何顯軍

摘 要 目的 統(tǒng)計(jì)總結(jié)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法存在的問(wèn)題，并研究相應(yīng)的預(yù)防控制措施。方法 本實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年6月-2016年6月隨機(jī)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，研究對(duì)象包括隨機(jī)抽取的養(yǎng)殖戶(hù)（70例）和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員（32例）；根據(jù)自制調(diào)查問(wèn)卷對(duì)養(yǎng)殖過(guò)程和監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果 100%養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)對(duì)于動(dòng)物疫病和接種疫苗概念不清，養(yǎng)殖環(huán)境較差；在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在工作人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，工作態(tài)度敷衍不認(rèn)真，對(duì)于政策的落實(shí)力度不足，檢疫設(shè)備落后等問(wèn)題。結(jié)論 大部分養(yǎng)殖戶(hù)和群眾對(duì)動(dòng)物疫病的認(rèn)知程度不高，日常生活中不會(huì)采取正確的防范措施，不能及時(shí)了解動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出具有針對(duì)性的預(yù)防控制措施，這對(duì)于保證動(dòng)物源性食品安全和人民群眾生命健康具有重要意義。

關(guān)鍵詞 動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：S851.33 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.27.079

近年來(lái)，各種傳染病在世界范圍內(nèi)大肆傳播，給人們帶來(lái)了極大的心理壓力的同時(shí)，也曾一度引起人類(lèi)的恐慌。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，大部分的傳染病最初均來(lái)源于動(dòng)物，養(yǎng)殖環(huán)境的惡劣，人們的重視程度不夠及衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中存在著的各種問(wèn)題都是影響動(dòng)物源性食品不安全的重要因素[1-2]。在我國(guó)，食品安全問(wèn)題一直是大眾關(guān)注的焦點(diǎn)，各類(lèi)問(wèn)題屢禁不止嚴(yán)重影響了患者的生活質(zhì)量甚至是生命健康安全。因此，發(fā)現(xiàn)總結(jié)在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中的問(wèn)題并實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)督管理措施是保障食品安全和人民群眾生命健康安全的重要的有效手段，現(xiàn)將研究總結(jié)如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料

本實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來(lái)源于2015年6月-2016年6月期間隨機(jī)進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查，研究對(duì)象包括隨機(jī)抽取的養(yǎng)殖戶(hù)（70例）和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的工作人員（32例）；所有研究對(duì)象具有一定的學(xué)習(xí)理解能力，可以自主完成調(diào)查問(wèn)卷。

1.2 調(diào)查方法

成立專(zhuān)門(mén)的調(diào)查小組走訪(fǎng)養(yǎng)殖農(nóng)戶(hù)，重點(diǎn)考察動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的流程和力度，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷的方式對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，詢(xún)問(wèn)并記錄相關(guān)信息；總結(jié)分析走訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

本實(shí)驗(yàn)中所有數(shù)據(jù)均用n，%表示。

2 結(jié)果與分析

2.1 70名養(yǎng)殖戶(hù)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

在150名中，100%表示不明確動(dòng)物衛(wèi)生的概念，在日常生活中不會(huì)特定采取防治動(dòng)物疫病的措施，100%養(yǎng)殖戶(hù)表示不會(huì)給動(dòng)物接種疫苗。

2.2 32名工作人員的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果

42例工作人員均表示自己所在的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)不會(huì)定期進(jìn)行動(dòng)物疫病知識(shí)宣傳，平時(shí)工作任務(wù)量重；100%表示自己?jiǎn)挝粵](méi)有相對(duì)完善的執(zhí)法流程，工作沒(méi)有明確分工，大多時(shí)候，多名工作人員完成同一件工作；檢疫設(shè)備落后，有的執(zhí)法機(jī)構(gòu)無(wú)基礎(chǔ)的檢疫設(shè)備；在42名工作人員中只有2人，約占4.76%，為大學(xué)本科學(xué)歷；有32人，約占76.19%，為高中學(xué)歷。

3 結(jié)論

本研究結(jié)果證明，在動(dòng)物養(yǎng)殖過(guò)程中存在著許多問(wèn)題，養(yǎng)殖環(huán)境臟亂差，增加了動(dòng)物感染疫病的概率和風(fēng)險(xiǎn)；思想觀(guān)念落后，不少養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)于動(dòng)物疫苗接種無(wú)明確概念；在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中存在以下問(wèn)題：一是宣傳力度不夠，多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)動(dòng)物疫病沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)和了解，不能及時(shí)采取有效的預(yù)防措施；二是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員較少，專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)較低；日常工作量較大，工作執(zhí)行力度不夠；三是缺乏先進(jìn)的檢疫設(shè)備，導(dǎo)致漏診率和誤診率升高；四是工作人員分工不明確，缺乏嚴(yán)格分明的獎(jiǎng)懲制度，工作人員工作態(tài)度得過(guò)且過(guò)。

針對(duì)上述問(wèn)題提出以下防范對(duì)策[3-4]：一是通過(guò)開(kāi)展知識(shí)講座、張貼圖文海報(bào)等方式加大宣傳力度，講述動(dòng)物疫病的相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)，包括一般發(fā)病原理、機(jī)制及主要的表現(xiàn)癥狀，重點(diǎn)講解動(dòng)物疫病的危害，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)的重視程度，定期開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)、形式多樣的健康教育宣傳活動(dòng)；二是增加工作人員的數(shù)量，分擔(dān)原有的工作量，制定嚴(yán)格的人事選拔制度認(rèn)真篩選態(tài)度真誠(chéng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和綜合素質(zhì)較強(qiáng)的員工，提高工作效率，嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法流程和制度做事，為廣大人民群眾和養(yǎng)殖戶(hù)做好正確有效的指導(dǎo)；三是相關(guān)政府部門(mén)必須正視動(dòng)物檢疫和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的重要性，出臺(tái)政策支持，加大經(jīng)濟(jì)投入，購(gòu)置先進(jìn)有效的檢疫設(shè)備，減少工作員的工作量，提高檢疫工作的效率和正確率；四是制定正規(guī)嚴(yán)格的執(zhí)行流程，規(guī)范動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的制度，形成明確條理的分工制度，將各項(xiàng)工作落實(shí)到個(gè)人身上，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，成立監(jiān)督管理小組不定期對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理進(jìn)展進(jìn)行檢查監(jiān)督，保證工作的順利開(kāi)展和完成；五是定期組織工作人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)知識(shí)，緊跟時(shí)代發(fā)展，實(shí)時(shí)掌握流行傳染病的病理學(xué)特點(diǎn)和臨床表現(xiàn)，并靈活地應(yīng)用于實(shí)踐，不斷提高自身素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。

此外，針對(duì)動(dòng)物疫病的發(fā)生源頭要做好防護(hù)措施，優(yōu)化養(yǎng)殖模式，提倡集約化和規(guī)模化的養(yǎng)殖方式，杜絕人畜混居的生存狀態(tài)，居民和養(yǎng)殖動(dòng)物生存環(huán)境的干凈衛(wèi)生；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的知識(shí)宣講，定期開(kāi)展知識(shí)講座，詳細(xì)講述不同疫病的臨床表現(xiàn)癥狀及簡(jiǎn)單辨別方法，講解防治疫病的措施和好處，增強(qiáng)其疫病防治意識(shí)，促使其定期進(jìn)行動(dòng)物疫苗接種等；提高養(yǎng)殖戶(hù)的法律意識(shí)，杜絕妨礙執(zhí)法和逃檢、漏檢的現(xiàn)象發(fā)生，減少推卸責(zé)任、逃避責(zé)任的問(wèn)題發(fā)生。

養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國(guó)部分國(guó)民主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源方式，從一定程度上講，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定和諧具有重要的積極意義[5]；從傳染病學(xué)的角度來(lái)說(shuō)，上述措施均為切斷傳染源、控制傳播途徑的具體方式，只有從根本上解決動(dòng)物疫病的發(fā)生問(wèn)題才能保證食品健康安全，保障人類(lèi)的生命健康，普遍提高人類(lèi)的生活質(zhì)量。

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是科學(xué)防控動(dòng)物疫病和確保動(dòng)物源性食品安全的主要環(huán)節(jié)之一[6]，但該項(xiàng)工作的開(kāi)展面臨著許多的問(wèn)題段，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須正視在其存在的問(wèn)題并加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行力度，旨在保證居民的生活質(zhì)量和食用安全，采取具有針對(duì)性和個(gè)體性的針對(duì)措施，提高工作效率，加強(qiáng)管理力度，實(shí)現(xiàn)更加優(yōu)良的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理模式[7]，為群眾的健康和生活著想，實(shí)現(xiàn)預(yù)防動(dòng)物疫病發(fā)生，降低因食品安全導(dǎo)致居民群眾健康問(wèn)題發(fā)生率的最終目的。

綜上所述，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作存在較多問(wèn)題，因此實(shí)施具體嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?dòng)物疫病防范對(duì)策和嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)法流程和管理模式非常必要。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）