管淑娟

摘要：隨著事業(yè)單位體制改革的不斷推進(jìn)，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平加強(qiáng)內(nèi)部控制已成必然趨勢。只有加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制，才能提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量并促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。而想要做好財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作并非那么簡單。本文首先分析了現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，其次就加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制提出了幾點(diǎn)對策，最后就全文作出總結(jié)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制 提高

在我國事業(yè)單位體制改革不斷深化的背景下，事業(yè)單位內(nèi)部管理中，財(cái)務(wù)管理的重要性越來越大。財(cái)務(wù)管理的好壞直接決定事業(yè)單位能否正常經(jīng)營以及穩(wěn)定發(fā)展，而目前我國大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依舊存在很多問題，基于這一現(xiàn)象，研究事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制具有十分重要的意義。

一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）控制力度不足

目前，我國很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的控制力度不足，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部控制的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為沒有開展內(nèi)部控制的必要，而內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)的淡薄，必然會(huì)導(dǎo)致對財(cái)務(wù)管理的控制上的薄弱；事業(yè)單位沒有發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在財(cái)務(wù)管理控制中的作用，一方面是內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性太差，在審計(jì)工作中還受其他管理人員的制約，難以做到公平公正公開。另一方面，很多事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)部門的員工專業(yè)素質(zhì)并不高，甚至都沒有系統(tǒng)的學(xué)習(xí)過審計(jì)知識(shí)和技能，使事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作難以發(fā)揮應(yīng)有的效果；財(cái)務(wù)部門各員工之間的權(quán)責(zé)沒有得到明確的劃分，在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂的現(xiàn)象，不利于控制工作的開展。

（二）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不到位也是現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題之一，具體有以下幾點(diǎn)問題：會(huì)計(jì)員工在審核原始憑證過程中，時(shí)常容易出現(xiàn)漏審、誤審的現(xiàn)象，導(dǎo)致原始憑證和和實(shí)際記錄數(shù)量存在一定差異；缺乏完善的記賬標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)員工在填寫記賬憑證時(shí)，存在很大的隨意性，導(dǎo)致憑證上的信息不夠完整、準(zhǔn)確；未建立記帳薄的使用標(biāo)準(zhǔn)，很多會(huì)計(jì)人員在使用記帳薄記賬時(shí)，依照的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，同時(shí)在修改時(shí)記賬信息時(shí)，也不夠規(guī)范；缺乏完善的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，尤其是財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容方面明確作出明確的規(guī)定，很多事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告只是單單的匯報(bào)一些數(shù)據(jù)信息，只重視核算職能的發(fā)揮，而忽視了管理方面的工作。

（三）預(yù)算管理制度不完善

預(yù)算管理制度不完善主要原因是事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，因?yàn)椴粔蛑匾?，所以沒有花費(fèi)過多的精力來進(jìn)行預(yù)算管理制度方面的建設(shè)。目前，很多事業(yè)單位預(yù)算管理并不能有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用。首先，預(yù)算編制不夠合理，缺乏科學(xué)的預(yù)算編制制度。預(yù)算的編制還沒有參考科學(xué)的依據(jù)，只是簡簡單單的以歷史經(jīng)營成本及收入來進(jìn)行預(yù)算的編制。還有一些事業(yè)單位只是把主營業(yè)務(wù)納入到預(yù)算管理中，缺乏全面預(yù)算管理制度，使預(yù)算管理的效果并不太理想。其次，預(yù)算執(zhí)行過程缺乏嚴(yán)格的嚴(yán)管，尤其是資金支出方面，缺乏資金支出的審核制度，資金撥付太過隨意，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度難以把控。對資金使用去向沒有進(jìn)行監(jiān)控，導(dǎo)致很多領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)算使用者私自挪用、占用資金的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）固定資產(chǎn)管理薄弱

固定資產(chǎn)管理薄弱也是現(xiàn)階段事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題。一方面，固定資產(chǎn)的利用效率不高，缺乏固定資產(chǎn)的配置機(jī)制，很多固定資產(chǎn)長期閑置，難以發(fā)揮應(yīng)有的使用效益。另一方面，缺乏對固定資產(chǎn)的清查制度，沒有定期開展對固定資產(chǎn)的清查，同時(shí)清查范圍也不夠全面，導(dǎo)致很多員工占用單位固定資產(chǎn)的問題嚴(yán)重，甚至?xí)箚挝还潭ㄙY產(chǎn)流失。資產(chǎn)清查的不全面、不仔細(xì)，還會(huì)使固定資產(chǎn)登記數(shù)值小于實(shí)際資產(chǎn)數(shù)量，更不利于單位對于固定資產(chǎn)使用的調(diào)配，難以高效率的使用單位固定資產(chǎn)。

（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高

財(cái)務(wù)人員素質(zhì)決定著財(cái)務(wù)工作質(zhì)量，而財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高直接會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)工作效率、質(zhì)量不高。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，沒有建立完善的培訓(xùn)制度。還有一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門的用人制度極為落后，很多財(cái)務(wù)人員都是選用領(lǐng)導(dǎo)“親信”，而一些有才能、專業(yè)素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員長期被埋沒，實(shí)現(xiàn)不了自我的價(jià)值，從而導(dǎo)致高素質(zhì)人才流失。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制的對策

（一）完善財(cái)務(wù)管理控制體系

加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制首先需要完善財(cái)務(wù)管理的控制體系。首先，提高領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)管理控制的重要性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)資源及精力的投入力度。其次，完善內(nèi)部審計(jì)制度，建立完全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，避免內(nèi)部審計(jì)工作受其他領(lǐng)導(dǎo)制約。同時(shí)，引進(jìn)高素質(zhì)的審計(jì)人員，規(guī)范審計(jì)辦法，提高審計(jì)效率和質(zhì)量。再次，完善財(cái)務(wù)管理控制的制度，為控制工作的開展提供良好的依據(jù)，做好“有章可循，有制可依”，從而保證財(cái)務(wù)管理控制有條不紊的開展。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理

加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)：首先，提高會(huì)計(jì)人員原始憑證審核的認(rèn)真程度，制定相應(yīng)的規(guī)章制度來規(guī)范審核行為，從而避免審核工作中出現(xiàn)漏審、誤審的現(xiàn)象。其次，完善收款票據(jù)的審核制度，尤其是票據(jù)的填寫規(guī)范。事業(yè)單位應(yīng)該建立統(tǒng)一的填寫規(guī)范，并要求會(huì)計(jì)人員完全遵守這一規(guī)范，從而提高憑證填寫質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)信息的完整性、真實(shí)性。最后，完善會(huì)計(jì)報(bào)告制度，規(guī)范會(huì)計(jì)報(bào)告的具體內(nèi)容，在加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員核算職能的同時(shí)，還需要發(fā)揮管理職能，促進(jìn)會(huì)計(jì)人員核算型到管理型的轉(zhuǎn)變。

（三）做好預(yù)算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理可有效提高事業(yè)單位的經(jīng)營效率，提高單位資金的使用效率，具體可從以下兩點(diǎn)出發(fā)：做好預(yù)算編制工作，建立科學(xué)合理的預(yù)算編制辦法，除了參考?xì)v史經(jīng)營成本及收入以外，還需要考慮未來市場變化以及事業(yè)單位下一階段的經(jīng)營計(jì)劃。在預(yù)算編制過程中，還需要引導(dǎo)各個(gè)部門共同參與進(jìn)來，各部門要對財(cái)務(wù)部門提出自己的預(yù)算計(jì)劃，從而使財(cái)務(wù)部門了解到各部門的預(yù)算資金使用需求，使預(yù)算編制更加貼切實(shí)際；做好預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行有效控制，避免過去中“年底突擊花費(fèi)”的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，對預(yù)算資金的使用動(dòng)向進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，明確各項(xiàng)預(yù)算資金的使用去向，避免預(yù)算資金濫用的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理可以從以下幾點(diǎn)出發(fā)：建立完善的固定資產(chǎn)調(diào)配制度，科學(xué)合理的配置固定資產(chǎn)方面的資源，針對各部門的需求來進(jìn)行資源的分配，從而提高固定資產(chǎn)的使用效率；建立完善的固定資產(chǎn)清查制度。一方面，對固定資產(chǎn)的范圍進(jìn)行擴(kuò)大，避免清查死角的出現(xiàn)。另一方面，做好固定資產(chǎn)清查的周期性，定期開展固定資產(chǎn)清查工作，如按照月、季度、年來開展不同規(guī)模的固定資產(chǎn)清查。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)結(jié)果和實(shí)際固定資產(chǎn)數(shù)量吻合，從而為固定資產(chǎn)的調(diào)配提供充足的依據(jù)。

（五）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

不斷提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，從而提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。首先，需要建立科學(xué)合理的用人制度，改善傳統(tǒng)的用人觀念，采用“能者上，庸者下”的用人準(zhǔn)則，提高財(cái)務(wù)部門各崗位之間的競爭力，養(yǎng)成財(cái)務(wù)部門良好的競爭風(fēng)氣，并在這種競爭中促進(jìn)員工價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。其次，建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，定期開展培訓(xùn)工作。強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的終生學(xué)習(xí)意識(shí)，使員工在不斷的學(xué)習(xí)中提高自身素質(zhì)。最后，還需要對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行思想教育工作，開展法律普及工作，提高財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，避免財(cái)務(wù)人員走上違法犯罪的道路。

三、結(jié)束語

過去中，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理依舊存在很多問題，這些問題都到財(cái)務(wù)管理未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，不利于事業(yè)單位的發(fā)展，而想要改善這一問題，就需要不斷完善財(cái)務(wù)管理控制體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，并做好預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理工作，不斷提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提高內(nèi)部控制，并促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。

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