[摘要]現(xiàn)代學徒制作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要探索，在推動現(xiàn)代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。當前我國現(xiàn)代學徒制試點運行中面臨著許多現(xiàn)實困境，諸如頂層制度設計滯后，缺乏有效的政策和法律帶動；實踐運行主體虛化，缺乏完善的行動協(xié)調機制；缺乏穩(wěn)固的利益規(guī)約保障，導致校企合作處于淺層狀態(tài)；行業(yè)主體的法定功能薄弱，行為效力不足等，已嚴重制約了現(xiàn)代學徒制試點運行效果?；诖耍瑥膮f(xié)同視角著手，應不斷強化政府、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)等主體之間的協(xié)同。加快現(xiàn)代學徒制的頂層制度設計，強化法規(guī)與政策協(xié)同；構建“政、校、行、企”四位一體的協(xié)作機制，強化各主體間的協(xié)同；尋求校企合作的利益契合點，建立長效的利益協(xié)調與驅動機制；明確行業(yè)協(xié)會的法律定位，強化行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制中的功能發(fā)揮。

[關鍵詞]協(xié)同 職業(yè)教育 現(xiàn)代學徒制

[作者簡介]趙文碧（1978- ），女，四川安縣人，南充職業(yè)技術學院，講師，碩士。（四川 南充 637131）

[基金項目]本文系全國教育科學“十三五”規(guī)劃2016年度教育部重點課題“基于產業(yè)轉型升級的職業(yè)教育專業(yè)動態(tài)調整機制研究”的階段性研究成果。（項目編號：DJA160279）

[中圖分類號]G710 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2017）13-0018-07

一、引論

現(xiàn)代學徒制是一個由政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等多方主體組成的開放式職業(yè)教育人才培養(yǎng)合作系統(tǒng)，在其運行中需要“政、校、行、企”之間的密切配合和行動協(xié)同。具體而言，各個主體在現(xiàn)代學徒制中的優(yōu)勢和作用不同，角色定位也有較大的差別。職業(yè)院校作為現(xiàn)代學徒制的執(zhí)行主體，主要優(yōu)勢在于具備師資、教學場地、教學設施設備、市場培訓、先進技術理論等；政府作為現(xiàn)代學徒制的宏觀統(tǒng)籌者和領導者，主要優(yōu)勢在于政策法規(guī)的制度設計、財政資金支持以及輿論宣傳導向等；企業(yè)作為現(xiàn)代學徒制的合作主體，其優(yōu)勢在于具有先進生產技術、設施設備、實操環(huán)境、兼職師資、生產研發(fā)系統(tǒng)以及市場需求信息資源等；行業(yè)協(xié)會作為現(xiàn)代學徒制發(fā)展的監(jiān)督者、考評者和指導者，具有行業(yè)標準的設計研發(fā)能力、行業(yè)發(fā)展信息的供給能力等。

培養(yǎng)適應經濟社會發(fā)展需求的高素質技術技能型人才是現(xiàn)代學徒制的出發(fā)點和落腳點，也是職業(yè)院校、政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等利益相關者協(xié)同合作的基礎要件?，F(xiàn)代學徒制的運行和發(fā)展受到經濟、社會、文化、政策等外部環(huán)境與內部各方合作者的多重訴求、目標、功能等因素的影響，并以一種“非線性”的自組織形態(tài)展現(xiàn)出來。作為一種現(xiàn)代產業(yè)技能人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)，需要學校、政府、行業(yè)和企業(yè)這四大主體在合作碰撞中達成最終的一致，并在競爭協(xié)作過程中尋求共同利益連接點，最終發(fā)揮各方的資源優(yōu)勢。然而，現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)系統(tǒng)內的各方主體具有各異的價值取向、思維方式和行動目標，由此也就決定了“政、校、行、企”之間是一種非線性的合作關系。就此而言，要想以現(xiàn)代學徒制為主渠道推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，關鍵是要探明如何使不同主體之間有效地合作，以此最大限度地促進各主體間的目標協(xié)同、價值協(xié)同和行為協(xié)同，實現(xiàn)“政、校、行、企”四方力量的協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮學校與企業(yè)、政府與市場在現(xiàn)代學徒制建設中的作用。當前，在我國以現(xiàn)代學徒制試點為突破，大力推進職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的社會背景下，從主體協(xié)同視角深入分析現(xiàn)代學徒制試點運行中的現(xiàn)實困境，探尋全面推動現(xiàn)代學徒制改革的方向和路徑，就顯得十分必要。

二、當前我國現(xiàn)代學徒制運行中的現(xiàn)實困境解析

（一）頂層制度設計滯后，缺乏有效的政策和法律帶動

頂層制度設計是保障現(xiàn)代學徒制有序運轉的基礎和前提。然而，從目前來看，在推動現(xiàn)代學徒制發(fā)展進程中，政府的頂層制度設計還較為滯后和不足，尤其是缺乏有效的政策帶動，使得各方參與主體難以準確把握現(xiàn)代學徒制的內涵和要求，以至于在當前現(xiàn)代學徒制的試點運行中出現(xiàn)了很多問題。自2014年以來，教育部高度重視職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，加快了現(xiàn)代學徒制的推廣和試點工作，頒布實施了《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》《關于開展現(xiàn)代學徒制試點工作的意見》等政策文件。但是，作為我國職業(yè)教育頂層制度設計的重要構成，從整體來看，現(xiàn)有的政策過于側重宏觀方向上的引領，較為欠缺具體的可落地實施的配套性辦法和制度支撐，尤其是在如何選擇現(xiàn)代學徒制試點企業(yè)、如何協(xié)調現(xiàn)代學徒制參與主體之間的利益、如何落實現(xiàn)代學徒制試點工作等方面缺乏細化規(guī)定。同時，與現(xiàn)代學徒制相關的法律法規(guī)還不夠完備，關于現(xiàn)代學徒制的利益相關者的權責邊界缺乏法律法規(guī)的界定。第一，對于現(xiàn)代學徒制重要參與主體之一的企業(yè)的權責界定不明確，法律層面上缺乏對于企業(yè)利益保障的規(guī)定，并且對其行為的約束度不足，導致現(xiàn)有企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)內容較為混亂。第二，對于行業(yè)協(xié)會這一主體的地位，在法律層面上并未進行明確規(guī)定，并且對于如何由行業(yè)協(xié)會牽頭搭建校企合作的職業(yè)教育人才培養(yǎng)平臺，保障行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制建設中的作用發(fā)揮，缺乏相關的具體法律文本規(guī)定。第三，現(xiàn)有的法律法規(guī)體系并未對學徒的身份進行清晰的界定，對于學徒與企業(yè)之間的勞動關系并無法理依據，使學生在參與企業(yè)實習實訓、頂崗實習中的權益無法得到有效保障，學徒在生產實訓中的安全問題也缺乏明晰的法律保障。

（二）實踐運行主體虛化，缺乏完善的行動協(xié)調機制

現(xiàn)代學徒制的運行主體主要由職業(yè)院校、政府、行業(yè)和企業(yè)構成，保障其合理有序運轉，需要各主體之間的有效協(xié)調和配合。然而，從當前我國現(xiàn)代學徒制試點工作的實踐情況來看，呈現(xiàn)出一種主體虛化的現(xiàn)象。除了職業(yè)院校積極組織開展現(xiàn)代學徒制以外，其他參與主體還未能找到應有的存在感，并且在各主體之間缺乏完備的行動協(xié)調機制，使得現(xiàn)代學徒制處于一種較為雜亂的狀態(tài)。首先，各級政府在現(xiàn)代學徒制試點工作中處于“缺位”狀態(tài)，往往出現(xiàn)“抓小放大”問題，無法發(fā)揮出應有的引導作用。一方面，在政策制度建設上，對于現(xiàn)代學徒制的運行試點缺乏具體的引導和關懷，加上現(xiàn)有法律體系還不夠完善，其他主體在現(xiàn)代學徒制中的利益無法得到有效保障，導致其他利益相關者在現(xiàn)代學徒制的試點過程中出現(xiàn)“明哲保身”的現(xiàn)象。另一方面，政府對于現(xiàn)代學徒制試點單位的行政化干預過多，在一定程度上不利于試點單位自主性和靈活性的發(fā)揮，使得本就局限的試點領域和試點內容更加窄化。其次，企業(yè)在現(xiàn)代學徒制試點工作中的“缺位”問題較為嚴重?，F(xiàn)代學徒制作為校企合作育人的重要模式，企業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用。企業(yè)作為經營性實體，其行為活動主要以盈利為出發(fā)點。然而，在當前的現(xiàn)代學徒制試點運行中，由于缺乏相應的激勵機制，很大一部分企業(yè)缺少承擔主體責任的意愿，加上囿于企業(yè)自身的能力，使得校企合作推行現(xiàn)代學徒制難以深入地開展，而流于形式①。最后，行業(yè)協(xié)會組織在現(xiàn)代學徒制運行中處于一種“弱位”狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會作為現(xiàn)代學徒制各方利益博弈中的調節(jié)者和中立方，主要是在維護社會利益和個人利益的平衡中發(fā)揮自身的作用②。然而，我國大多數(shù)行業(yè)協(xié)會組織是從過去的行政事業(yè)單位轉制而來，其行為方式還深深地烙有行政文化的印跡，專業(yè)權威性、獨立性和社會公信力不足，在現(xiàn)代學徒制運行中難以發(fā)揮應有的協(xié)調和指導功能，在推進校企合作上也鮮有建樹。

（三）缺乏穩(wěn)固的利益規(guī)約保障，導致校企合作處于淺層狀態(tài)

校企合作是現(xiàn)代學徒制實施的核心環(huán)節(jié)，校企合作的廣度和深度直接影響現(xiàn)代學徒制試點的覆蓋面和運行深度。從現(xiàn)代學徒制的試點現(xiàn)狀來看，由于缺乏穩(wěn)固的利益規(guī)約保障，試點企業(yè)參與職業(yè)院校合作的廣度和深度大打折扣。市場經濟條件下，逐利性是企業(yè)組織的本質，要想激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性，必須讓其看到可盈利點。然而，現(xiàn)代學徒制的運行需要企業(yè)投入大量的成本，由于目前缺乏學校和企業(yè)對等的利益規(guī)約機制，同時在法律法規(guī)上對于企業(yè)參與校企合作并無明確的稅費減免、財政補貼、獎勵基金等支持條款，企業(yè)參與校企合作的利益難以得到有效保障。再加上參加現(xiàn)代學徒制會在一定程度上增加企業(yè)的管理和培訓成本，企業(yè)與學徒之間缺乏有效的可信承諾機制，外部存在著“挖人”的風險③，權益和責任的不對等使得很大一部分企業(yè)不愿意參與到校企合作中來，對于現(xiàn)代學徒制的熱情和參與度不高，更難以承擔職業(yè)教育的主體責任。

當前，現(xiàn)代學徒制試點工作主要由學校主導，參與試點的企業(yè)基本上處于一種配合的邊緣狀態(tài)，具體表現(xiàn)在企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制試點的過程和形式上。在目前職業(yè)教育校企合作過程中，普遍采用“理論教育+實踐教育”相結合的模式。前兩年或兩年半的時間主要是專業(yè)技能理論教育階段，教育主體為職業(yè)院校；第三年或最后半年為實踐教育階段即實習實訓階段，教學主體主要為企業(yè)。在這種校企合作模式下，企業(yè)所扮演的角色是實習實踐設備和實訓基地的提供者，部分企業(yè)僅僅作為職業(yè)院校實習實踐設施設備的供應商，需要由學校自行出資購買，這種校企合作帶有強烈的商業(yè)交易性質。如此一來，現(xiàn)代學徒制上的校企合作僅僅停留在名義上，實際上仍然是以學校為主體擔綱，企業(yè)的主體地位嚴重缺失。學校招生、企業(yè)招工仍然處于兩條并行的軌道，由學校負責對受教育者的理論教育，完成理論學習后由企業(yè)負責實踐訓練；同時，企業(yè)員工的理論教育由職業(yè)院校開展，完成理論課程后回到企業(yè)開展工作。這種雙軌并行的人才培養(yǎng)方式，在現(xiàn)代學徒制試點過程中很難實現(xiàn)真正意義上的校企融合、產教融合、師徒融合。

（四）行業(yè)主體的法定功能薄弱，行為效力不足

行業(yè)組織是現(xiàn)代學徒制有效運轉的推手和保障，在職業(yè)教育校企合作中發(fā)揮著十分重要的作用，主要表現(xiàn)在能夠搭建校企合作橋梁，協(xié)調企業(yè)和職業(yè)院校之間的利益問題，提供行業(yè)發(fā)展需求、勞動力市場技能需求、人力資源開發(fā)需求等信息。同時，行業(yè)組織作為第三方機構，能夠對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量提供專業(yè)化的考核評估。然而，從目前我國行業(yè)組織在現(xiàn)代學徒制試點過程中的作用發(fā)揮來看，由于法定功能薄弱，行為效力不足的問題日漸凸顯?？v觀我國行業(yè)組織協(xié)會的發(fā)展歷程，具有濃厚的官方色彩，政府在其產生和發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。長期以來，行業(yè)組織協(xié)會往往是為政府服務的專業(yè)化團體，政治依附性較強，其工作思路和作風方面依然留存有行政烙印。然而，由于行業(yè)協(xié)會不具有法定權力，其社會話語權受到很大的制約?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，調動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的積極性，建立健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學格局；《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014—2020年）》中也進一步強調，要積極推動“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育集團化發(fā)展。從這一系列政策舉措來看，無疑都在強化行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的指導作用，以期解決職業(yè)教育與現(xiàn)實相脫節(jié)的問題。然而，現(xiàn)有的法律法規(guī)對于行業(yè)協(xié)會組織的職責和權限還缺乏相關的界定，加上我國行業(yè)協(xié)會組織自身的政治依附性和發(fā)展的不成熟，難以獨立引導現(xiàn)代學徒制的發(fā)展，在校企合作中的影響力仍然較為薄弱。

三、協(xié)同視角下推動現(xiàn)代學徒制的改革進路探討

（一）加快現(xiàn)代學徒制的頂層制度設計，強化法規(guī)和政策的協(xié)同

由制度經濟學理論可知，制度變遷的本質就是路徑依賴，加強頂層制度設計，以全新的制度體系破解傳統(tǒng)路徑依賴，這也是現(xiàn)代學徒制發(fā)展的源動力所在④。現(xiàn)代學徒制運行較為成熟的發(fā)達國家，無一例外都建立了與現(xiàn)代學徒制相配套的完備的制度體系，并從國家立法層面進行確立和落實，以此保障職業(yè)教育利益相關者的參與。從我國現(xiàn)代學徒制試點的現(xiàn)實來看，目前還處于初級階段，較為缺乏相應的頂層制度設計，尤其是與現(xiàn)代學徒制相關的法律法規(guī)和政策體系還不夠完備?；诖耍畱粩鄰娀诂F(xiàn)代學徒制試點中的統(tǒng)籌領導角色，發(fā)揮其在職業(yè)教育頂層制度設計中的作用，加快制定現(xiàn)代學徒制試點所需的配套性政策，如現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)的培養(yǎng)方案標準、試點企業(yè)遴選辦法和激勵政策、對參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)師傅的遴選標準和管理政策、對于現(xiàn)代學徒（學生）的管理辦法等，以實現(xiàn)政策法規(guī)與現(xiàn)代學徒制的協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)代學徒制作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式變革的重要形式，打破了傳統(tǒng)意義上的“以校為主、以企為輔”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。隨著現(xiàn)代學徒制試點工作的深入，以校企聯(lián)合招生、學校教師與企業(yè)師傅輪換教學、學生和學徒雙重身份轉化等為特征的人才培養(yǎng)和管理形式將大量涌現(xiàn)。這就要求職業(yè)教育在招考制度、師資和學生管理政策、企業(yè)培訓辦法等方面做出相應的變革，需要政府配套相關政策予以支撐?，F(xiàn)代學徒制強調校企“雙主體”的人才培養(yǎng)模式，要求企業(yè)作為“雙主體”之一發(fā)揮作用，然而從法律層面還未對企業(yè)的主體地位和權責范圍進行明確的規(guī)定。為此，要加快推進現(xiàn)代學徒制的立法工作，將其作為職業(yè)教育頂層制度設計的重點工作全面開展，從法律層面科學確立現(xiàn)代學徒制各利益相關者的權責范圍，并作為現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設的重要組成編入《中華人民共和國職業(yè)教育法》，以此規(guī)范校企合作行為，維護各方合法權益，保障現(xiàn)代學徒制的有序實施。

（二）構建“政、校、行、企”四位一體的協(xié)作機制，強化各主體間的協(xié)同

根據“開放、協(xié)調、創(chuàng)新、綠色、共享”五大發(fā)展理念的精神實質和內在要求，加快推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，以現(xiàn)代學徒制為試點，建立起“政、校、行、企”四位一體的協(xié)作機制，搭建協(xié)同育人平臺，吸納社會各方資源的支持，這也是職業(yè)教育走內涵式發(fā)展、提升人才培養(yǎng)質量的必由之路。在職業(yè)教育人才培養(yǎng)的生態(tài)體系內，政府、學校、行業(yè)、企業(yè)等不同利益主體分別掌握著不同的資源，并且各主體資源具有一定的“壟斷性”和“不完善性”。其中，資源的“壟斷性”是各主體進行合作的資本，而資源的“不完善性”恰恰是不同主體開展合作行為的源動力⑤。在現(xiàn)代學徒制試點運行中，要想發(fā)揮出資源的集聚性，實現(xiàn)效用的最大化，就需要“政、校、行、企”等主體之間的團結協(xié)作。從“政、校、行、企”四方主體內部所掌握的資源來看，既有量的差異，也有質的不同，并且不同主體的需求和利益視角不同，難免會在現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)合作中存在行為偏差和利益摩擦。

基于此，政府應以協(xié)同協(xié)作機制構建為導向，不斷強化對現(xiàn)代學徒制的利益相關主體的政策規(guī)范和行為激勵，并且在制度和組織層面充分保障現(xiàn)代學徒制試點中信息流、能量流、資源流等的通暢，盡量滿足不同主體在現(xiàn)代學徒制運行中的合理訴求，實現(xiàn)各主體之間的行為協(xié)同、目標協(xié)同和價值協(xié)同。同時，還要進一步明確各個主體在現(xiàn)代學徒制中的職責和角色，進而強化各主體的功能發(fā)揮。首先，政府應加強統(tǒng)籌規(guī)劃領導，完善“政、校、行、企”聯(lián)合開展現(xiàn)代學徒制的協(xié)作機制和政策，通過政策引導和資金支持，鼓勵各個主體的積極參與。其次，職業(yè)院校應主動出擊，根據現(xiàn)代學徒制的試點要求，加快革新人才培養(yǎng)和管理制度，積極吸引行業(yè)企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案和學生管理制度的修訂和完善中來，搭建協(xié)同育人平臺，深化與行業(yè)企業(yè)的合作。再次，企業(yè)作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的使用終端，應提高自身對現(xiàn)代學徒制的認識，積極創(chuàng)設有利于現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)環(huán)境和平臺，切實根據技術技能型人才的成長和發(fā)展規(guī)律，與職業(yè)院校共同研制人才培養(yǎng)方案，開發(fā)現(xiàn)代學徒制所需的教材和課程，設計教學活動和組織安排考核評價，并由學校教師和企業(yè)師傅共同承擔對學生（學徒）的教育教學活動，真正發(fā)揮校企在現(xiàn)代學徒制中的“雙主體”作用。最后，行業(yè)協(xié)會組織在現(xiàn)代學徒制試行中應積極扮演中介和橋梁角色，充分利用自己的專業(yè)化優(yōu)勢，為職業(yè)院校、政府以及企業(yè)提供優(yōu)質的第三方服務，尤其是在現(xiàn)代學徒制協(xié)作機制的有效度、協(xié)作行為的契合度、協(xié)同培養(yǎng)人才的目標實現(xiàn)度等方面進行監(jiān)督評價。

（三）尋求校企合作的利益契合點，建立長效的利益協(xié)調與驅動機制

通過有效規(guī)避企業(yè)存在的風險，尋求校企合作的利益共同點，是推動企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的核心，也是促進校企合作的關鍵所在⑥。李傳偉等對職業(yè)教育校企合作動因的調查發(fā)現(xiàn)，68%的企業(yè)是為了獲取職業(yè)院校某一方面的人才資源或技術而選擇與職業(yè)院校合作的，24%的校企合作是由職業(yè)院校個人的關系促成的，而考慮與職業(yè)院校進行長期合作的企業(yè)占比僅為8%⑦。眾所周知，現(xiàn)代學徒制是一項需要校企長期深層次合作的系統(tǒng)性工程。但是，由于缺乏相應的利益協(xié)調和驅動機制，真正與職業(yè)院校進行深層次穩(wěn)定合作的企業(yè)較少。當前，校企合作開展現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)試點工作，強調的是校企“雙主體”的共同管理、風險共擔，其中的風險主要包含所培養(yǎng)的人才外部性流失風險、學徒（學生）的安全風險、產權技術爭議風險等諸多方面，而所培養(yǎng)學徒（學生）的流失風險和安全風險對企業(yè)的影響最大。在人才培養(yǎng)過程中，企業(yè)需要耗費大量的人力和物力資源，而企業(yè)參與校企合作的主要目的就是獲得高素質的技術技能型人才。然而，由于缺乏學徒的可信承諾，以及外部“挖人”現(xiàn)象的存在，企業(yè)面臨著人才流失的問題，尤其是技術崗位上的人才流失對企業(yè)發(fā)展的危害最為致命，不僅投入無法得到回報，還會對正常的生產經營產生很大的影響。同時，學徒（學生）的安全風險也是企業(yè)對現(xiàn)代學徒制望而卻步的主要因素之一。學生進入企業(yè)開展實訓學習，以學徒身份示人，并非真正意義上的員工，加上學徒的年齡普遍較小，社會經驗和技能水平不足，在生產實訓中的安全風險系數(shù)較高。一旦有學徒發(fā)生生產事故，企業(yè)難辭其咎，這也給企業(yè)帶來了很大的壓力。這些不確定因素正是影響和制約企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的關鍵點。

為了提高企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性，需要通過建立長效的利益協(xié)調與驅動機制，探尋校企合作的利益契合點，以消除企業(yè)的顧慮。一方面，企業(yè)的趨利性和職業(yè)教育的準公共產品屬性，決定了校企合作不能完全依靠市場調節(jié)，尤其是在校企合作的利益分割上，還需要政府的宏觀指導和調控。從一定程度上來看，利益類似于法律層面的“權利”，具有等值的內在屬性，即權利與義務總量上是對等的。因此，利益就要在某種價值標準的指導下進行分割，利益協(xié)調機制對利益的合理分割是解決現(xiàn)代學徒制中的校企合作問題的關鍵⑧?；诖?，政府應積極在校企合作中扮演利益協(xié)調者的角色，兼顧校企雙方的利益訴求，協(xié)調和平衡職業(yè)院校與企業(yè)的利益關系，保障校企雙方在政府的協(xié)調下保持溝通，使現(xiàn)代學徒制的校企合作更加深入和穩(wěn)固。另一方面，構建長效的利益驅動機制，保持企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的積極性。具體而言，主要從兩個層面入手：一是為企業(yè)提供人才留存保障，減少外部“偷獵”問題。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制最直接的目的就是為企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)合格的人才，現(xiàn)代學徒制為企業(yè)提供了一個“選、用、預、留”人才的機會，同時也為學徒（學生）提供了進入企業(yè)實習實踐的機會。為了維護企業(yè)、學校、學徒三方的權益，在法律框架范圍內，學徒（學生）、學校和企業(yè)三方簽訂現(xiàn)代學徒制協(xié)議，并且在征詢政府同意的基礎上，企業(yè)與學徒、監(jiān)護人進行溝通協(xié)商，簽訂學徒畢業(yè)后的用工合同，明確各方的權益，打消企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的顧慮，保障企業(yè)參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)的積極性和穩(wěn)定性。二是針對參與現(xiàn)代學徒制的企業(yè)，政府應強化對其政策和資金扶持，通過稅收減免政策優(yōu)惠、財政專項補貼、政府購買服務、專項基金資助等多種形式，在一定程度上降低企業(yè)的參與成本，進一步穩(wěn)固現(xiàn)代學徒制中的校企合作關系。

（四）明確行業(yè)協(xié)會的法律定位，強化行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制中的功能發(fā)揮

行業(yè)協(xié)會主要是由各個行業(yè)成員代表共同構成的組織，能夠整合各方資源、溝通內外，而且行業(yè)協(xié)會立足于市場，可以溝通學校、企業(yè)、政府三方，在現(xiàn)代學徒制中具有天然的優(yōu)勢。然而，由于目前我國行業(yè)協(xié)會的法定功能較為薄弱，在很大程度上影響了行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制試點中的功能發(fā)揮。為了更好地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的引領作用，承擔起現(xiàn)代學徒制運行中的相關責任，需要從法律上明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的定位、功能和運行方式，科學確立和劃分出行業(yè)協(xié)會的權力和責任范圍。除了賦予其內部治理權、溝通協(xié)調權等固有權限之外，還要進一步明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作中的指導、監(jiān)督、評價等職能及服務規(guī)范，并在實際執(zhí)行中輔以相關的政策配套，促進行業(yè)協(xié)會的角色定位制度化和法定化，保障其能夠獨立參與現(xiàn)代學徒制試點中的監(jiān)督、管理、調研、指導、決策等相關環(huán)節(jié)，任何機構不得干涉或侵犯其合法權益和正?；顒?。在法律層面確立行業(yè)協(xié)會的職責定位的同時，還要給予其相應的資金扶持。行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制改革，作為其社會服務職能的重要延伸，需要大量的資源投入，以維持其自身的有序穩(wěn)定運轉。政府對于行業(yè)協(xié)會的功能發(fā)揮，不僅要做好政策匹配，還需要多渠道對其進行資助和補貼。一方面，針對參與現(xiàn)代學徒制的行業(yè)協(xié)會組織，政府應適當運用財政資金對其進行支持，并以購買服務的方式對其進行間接補償。另一方面，明確現(xiàn)代學徒制改革中的收益要向行業(yè)協(xié)會進行適當分配，積極引導參與現(xiàn)代學徒制的職業(yè)院校和企業(yè)對行業(yè)協(xié)會進行支持，可以在合法范圍內共同委托行業(yè)協(xié)會開展學徒技能培訓、學徒培養(yǎng)質量評價及資格證書辦理等有償服務，保障行業(yè)協(xié)會通過提供專業(yè)化的社會服務獲得穩(wěn)定的外部收入。

四、結語

職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制試點是當下我國職業(yè)教育制度與勞動市場制度進行結合的試驗和探索，也是推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新的關鍵舉措?，F(xiàn)代學徒制試點成敗的關鍵在于能否實現(xiàn)“政、校、行、企”四大主體的有效協(xié)同，能否保障各方主體共同參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作中來。目前，我國現(xiàn)代學徒制試點工作正在如火如荼地進行，在取得一定成績的同時，也面臨著諸多方面的困難，需要在“優(yōu)勢互補、互惠共利、資源共享、協(xié)同發(fā)展”的原則指向下，積極搭建“政、校、企、行”四方協(xié)同的育人機制和協(xié)作平臺，明確各方權責范圍，以此保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的穩(wěn)步提高，從而進一步推動我國產業(yè)競爭力的不斷上升。

[注釋]

①陳利，周誼.現(xiàn)代學徒制試點中企業(yè)主體地位缺失的表現(xiàn)、原因及對策[J].職業(yè)技術教育，2016（27）：17.

②胡文鵬，魯麗彬，劉靜.利益的博弈與補償：行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制改革的動力研究[J].北京財貿職業(yè)學院學報，2015（6）：35.

③周琳，梁寧森.現(xiàn)代學徒制建構的實踐癥結及對策探析[J].中國高教研究，2016（1）：104.

④朱理東.高職院校試點現(xiàn)代學徒制的誤區(qū)與對策[J].教育與職業(yè)，2016（21）：22.

⑤關晶，石偉平.現(xiàn)代學徒制之“現(xiàn)代性”辨析[J].教育研究，2014（10）：98.

⑥單悌翠.基于國外經驗探討中國式現(xiàn)代學徒制的利益共贏機制[J].新疆職業(yè)教育研究，2015（3）：5.

⑦李傳偉，王燕妮，董先，等.企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制狀況分析與驅動力研究[J].上海教育評估研究，2016（2）：65.

⑧張玉改.對現(xiàn)代學徒制的認識誤區(qū)及路徑探析[J].職業(yè)教育研究，2016（4）：11.

[參考文獻]

[1]蒲昌偉.協(xié)同學視角下的高職教育人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新[J].南方職業(yè)教育學刊，2014（5）.

[2]凌紅，卓國鋒.政行企校四方聯(lián)動合作人才培養(yǎng)體系研究[J].成都職業(yè)技術學院學報，2012（2）.

[3]桑雷.中國特色現(xiàn)代學徒制的三維透視：內涵、困境及突破[J].現(xiàn)代教育管理，2016（6）.

[4]陳爽.基于協(xié)同育人視角的中國特色現(xiàn)代學徒制探析[J].中國職業(yè)技術教育，2015（30）.

[5]賈文勝，潘建峰，梁寧森.高職院?，F(xiàn)代學徒制構建的制度瓶頸及實踐探索[J].華東師范大學學報：教育科學版，2017（1）.

[6]伍有才.高職視角下構建現(xiàn)代學徒制教學質量保障機制的探究[J].南方職業(yè)教育學刊，2016（4）.

[7]徐芳.“政校行企”協(xié)同推進現(xiàn)代學徒制“中國化”的對策思考[J].開封教育學院學報，2016（9）.

[8]丁雯，闞雅玲.人力資本視域下企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制動力機制研究[J].教育與職業(yè)，2016（19）.

[9]趙亮.企業(yè)主導下的現(xiàn)代學徒制實施模式研究[J].高教探索，2016（5）.

[10]解瑞卿，武婷婷.現(xiàn)代學徒制法治化建設的理論分析與實踐探索[J].教育與職業(yè)，2017（6）.