楊鳳+徐延民

【摘要】本文通過對黑河市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的深入分析和認真思考，對做大做強黑河旅游產(chǎn)業(yè)提出了自己的建議和方法。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新，旅游事業(yè)；新模式

今年五月份，習(xí)近平總書記在我省哈爾濱市、伊春市、撫遠縣等地考察工作結(jié)束之后指出黑龍江地處我國東北部責(zé)任重大。肩負著國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責(zé)任，戰(zhàn)略地位重要。，要堅持把轉(zhuǎn)變方式調(diào)整結(jié)構(gòu)作為振興發(fā)展的重中之重。黑河市委、市政府認真學(xué)習(xí)講話精神、深刻領(lǐng)會講話內(nèi)容、全面貫徹講話要求。黑河地處黑龍江北部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，位于黑龍江左岸與俄羅斯布拉格申維思克市隔江相望；冰雪資源十分豐富，生態(tài)系統(tǒng)保存完好，土質(zhì)肥沃。提出要把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把發(fā)展旅游事業(yè)作為振興發(fā)展的重中之重。把旅游業(yè)作為我市七個百億元支柱產(chǎn)業(yè)之一，并將其列為優(yōu)先發(fā)展的“四型”經(jīng)濟之首（“四型”經(jīng)濟，即：旅游經(jīng)濟、試車經(jīng)濟、度假經(jīng)濟、會議經(jīng)濟），我市旅游資源較為豐富，五大連池世界著名火山游、中俄邊境風(fēng)情游、璦琿歷史文化游是黑河旅游的三大品牌。但是發(fā)展緩慢，沒有把品牌優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為市場優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。

通過對我市旅游業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的深入分析和認真思考，我認為，做大做強黑河旅游產(chǎn)業(yè)，應(yīng)著重從以下幾個方面努力：

一、明晰近期發(fā)展方向

“十三五”期間，我市提出了以建設(shè)北國風(fēng)光特色旅游區(qū)為主線，提出了突出一個龍頭，構(gòu)筑兩大板塊，叫響三大品牌，打造四個節(jié)點，完善五大產(chǎn)品的發(fā)展戰(zhàn)略。即加快五大連池風(fēng)景區(qū)龍頭景區(qū)建設(shè)；構(gòu)筑以五大連池為龍頭的休閑旅游板塊和以黑河與布市風(fēng)情資源整合為核心的體驗旅游板塊；叫響中俄邊境風(fēng)情游、世界著名火山游、璦琿歷史文化游三大品牌；集中打造好五大連池風(fēng)景區(qū)、中俄界江風(fēng)光、璦琿古城、孫吳二戰(zhàn)遺跡四個重點旅游區(qū)，輻射帶動全市旅游發(fā)展，使黑河旅游真正實現(xiàn)上規(guī)模、上品位、上水平；整合全市旅游資源，完善康療養(yǎng)生游、邊境體驗游、歷史文化游、生態(tài)度假游、民族風(fēng)情游五大系列產(chǎn)品，構(gòu)建以旅游觀光型產(chǎn)品、休閑度假型產(chǎn)品、專項產(chǎn)品互為補充、互為依托個多元化的旅游產(chǎn)品體系。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在面對困難和不足的同時，我們也面臨著重大歷史機遇。國家“一帶一路”戰(zhàn)略，使黑河成為東部陸海絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要支點城市。我省實施“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略，我市相繼被納入中國東北地區(qū)面向東北亞區(qū)域開放、黑龍江和蒙東地區(qū)沿邊開發(fā)開放等國家規(guī)劃，被定位為中俄經(jīng)貿(mào)合作中心城市和重要口岸。同時，隨著中俄跨江空中索道、油品儲運與煉化綜合體等重大項目的啟動，中俄兩國各領(lǐng)域合作全面深化，為雙方交流合作及旅游資源開發(fā)提供了良好政策環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間。因此，要抓住難得歷史機遇，緊跟國家政策導(dǎo)向，盡早完善黑河機場通航設(shè)施、加快五大連池機場建設(shè)，實施北黑鐵路升級改造，加快沿邊公路等基礎(chǔ)設(shè)施，形成以綏北高速公路，黑嫩省級公路，孫吳遜克公路，黑河呼瑪公路的公路網(wǎng)。加快黑河烏伊嶺建設(shè)，推動中俄公里大橋和空中索道建設(shè)，方便國內(nèi)外游客出行，為旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，提供強有力的運力保障。

三、加快配套服務(wù)體系建設(shè)

一要吸引民間資本促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足邊境優(yōu)勢，謀劃招商項目，創(chuàng)新招商方式，強化招商措施，優(yōu)化招商環(huán)境，吸引民間資本進行旅游項目投資建設(shè)。不斷完善餐飲、住宿、購物、娛樂、醫(yī)療等各類服務(wù)設(shè)施，滿足游客多樣化消費需求。二要加快智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)。積極開發(fā)數(shù)字化景區(qū)管理系統(tǒng)，在主要景區(qū)的客流聚集地，構(gòu)建免費中俄文WIFI服務(wù)系統(tǒng)，為中俄游客提供免費上網(wǎng)、中俄文智能導(dǎo)服、在線咨詢、酒店預(yù)訂、租車和商品信息在線查詢、在線翻譯等服務(wù)。三要打造特色文藝精品?？梢詤⒄整惤⒐鹆值壤吓坡糜纬鞘械慕?jīng)驗，突出打造一批極具地方特色的歌舞節(jié)目，策劃一臺純商業(yè)化的常年駐場演出，不斷放大地方特色優(yōu)勢。

四、積極打造知名旅游品牌

一是以康療養(yǎng)生游、邊境體驗游、歷史文化游、生態(tài)度假游、民族風(fēng)情游五大系列產(chǎn)品核心，重點突出“火山游、跨境游、生態(tài)游、冰雪游”線路。二是創(chuàng)新宣傳形式。建立“政府組織、部門聯(lián)合、政企聯(lián)手、上下聯(lián)動”的宣傳促銷機制。政府及旅游主管部門對旅游宣傳主題、內(nèi)容、形式、方法進行研究，聘請知名旅游營銷策劃公司制定旅游宣傳整體方案。、繼續(xù)利用中央媒體全面介紹黑河豐富的旅游資源；主動策劃舉辦一批有特色、高水平的大型推介活動，利用現(xiàn)代化手段，搭建旅游電子信息商務(wù)平臺，通過組織文藝界人士宣傳黑河，以畫家畫、作家寫、歌手唱、攝影家拍的辦法聯(lián)合宣傳黑河豐富旅游資源。三是與周邊地市加強區(qū)域合作。進一步鞏固區(qū)域合作成果，邀請國內(nèi)旅行社來黑河組團采線，簽訂組團協(xié)議，建立長期合作關(guān)系，共同推出和打造跨區(qū)域特色旅游線路，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、客源互送、利益雙贏、資源與市場共享。

五、努力提升服務(wù)水平

堅持培訓(xùn)、管理、激勵、監(jiān)督四位一體，努力提升旅游服務(wù)水平，促進旅游業(yè)健康發(fā)展。一是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保護、統(tǒng)一開發(fā)”的集中管理模式，構(gòu)建和完善“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體”的旅游管理體制和運行機制，科學(xué)選擇模式并適時推進景區(qū)景點所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離改革：二是依據(jù)行業(yè)法規(guī)、制度和標準，加強旅游行業(yè)管理，規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為，進一步推動旅游企業(yè)制度化、現(xiàn)代化、標準化建設(shè)，加大對旅游市場的集中整頓力度，凈化市場環(huán)境，維護市場秩序。三是加強以養(yǎng)成文明習(xí)慣為基本內(nèi)容的文化教育，培養(yǎng)和提高廣大公民特別是景區(qū)群眾養(yǎng)成講文明的行為習(xí)慣，時時處處展現(xiàn)出有教養(yǎng)、守誠信、講禮貌的精神風(fēng)貌，努力營造人人都是旅游形象大使，個個都是宣傳推銷員的良好氛圍。