王銘

【摘要】隨著中國社會的發(fā)展進步，新生代農民工正慢慢成為我國打工大軍的主力軍，為國家的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展提供強大保障。新生代農民工作為時代新人，相比上一代的農民工，擁有的人力資本更多，擇業(yè)的范圍更廣，但是還是存在著失業(yè)的情況。本文主要介紹了人力資本對新生代農民工失業(yè)持續(xù)時間的影響，并為縮短新生代農民工失業(yè)持續(xù)時間提出了相應的方案。

【關鍵詞】新生代 農民工 持續(xù)失業(yè)時間 人力資本

一、引言

從上世紀80年代以來，伴隨著大量的農村青年進城務工，農民工這一特殊群體一直被社會各界所關注。經(jīng)過不斷的發(fā)展，城市建設的主體已經(jīng)由原來的老一代農民工變?yōu)樾律r民工，而人力資本存量如何對新生代農民工就業(yè)失業(yè)產(chǎn)生影響？怎樣提高新生代農民工的就業(yè)質量，如何縮短新生代農民工的失業(yè)持續(xù)時間，都是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。

隨著農業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化在我國的逐步發(fā)展，大量的農村勞動力從土地中解放出來，從農業(yè)向非農產(chǎn)業(yè)轉移，從農村走向城鎮(zhèn)謀求更好發(fā)展，農民工的就業(yè)問題就隨之而產(chǎn)生。而隨著時代的不斷進步，老少更迭的不斷進行，代際更替在農民工群體內部也出現(xiàn)了，從而老一代的農民工逐漸返回農村老家，“新生代農民工”作為一個新的工作主體登上了社會歷史大舞臺，并逐漸發(fā)展壯大，成為繁榮城鎮(zhèn)建設、促進社會發(fā)展的主力軍。但是隨之而來的問題也在不斷發(fā)現(xiàn)，例如新生代農民工市民化問題，醫(yī)療保障問題，城市融入問題等等。

二、人力資本因素對新生代農民工失業(yè)持續(xù)時間的影響分析

（一）新生代農民工人力資本現(xiàn)狀

農民工在學校教育方面的人力資本水平較低，農民工在學校教育方面的人力資本受多種因素影響，但主要與農村地區(qū)教育水平相對落后有關[4]。學校教育的教育水平對人生發(fā)展以及其以后的生活工作有著重要的作用，對人力資本投資來說是其極重要組成部分。

農民工由于自身的知識存儲和技能水平較低，參加工作后，一般只能從事簡單的、沉重的體力勞動，只要一些簡單的培訓就投入工作。從此，就一直在繁重的工作生活以及毫無規(guī)律的加班中度過，從而沒有進行人力資本投資的時間。另外由于農民工人力資本水平低，獲得的勞動報酬就很低，除去日常生活的開支之后，也就沒有財力進行更多的人力資本投資。長此以往，就會逐漸形成一種惡性循環(huán)，農民工的人力資本缺乏缺乏使得他們在工作和生活上陷入困境，已給自己家庭和社會帶來巨大的壓力。

（二）新生代農民工人力資本現(xiàn)狀的成因

1.農民工們再進行學習的熱情缺乏。農民工們關注的更多的是其眼前的利益，再進行學習和接受培訓在他們眼中要耗費大量的金錢和時間，于他們現(xiàn)階段賺錢不利。農民工們寧愿接受目前的低薪工作以及隨時存在被解雇的可能，也不愿意花時間來進行長線投資，提高他們的人力資本。

2.農民工們參與再學習的方法較單一。參與政府在農民工短暫的過年返鄉(xiāng)時間組織的技能培訓是農民工接受再學習的主要方式，而且農民工又不善于相互間的學習。如果沒有血緣或地緣關系，他們是不會輕易將自己的技術傳授給他人的，這是由農民工天生的狹隘視野造成的。另外，城市中很少有專門針對農民工的培訓機構，即使有一些培訓機構對農民工開放，但是他們昂貴的學費也讓農民工望而卻步。

3.農民工們人力資本投資的動力和能力缺乏。個人或家庭作為人力資本投資主體之一，其是否進行投資以及投資多少，是增加我國人力資本投資存量的重要因素。近些年來，我國城鄉(xiāng)收入差距越來越大，且農民的經(jīng)濟收入增長緩慢，但是接受教育的費用又在不斷攀升，這就使得我國農民沒有進行人力資本投資的能力。再加上農村家庭僅僅只是重視普通教育，他們對子女教育的投資就是希望子女跳出“農門”[5]。而對于針對面向農村青壯年勞動力的職業(yè)技能培訓，農民工自己沒有迫切的愿望，又或是沒有足夠的經(jīng)濟能力進行投資。

（三）新生代農民工人力資本對失業(yè)持續(xù)時間的影響

對于新生代農民工而言，提升自身的人力資本對縮減個體的失業(yè)持續(xù)時間是很有幫助的[6]。就調查而言，自身人力資本（接受教育程度越高、接受社會培訓或企業(yè)培訓越多、身體狀況越好等）越多的新生代農民工工作搜尋也越簡單，搜尋方式也是多種多樣，失業(yè)的概率越低，失業(yè)持續(xù)時間也就越短；而自身人力資本（接受教育程度越低、接受社會培訓或企業(yè)培訓越少、身體狀況越差等）越少的新生代農民工工作搜尋也越困難，搜尋方式也是單一，失業(yè)的概率越高，失業(yè)持續(xù)時間也就越長。所以，提高新生代農民工的人力資本對于新生代農民工縮短失業(yè)持續(xù)時間是很有必要的。那么，新生代農民工該如何提高自身的人力資本呢？

三、新生代農民工人力資本提升的政策建議

如何將新生代農民工的失業(yè)持續(xù)時間盡可能的縮短，是賦予國家的歷史責任，也是政府必須解決的艱難課題。從人力資本對新生代農民工就業(yè)的影響來看，本人認為相關單位及個人可以從以下幾個方面著手：

（一）轉變觀念，認識再學習的重要性

我們應從根本入手，加大對農民工受教育的宣傳力度，讓他們意識到不學習或少學習的危機，從而意識到必須要對人力資本進行投資，接受教育。而且農民工在自我的人力資本的開發(fā)過程中，要樹立信心，堅信自己的潛能，哪怕自己沒有學歷或學歷不高，但在自我開發(fā)中也可以自學成才[7]。

（二）積極參加培訓

對農民工來講，提升人力資本的直接方式就是接受培訓，只有經(jīng)過各種培訓特別是專門培訓的人，也就是經(jīng)過一定開發(fā)的、有一定技術和技能的人，才形成人力資本；不經(jīng)過開發(fā)或自我開發(fā)只是一般的人口資源，沒有經(jīng)過開發(fā)的人口資源與勞動力轉移和充分就業(yè)呈反相關關系[8]。農民工進行自我人力資本開發(fā)的重要體現(xiàn)，不僅表現(xiàn)在對于各種培訓的態(tài)度和努力程度，而且表現(xiàn)在積極參加培訓后的效果。

（三）加大對再學習的投入

對學習的投入會對以后的發(fā)展起到關鍵地影響。研究結果表明，每多接受一年教育就可增加6%～10%的收入報酬。根據(jù)世界銀行1991年的估計，學校教育每增加一年，在韓國能增加人們6%的收入；在馬來西亞能增加男性16%的收入，增加女性18%的收入[9]。

（四）積極參加各種社會保障體系

目前，各級政府部門及社會單位已經(jīng)逐漸注意到對農民工而言社會保障的重要性，并且大部分地區(qū)已經(jīng)開始實施有利于農民工的醫(yī)療、衛(wèi)生，及養(yǎng)老保險等各種保障計劃。所有這些保障計劃的投入運行，將有利于提高農民工的工作積極性，并且能夠促進農民工對自身的進一步投資，進而解決農民工的后顧之憂[10]。

四、總結語

總而言之，新生代農民工已經(jīng)成為我國勞動力市場上一個就業(yè)主體，他們具有時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性[4]，一系列的問題在等著他們，他們的就業(yè)問題墮待解決。而縮短新生代農民工的失業(yè)持續(xù)時間就是一條很好的解決之道，雖然通過上面的建議不一定能夠完全解決新生代農民工的一系列的問題，但我相信通過這些措施一定能夠將新生代農民工的失業(yè)持續(xù)時間盡可能的縮短，從而使得新生代農民工的就業(yè)福利和生活福利獲得提高。

參考文獻

[1]（美）西奧多·W·舒爾茨.人力資本投資[M].賈湛，施偉，譯.北京：華夏出版社，1990：31.

[2]（美）加里·S·貝克爾.人力資本[M].梁小民，譯.北京：北京大學出版社，1987：1，42.

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[4]國務院研究室課題組編.中國農民工調研報告[M].北京：中國言實出版社，2006.

[5]張鳳林.人力資本理論及其應用研究[M].北京：商務印書館，2006：64.

[6]蔄京.農民工人力資本投資主體及投資路徑研究[D].青島：青島大學，2008：8.

[7]任鵬勝，李麗.農民工人力資本提升新解[J].合作經(jīng)濟與科技，2007（12）.

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[9]蔣媛媛.淺析新生代農民工的特點[J].學術期刊，2011（28）.

[10]朱永安，新生代農民工研究〔D8.南京：南京師范大學，2005.