吳棟飛

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)隴橋?qū)W院）

【摘要】快遞行業(yè)迅速發(fā)展，成為我國(guó)服務(wù)行業(yè)的重要領(lǐng)域，不過(guò)快遞行業(yè)的發(fā)展始終面臨著種種障礙和困難，這些障礙和困惑在一定程度上束縛了快遞行業(yè)的發(fā)展。這些問(wèn)題包括政策方面的問(wèn)題，也包括行業(yè)監(jiān)管和市場(chǎng)秩序方面的問(wèn)題，更包括自身發(fā)展中存在的問(wèn)題。本文通過(guò)分析我國(guó)快遞業(yè)存在的問(wèn)題和困惑，并針對(duì)性的提出解決策略，為我國(guó)快遞業(yè)的健康發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)提供參考意義。

【關(guān)鍵詞】快遞業(yè) 服務(wù)業(yè) 政策問(wèn)題 行業(yè)監(jiān)管

一、我國(guó)快遞業(yè)發(fā)展中存在的困惑和問(wèn)題

（一）誠(chéng)信體制不健全

目前一些物流企業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象依然屢見(jiàn)不鮮，主要表現(xiàn)承諾過(guò)度，實(shí)際服務(wù)較差而且不承擔(dān)任何責(zé)任，違反規(guī)定泄漏其顧客的商業(yè)資料，經(jīng)營(yíng)代收貨款業(yè)務(wù)不善而攜款潛逃。最近幾年，在我國(guó)陜西、河南、四川、內(nèi)蒙古等省區(qū)，物流企業(yè)攜款潛逃事件時(shí)有發(fā)生，貨款數(shù)額十分龐大，甚至導(dǎo)致了當(dāng)?shù)氐谌轿锪髌髽I(yè)的誠(chéng)信危機(jī)。

快遞行業(yè)的發(fā)展陷入發(fā)展瓶頸，最主要的原因就是國(guó)內(nèi)快遞企業(yè)尚未建立健全的誠(chéng)信體制，快遞企業(yè)在加盟店模式下迅速擴(kuò)張，在爆倉(cāng)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者投訴高的惡劣環(huán)境下，由于缺乏加盟快遞公司的有效管理和培訓(xùn)，采用加盟模式的快遞公司很容易因?yàn)閰^(qū)域發(fā)展不平衡，利益多元化導(dǎo)致出現(xiàn)誠(chéng)信問(wèn)題，加盟商都想維護(hù)自身利益，所以不嚴(yán)格按照按快遞企業(yè)管理制度來(lái)處理業(yè)務(wù)，犧牲了誠(chéng)信。追根究底，是中國(guó)誠(chéng)信體系不健全帶來(lái)的問(wèn)題。

（二）從業(yè)人員素質(zhì)偏低，高端人才匱乏

我國(guó)快運(yùn)快遞業(yè)還處在起步階段，技術(shù)水平相對(duì)比較落后，從業(yè)員工素質(zhì)不高。在大多數(shù)人的心目中，快遞配送僅僅是出賣苦力、簡(jiǎn)單重復(fù)的體力勞動(dòng)，因此各快遞公司在招收快遞員時(shí)，對(duì)收派員的文化素質(zhì)要求不高，基本條件是熱悉城市交通路況，有摩托車駕駛執(zhí)照，自備自行車或者摩托車。有的快遞公司對(duì)員工只進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，根本達(dá)不到從業(yè)的要求，有的快遞公司甚至根本不進(jìn)行入職前的培訓(xùn)，隨招隨用。雖然有很多企業(yè)拋出看似豐厚的薪資招工，但現(xiàn)實(shí)情況是，快遞員付出的勞動(dòng)與回報(bào)并不成正比。

（三）相關(guān)政策法規(guī)不完善

快遞業(yè)是個(gè)一個(gè)新興的行業(yè)，從1979年我國(guó)進(jìn)行這個(gè)服務(wù)以來(lái)，，快遞業(yè)的迅速發(fā)展背后，是相關(guān)法律法規(guī)的滯后。目前市場(chǎng)上對(duì)快遞業(yè)規(guī)范的法律法規(guī)少之又少，我國(guó)雖然在2007年9月21日正式公布《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是并不能對(duì)各快遞企業(yè)最切實(shí)的利益做出規(guī)定和保障，不能完全解決快遞市場(chǎng)的混亂局面，全國(guó)各地快遞業(yè)"先簽后驗(yàn)"行規(guī)依舊。

另外一直以來(lái)野蠻暴力分揀和用戶個(gè)人信息泄露是快遞行業(yè)最為人詬病的兩大問(wèn)題。由于相關(guān)法律法規(guī)的不健全，快遞企業(yè)及快遞員野蠻暴力分揀的行為無(wú)法得到有效約束，縱容了野蠻暴力分揀現(xiàn)象的滋長(zhǎng)。2015年北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《北京市快遞安全管理辦法》，構(gòu)建快遞安全責(zé)任、保障和監(jiān)管體系外，還針對(duì)規(guī)范安全管理制度、快遞運(yùn)單信息安全、快遞車輛通行、應(yīng)急演練、末端投遞等事宜做了明確規(guī)定。此外，還在快遞安全責(zé)任體系中明確了政府、企業(yè)和用戶三方責(zé)任。細(xì)化了許可條件，并從生產(chǎn)場(chǎng)地、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、職業(yè)資格、運(yùn)營(yíng)車輛、跟蹤查詢能力等方面，明確了快遞企業(yè)的服務(wù)能力。

二、我國(guó)快遞業(yè)應(yīng)對(duì)發(fā)展困惑的策略分析

（一）加強(qiáng)快遞企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)

規(guī)范快遞物流行業(yè)自律。相關(guān)政府和部門(mén)要積極引導(dǎo)快遞物流經(jīng)營(yíng)戶遵守服務(wù)承諾，自覺(jué)清理快遞企業(yè)與消費(fèi)者之間的協(xié)議中的“霸王條款”，避免出現(xiàn)服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、設(shè)置條款不合理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意等問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)政府和部門(mén)要結(jié)合日常巡查和消費(fèi)投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題行政約談快遞企業(yè)，積極向快遞企業(yè)宣傳快遞物流行業(yè)相關(guān)規(guī)范，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，促其提高信用意識(shí)，完善信用制度。

（二）加強(qiáng)快遞從業(yè)人員培訓(xùn)考核

對(duì)快遞企業(yè)和快遞市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，提高快遞員素質(zhì)，有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，才能更適應(yīng)快遞市場(chǎng)飛速發(fā)展。對(duì)于快遞企業(yè)的中層管理人員要不斷提高其綜合管理能力，豐富管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力和執(zhí)行能力；加強(qiáng)快遞操作人員的技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)，不斷提升操作人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，增強(qiáng)嚴(yán)格履行崗位職責(zé)的能力。崗位技能培訓(xùn)應(yīng)通過(guò)技能評(píng)定制度，強(qiáng)化“師帶徒制”，中心內(nèi)部業(yè)務(wù)培訓(xùn)由部門(mén)內(nèi)部自行安排，若確有必要，可與相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。

（三）完善快遞行業(yè)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)管

通過(guò)法律規(guī)章來(lái)規(guī)范快遞行業(yè)發(fā)展、遏制暴力分揀等亂象，已經(jīng)成為公眾的普遍訴求。針對(duì)“雙十一”過(guò)后快遞包裹激增，野蠻分揀、個(gè)人信息安全等問(wèn)題再次成為熱點(diǎn)。2015年11月，國(guó)務(wù)院法制辦就《快遞條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規(guī)定，快遞公司及從業(yè)人員以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件的，最高可罰款5萬(wàn)元。

規(guī)章制度的出臺(tái)，只是解決了“制”的問(wèn)題，尚未解決“治”的問(wèn)題，從動(dòng)機(jī)上來(lái)講很有“必要”，但從效果來(lái)預(yù)判卻未必是“必然”。與龐大的快遞員隊(duì)伍相比，監(jiān)管執(zhí)法的力量顯得太過(guò)薄弱，條例在監(jiān)督和執(zhí)行方面仍然面臨困難，實(shí)際效果可能有限。對(duì)此，在加大監(jiān)管和執(zhí)法力度的同時(shí)，還需加強(qiáng)行業(yè)自律和第三方監(jiān)督，同時(shí)推進(jìn)快遞行業(yè)整改，有效保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。將日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)物流經(jīng)營(yíng)主體是否取得有效許可、是否辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否相符登記事項(xiàng)等進(jìn)行逐一檢查造冊(cè)、實(shí)施分類監(jiān)管。

作為消費(fèi)者也要加強(qiáng)對(duì)快遞行業(yè)的監(jiān)督，保護(hù)自身權(quán)益。收件人需堅(jiān)持先驗(yàn)貨后簽字，對(duì)于破損快件堅(jiān)決拒收。同時(shí)要警惕快遞新型詐騙，對(duì)于以第三方物流擔(dān)保交易、預(yù)付物流費(fèi)為由的各種匯款要求，堅(jiān)決不予置理。對(duì)于快遞公司和快遞員的不合理態(tài)度和行為要勇于投訴和舉報(bào)，督促快遞業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉丹，盧偉偉.我國(guó)電子商務(wù)業(yè)與快遞業(yè)的協(xié)同發(fā)展路徑[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì).2014（02）.

[2]張佳彤.快遞物流與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展策略分析[J].管理觀察.2013（34）.