王善祿

摘 要：水利工程是我國基礎(chǔ)的國計(jì)民生工程，在進(jìn)行水利工程改革后，我國水利工程明顯有了長足的進(jìn)步。在進(jìn)步的過程中我們也應(yīng)注意到在水利工程管理當(dāng)中的問題，如何進(jìn)行水利工程的有效管理，根據(jù)水利工程管理中存在的問題，提出改善的方法和舉措，是我們今天要進(jìn)行討論的主要話題。

關(guān)鍵詞：水利工程；管理模式；問題與對策

1 水利工程管理中存在的問題

1.1 老舊工程及其后期維護(hù)保障方面的問題

目前在我國水利工程方面，一部分水利工程取得大量的成果成就的同時(shí)，仍然要看到，在已有的水利工程中，存在著大量老舊質(zhì)量問題的水利工程。由于這些水利工程動工及建成年份較為久遠(yuǎn)，受限于當(dāng)時(shí)的技術(shù)條件和資金問題等方面，又存在著建成的年代過早而后續(xù)的維護(hù)工作不到位等問題，使得這些水利工程存在著很多質(zhì)量問題。如：工程質(zhì)量整體偏低、工程與相配套的管理設(shè)施不完善、工程及其設(shè)備老化問題嚴(yán)重等。另外由于管理等方面的影響，這些工程還會受到不同程度的人為破壞，再加上對于電力等資源無限制地使用，嚴(yán)重影響了工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工程的日常維護(hù)工作的進(jìn)行。

1.2 管理體制中存在的問題

目前我國已經(jīng)在水利工程管理方面進(jìn)行了一系列的改革工作，其中包括了對水利工程等水利方面的事業(yè)進(jìn)行分類，并依據(jù)分類進(jìn)行相應(yīng)的管理等措施。在水利改革方面我國已經(jīng)取得了初步的成效，對于各個(gè)種類的水利工程已經(jīng)能夠進(jìn)行穩(wěn)定有序地分類管理。但是在此基礎(chǔ)上，對于水利工程進(jìn)行管理的體制中仍然存在著一定的問題。傳統(tǒng)思想對于水利監(jiān)管部門的影響最為深遠(yuǎn)，在計(jì)劃體制時(shí)期形成的思考模式嚴(yán)重阻礙了水利工程管理部門對待改革應(yīng)該進(jìn)行的變化，在面對改革后形成的新體制不能形成清晰地應(yīng)對和適應(yīng)思慮，固步自封地以原來的工作方式進(jìn)行問題的處理。這也就導(dǎo)致了水利工程管理部門從領(lǐng)導(dǎo)到員工都不能完成對于水利改革思想上的轉(zhuǎn)變。也正是因?yàn)檫@樣的原因，在水利管理部門的內(nèi)部存在的這些缺陷，也成為了降低員工工作熱情和管理部門工作效率的主要原因。除此之外，部分水利管理工作的從業(yè)人員不去主動了解水利工程的各項(xiàng)工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)，不根據(jù)實(shí)際情況貿(mào)然展開工作，也就影響了管理工作的準(zhǔn)確進(jìn)行。更有甚者，即使管理人員對于水利工程的失誤具有一定程度的了解，出于種種原因，也不愿進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，反而采取保守工作方式，簡單地對水利工程的實(shí)施進(jìn)行推動。這些情況不僅不利于水利工程的日常管理，更是阻礙了水利改革的繼續(xù)進(jìn)行，影響相關(guān)部門對水利工程的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，對于水利工程建設(shè)及其帶來的社會和經(jīng)濟(jì)效益十分不利。

1.3 資金方面投入力度不夠，且缺乏有效的資金管理

水利工程是一種施工周期長，需要后續(xù)資金持續(xù)投入的一中工程類型。而在工程進(jìn)行的過程中，很多地方?jīng)]有正確地對水利工程進(jìn)行預(yù)估，也就導(dǎo)致了水利工程的后續(xù)資金投入方面存在漏洞，也就形成了后續(xù)資金投入不足導(dǎo)致工程停工等情況的發(fā)生。在對新工程造成影響的同時(shí)，由于資金后續(xù)投入不足也會影響到老舊水利工程的修復(fù)工作，特別是已經(jīng)在安全生產(chǎn)方面具有一定危險(xiǎn)的工程不能及時(shí)進(jìn)行修復(fù)和加固工作，將直接引發(fā)嚴(yán)重的后果。不能對新工程進(jìn)行及時(shí)持續(xù)的資金投入，對于老舊工程不能形成一個(gè)持續(xù)的維護(hù)模式，是目前存在于水利工程行業(yè)內(nèi)重要的問題。本身由于水利工程在我國分布廣泛數(shù)量眾多，國家即使不斷地加大投入的力度也無法滿足現(xiàn)階段水利工程所需的資金投入，而地方上則是側(cè)重于其他方面因素的考慮，對于新的水利工程盲目上馬，導(dǎo)致后續(xù)資金的管理問題上出現(xiàn)失誤，不僅影響到了新水利水電工程的發(fā)展，同時(shí)由于地方資金的其他考慮，也會嚴(yán)重影響到其他的水利工程的后續(xù)維護(hù)工作。

1.4 缺乏配套的基礎(chǔ)設(shè)施

在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過程中，管理層面的主要關(guān)注點(diǎn)集中在了水利工程的駐地建設(shè)上，而忽略了對于其他周邊配套設(shè)施的建設(shè)工作。也就導(dǎo)致了在進(jìn)行后續(xù)的水利工程建成后的運(yùn)作方面達(dá)不到最初對于此工程的預(yù)期。在一個(gè)水利工程建設(shè)完成的設(shè)施進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)的過程中，配套設(shè)施作為運(yùn)轉(zhuǎn)整體的支持部分而配合水利設(shè)施工作的進(jìn)行。而在配套設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中，缺乏對其開展建設(shè)工作的重視，后期水利系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)，配套的基礎(chǔ)設(shè)施就會發(fā)生問題，影響整個(gè)水利工程設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)。

1.5 水利工程施工過程中存在的問題

在進(jìn)行水利工程的施工過程中，也會出現(xiàn)一定的管理問題。首先是資金的管理問題，由于水利工程的特殊性，此類工程通常情況下都是由政府撥款進(jìn)行的，因此在資金的使用方面往往不會太過節(jié)制，也就造成了一定程度的成本浪費(fèi)，不利于對資金進(jìn)行有效地管理；此外對于工程質(zhì)量方面的管理也不夠嚴(yán)格，加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，是提高水利工程建設(shè)質(zhì)量的必要措施，很多單位在質(zhì)量管理方面落實(shí)不到位，管理措施并沒有嚴(yán)格地實(shí)施下去，也就造成了質(zhì)量方面存在著比較大的問題，潛伏著一定的隱患。

1.6 水利工程管理人員中存在的問題

由于水利工程管理是針對一項(xiàng)系統(tǒng)工程進(jìn)行的復(fù)雜管理，應(yīng)用到的專業(yè)較廣，專業(yè)性也比較強(qiáng)，相應(yīng)的對于管理人員的要求也就較為嚴(yán)格。而實(shí)際的管理中，由于專業(yè)人員數(shù)量上的不足和一些其他原因，在任用的人員素質(zhì)方面就和水利工程管理所要求的人員素質(zhì)有所差距，影響了水利工程管理的力度和準(zhǔn)確性，也不利于水利工程的各項(xiàng)建設(shè)和發(fā)展。

2 針對水利工程管理方面存在的問題，提出應(yīng)對的措施

2.1 完善水利工程的管理機(jī)制

針對目前的水利工程現(xiàn)狀，想要進(jìn)行好水利工程，就必須要有一個(gè)良好的水利工程管理機(jī)制，目前國家在進(jìn)行的水利工程改革方面已經(jīng)為后續(xù)的水利工程建設(shè)者提供了思路和努力方向。未來對于水利工程管理工作的重點(diǎn)，應(yīng)該是加強(qiáng)管理機(jī)制的完善，建立專門的追蹤制度用來監(jiān)督水利工程的建設(shè)情況和完工后的水利工程的使用情況，加大對于老舊水利工程鞏固和維護(hù)方面的力度，在保證現(xiàn)有水利工程完好運(yùn)營的基礎(chǔ)上，建設(shè)先進(jìn)的新型水利工程，確保水利工程對于社會效益創(chuàng)造的穩(wěn)步進(jìn)行。

2.2 加強(qiáng)水利工程資金投入，運(yùn)用市場化手段運(yùn)作水利工程

就目前水利工程的現(xiàn)狀來說，我國水利工程多數(shù)處于虧損中。 這種虧損，造成水利方面的融資相當(dāng)困難。水利工程對于社會生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)具有特殊性，因此政府需要給予一定的財(cái)政支持才能使水利工程得以繼續(xù)發(fā)展。政府可以出臺發(fā)放貸款的政策促進(jìn)水利建設(shè)的融資，進(jìn)行宣傳，鼓勵(lì)大型工商企業(yè)對于水利建設(shè)給與相應(yīng)資金，調(diào)動全部力量，合理開發(fā)水利資源。大量資金的融入給水利工程定期養(yǎng)護(hù)提供條件，利于水利工程的有序運(yùn)作。

2.3 提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對水利工程的質(zhì)量管理

管理人員的綜合素質(zhì)直接影響到水利工程管理的質(zhì)量，因此，提高管理人員的綜合素質(zhì)至關(guān)重要。首先，在選擇水利工程管理人員時(shí)，一定要根據(jù)實(shí)際的工作需求選擇綜合素質(zhì)較高的人員，提高管理人員整體素質(zhì)。其次，加強(qiáng)對水利工程管理人員的教育和培訓(xùn)工作，培訓(xùn)和教育工作的內(nèi)容不僅要包括專業(yè)的管理知識，還要包括一些其他相關(guān)的學(xué)科，如法律學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等，以提高水利工程管理人員的綜合素質(zhì)，保持管理工作的先進(jìn)性。最后，要嚴(yán)格對水利工程管理人員進(jìn)行考核，只有考核合格的人員才能繼續(xù)任職，這種優(yōu)勝劣汰的手段可以在單位內(nèi)部形成良性競爭機(jī)制，提高管理人員的競爭意識，從而積極主動地提高自己的業(yè)務(wù)能力，保證水利工程管理工作的質(zhì)量。

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