教育資源，以優(yōu)質(zhì)教育資源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)資源。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配置職業(yè)教育資源，部署創(chuàng)新要素，完善資金鏈，推動(dòng)創(chuàng)新政策、資源、要素向產(chǎn)教融合集聚，產(chǎn)生集群效應(yīng)。要結(jié)合區(qū)域公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和研發(fā)孵化平臺(tái)的建設(shè)，考慮市場(chǎng)的外部牽引作用，因地制宜地優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育資源的布局，將教育資源與實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源、研發(fā)資源、產(chǎn)業(yè)資源等有效整合?？梢越M建職教集團(tuán)，發(fā)揮集團(tuán)辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)，共享園區(qū)資源，形成具有集聚效應(yīng)和規(guī)模效益的互益性組織。

（六）建立獨(dú)立運(yùn)作的督導(dǎo)評(píng)價(jià)平臺(tái)

產(chǎn)教融合的健康發(fā)展需要建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，既要對(duì)各合作主體圍繞產(chǎn)教融合的運(yùn)行狀況、建設(shè)成果進(jìn)行分類考核評(píng)價(jià)，也要對(duì)資源重組、系統(tǒng)重構(gòu)后開(kāi)展的合作項(xiàng)目及其形式和效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。從考核評(píng)價(jià)內(nèi)容上來(lái)講，對(duì)于政府，要考核政策的效用、服務(wù)的效能和資源配置的有效性等。對(duì)于企業(yè)，主要考核實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的建設(shè)能否滿足學(xué)生的職業(yè)技能的提高，產(chǎn)教融合對(duì)于企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的影響等。對(duì)于職業(yè)院校，要評(píng)估學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置是否滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，教育教學(xué)和人才培養(yǎng)是否達(dá)到行業(yè)企業(yè)的用人標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)研究和成果轉(zhuǎn)化是否圍繞提高地方企業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)升級(jí)來(lái)開(kāi)展等。對(duì)于合作層面，要重點(diǎn)關(guān)注合作開(kāi)展的科技成果、人才培養(yǎng)方案的擬訂、資源的整合和利益的分配等。從考核評(píng)價(jià)的形式上來(lái)講，必須實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)作和公正客觀，可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、授權(quán)委托等方式聘請(qǐng)專業(yè)的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)或社會(huì)組織對(duì)產(chǎn)教融合的效益進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)。同時(shí)，要利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立考核系統(tǒng)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量，動(dòng)態(tài)記錄考核數(shù)據(jù)，展開(kāi)研究分析。此外，要將考核結(jié)果及時(shí)反饋到產(chǎn)教融合的各個(gè)主體和合作的過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”，從而提高合作的效益和穩(wěn)定性，著力構(gòu)建“政策+金融+產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+學(xué)校+平臺(tái)+人才+評(píng)估”的區(qū)域產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)。

[注釋]

①楊善江.產(chǎn)教融合：產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必由之路[J].教育與職業(yè)，2014（33）：10.

②鮑桂楠.協(xié)同創(chuàng)新視角下的職業(yè)教育產(chǎn)教深度融合[J].教育與職業(yè)，2016（21）：15.

③教育部.2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].（2016-07-06）[2017-03-14].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A03/s180/moe_633/201607/t20160706_270976.html.

④徐黎明.行業(yè)協(xié)會(huì)在校企合作利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制中的作用[J].教育與職業(yè)，2015（5）：30-31.

⑤盧曉中.試論現(xiàn)代高等教育發(fā)展理念的整合[J].高等教育研究，2004（1）：16.

⑥于博，植率.基于“問(wèn)題導(dǎo)向模式”的本科學(xué)術(shù)型人才培育機(jī)制研究[J].金融教育研究，2016（3）：76.

⑦王丹中.基點(diǎn)·形態(tài)·本質(zhì)：產(chǎn)教融合的內(nèi)涵分析[J].職教論壇，2014（35）：81.