徐璐

摘 要：安全文化建設(shè)是供電企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑，如何構(gòu)建高質(zhì)量的安全文化體系是供電企業(yè)面臨的重大挑戰(zhàn)，文章結(jié)合供電企業(yè)安全文化建設(shè)實(shí)踐，對安全文化建設(shè)在安全生產(chǎn)管理中的作用與策略進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：安全文化建設(shè)；安全生產(chǎn)管理；供電企業(yè)；作用

歷史上曾發(fā)生過許多安全事故，人們一直認(rèn)為通過安全技術(shù)措施可解決生產(chǎn)中的不安全問題，但上世紀(jì)80年代切爾諾貝利核電站爆炸事故改變了這一認(rèn)識--僅憑技術(shù)無法徹底解決安全問題，必須建立安全文化才能實(shí)現(xiàn)真正的安全。此后許多國家和世界知名企業(yè)都把安全文化建設(shè)作為企業(yè)安全管理工作的重心。我國從上世紀(jì)90年代由政府主導(dǎo)推行安全文化建設(shè)，并得到許多企業(yè)的響應(yīng)。但總體上企業(yè)安全文化建設(shè)還比較薄弱，近年來安全事故頻發(fā)就是明證。可見，加強(qiáng)企業(yè)安全文化建設(shè)意義重大，因此本文結(jié)合供電企業(yè)安全文化建設(shè)對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了分析。

1 安全文化建設(shè)在供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的作用

1.1 提高員工安全意識，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺性

安全意識是人們在工作、生活過程中面對自身安全表現(xiàn)出的警覺性和自覺規(guī)避危險(xiǎn)的反應(yīng)。例如進(jìn)入生產(chǎn)場所自覺戴安全帽，進(jìn)行倒閘操作自覺遵守規(guī)程，線路作業(yè)主動佩戴腰繩、腳扣并進(jìn)行停驗(yàn)電、掛地線等操作。企業(yè)員工擁有較強(qiáng)的安全意識就能在生產(chǎn)中自覺遵守安全規(guī)程，而不會把安全教育當(dāng)成左耳進(jìn)、右耳出的“嘮叨”。但是安全意識不會與生俱來，它與人的成長環(huán)境、教育經(jīng)歷等有關(guān)，在安全文化氛圍濃厚的環(huán)境里，經(jīng)過潛移默化就會有較強(qiáng)的安全意識；相反，在安全文化氛圍淡漠的環(huán)境里，安全意識普遍較差。因此，安全文化建設(shè)可以提高員工的安全意識，并從“要我安全”變成“我要安全”[1]，從而增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺性。

1.2 提高員工安全執(zhí)行力，破解企業(yè)管理難題

安全執(zhí)行力是什么？就是不折不扣地執(zhí)行安全規(guī)程、完成安全部署、實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的能力。傳統(tǒng)安全管理采用剛性手段，依靠嚴(yán)格的制度約束員工，憑借處罰規(guī)則規(guī)范員工行為。結(jié)果呢？安全管理人員會發(fā)現(xiàn)盡管安全這根玄繃得很緊，但時不時就會拉斷，讓員工遵章守紀(jì)就要時時監(jiān)督、處處緊盯，然而正所謂百密一疏，稍不留神問題就出來了。因?yàn)閱T工自身安全素養(yǎng)不高，讓其被動服從制度管理何其難？安全文化建設(shè)可彌補(bǔ)僅憑制度管理的短板，通過加強(qiáng)安全教育、營造安全氛圍來提高員工的安全執(zhí)行力，也就是讓員工由被動服從制度變成主動執(zhí)行安全規(guī)定，這樣企業(yè)安全管理難題也就很容易破解了。

1.3 創(chuàng)建安全制度文化，推進(jìn)管理體系建設(shè)

在企業(yè)安全生產(chǎn)管理中不可能沒有制度，制度說白了就是一種規(guī)矩，正所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，離開了安全制度，安全生產(chǎn)也無章可循，無法可依，執(zhí)法無據(jù)。安全制度文化就是將生硬冰冷的制度置于柔和溫暖的文化氛圍中，讓員工明白制度不是約束其行為的“桎梏”和“枷鎖”，而是保護(hù)他們免遭安全威脅傷害的“鎧甲”和“盾牌”，于是制度不再成為令人討厭的樊籠，而變成員工自覺遵守的行為準(zhǔn)則，也只有這樣制度才能在生產(chǎn)實(shí)踐中發(fā)揮規(guī)范和控制員工行為的作用。所以安全文化建設(shè)必須與安全制度建設(shè)發(fā)生聯(lián)系，并有意識地融入企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中，成為安全制度管理體系中的一部分。

1.4 營造安全環(huán)境文化，體現(xiàn)以人為本理念

安全環(huán)境文化也就是安全文化氛圍，在這樣的氛圍中員工無時無刻不受到其影響，在潛移默化中修正自己的不良行為和不好習(xí)慣，逐步養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，并將安全規(guī)則內(nèi)化于心。而良好的安全環(huán)境文化的核心是“以人為本”理念的貫徹實(shí)施。常言道“人管人，累死人”，安全文化倡導(dǎo)關(guān)愛，通過觸及心靈的關(guān)懷，在文化與安全之間搭起一座橋梁，員工不再抵觸安全管理，而是把安全生產(chǎn)當(dāng)成自己的職責(zé)，把執(zhí)行安全流程看成享受，于是激發(fā)員工學(xué)習(xí)安全知識的熱情，鼓勵員工提高自身安全技能，從而筑起一道安全的“防洪網(wǎng)”。企業(yè)關(guān)心員工，員工視企業(yè)為家，從而形成“人人有愛心，事事講平安；人人想安全，事事保安全”的良好局面。

2 供電企業(yè)安全文化建設(shè)策略

2.1 明確安全文化建設(shè)原則

安全文化建設(shè)不是可隨意揉捏的面團(tuán)，必須遵循一定的原則，才能順利達(dá)到目的，這就是遵循科學(xué)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性的原則[2]。同時還要遵循精神文化與物質(zhì)文化結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶頭與發(fā)動群眾結(jié)合、教育與管理相結(jié)合的原則[3]?？茖W(xué)性的實(shí)質(zhì)就是尊重規(guī)律，做事要有科學(xué)依據(jù)，不能肆意而為，拍腦袋決策。實(shí)踐性表明安全文化建設(shè)必須以解決企業(yè)實(shí)際問題為切入點(diǎn)，不能好高騖遠(yuǎn)、空喊口號。創(chuàng)新性是說安全文化建設(shè)不僅要繼承和堅(jiān)持優(yōu)良傳統(tǒng)，還要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，因?yàn)闀r代是發(fā)展的，只有不斷變革和創(chuàng)新才能保持安全文化的先進(jìn)性和生命力。安全文化當(dāng)然是精神文化，但同時也是物質(zhì)文化，因?yàn)樗仨毥柚镔|(zhì)條件，才能提高效率和營造安全的環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)是安全文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，而群眾是最終的實(shí)踐者，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則，再經(jīng)群眾實(shí)踐，才能營造出“人人為安全負(fù)責(zé)”的良好局面。教育是基礎(chǔ)，管理是手段，有了良好的群眾基礎(chǔ)，再輔之以高效的管理手段，才能把自律與他律、內(nèi)在與外在約束有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)安全文化建設(shè)不斷攀登新的高峰。

2.2 創(chuàng)新安全文化建設(shè)理念

安全文化建設(shè)必須有先進(jìn)的文化理念，這就是在借鑒和吸收世界上先進(jìn)的安全文化理念基礎(chǔ)上，總結(jié)和提煉本企業(yè)在長期生產(chǎn)實(shí)踐中積淀下來的有益的安全思想方法，形成富有實(shí)踐性和創(chuàng)新性的安全文化“武器”。其中“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”、“安全是法”、“安全是最大的效益”、“超前防范”、“重在落實(shí)”等理念是推動供電企業(yè)安全文化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)的基石。

2.3 完善安全文化機(jī)制建設(shè)

在安全文化建設(shè)過程中，良好的機(jī)制是建設(shè)成效的保證。安全文化機(jī)制包括思想教育機(jī)制、安全管理機(jī)制、考核獎懲機(jī)制等，建立長效機(jī)制將使安全文化建設(shè)跨進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的快車道。近年來，《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/T 9004-2008）、《企業(yè)安全文化建設(shè)評價(jià)準(zhǔn)則》（AQ/T 9005-2008）、《關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2012〕34號）等文件的相繼發(fā)布，為安全文化機(jī)制建設(shè)提供了理論依據(jù)，再從公司到基層班組訂立安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，通過有效管理手段促進(jìn)安全文化長效機(jī)制的形成。

2.4 構(gòu)建安全文化評估體系

供電企業(yè)安全文化體系建設(shè)具有復(fù)雜性、長期性、艱巨性和反復(fù)性的特征，面臨著安全文化認(rèn)知差異、安全管理責(zé)任認(rèn)知差異、安全制度理解與執(zhí)行差異、激勵方式單一等問題，而科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系正是評價(jià)企業(yè)安全文化建設(shè)水平和發(fā)展成效的重要依據(jù)。安全文化評價(jià)應(yīng)遵循科學(xué)性、全面性、可行性、量化性和可靠性的原則，結(jié)合供電行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)安全文化建設(shè)的規(guī)律，分層次、多維度選擇評價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建針對性強(qiáng)、實(shí)用性好、簡便易行的評價(jià)方案。

3 結(jié)束語

安全文化建設(shè)是供電企業(yè)安全管理工作的靈魂和核心，只有全體員工達(dá)成安全生產(chǎn)的共識才表明卓有成效。然而安全文化建設(shè)是企業(yè)長期的任務(wù)，一蹴而就的企圖是徒勞的，需要安全管理人員與廣大員工通過扎扎實(shí)實(shí)的工作把安全文化建設(shè)不斷推向新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]黃文元.加強(qiáng)安全文化建設(shè)提升企業(yè)安全管理水平[J].安全與健康，2013（09）：43-44.

[2]陳萍.供電企業(yè)安全文化建設(shè)與評估研究[J].通訊世界，2015（10）：128-130.

[3]靳斌.企業(yè)安全文化建設(shè)的管理水平探討[J].貴州電力技術(shù)，2015，18（6）：88-89，50.