□本刊記者 邢 華

領(lǐng)導(dǎo)干部要“來(lái)去自如”
—— 訪國(guó)家行政學(xué)院教授劉峰

□本刊記者 邢 華

記者：劉教授，您好！在全國(guó)第四批干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材里，您主編的《領(lǐng)導(dǎo)力與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)》受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的喜愛(ài)。習(xí)近平總書記還為這套書作序，他說(shuō)：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)?！蹦敲?，什么是領(lǐng)導(dǎo)力？如何學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)力？

劉峰：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，治理能力的重點(diǎn)就是領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)力的實(shí)際運(yùn)用就是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)力的學(xué)習(xí)，遵循著127的法則。10%的領(lǐng)導(dǎo)力是從書本上學(xué)來(lái)的。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，但是很重要，是基礎(chǔ)。20%的領(lǐng)導(dǎo)力是從別人那兒學(xué)來(lái)的。向榜樣學(xué)習(xí)，向老師學(xué)習(xí)，向身邊的人學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)更直接、更生動(dòng)。而最關(guān)鍵的70%，是從自己的工作實(shí)踐、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、感悟中提升得來(lái)的。所以，從理論到實(shí)踐，重在實(shí)踐。反過(guò)來(lái)，有了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要進(jìn)一步的理論提升、理論總結(jié)。

記者：領(lǐng)導(dǎo)力的主要特點(diǎn)是什么？

劉峰：我們踐行習(xí)近平總書記治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，需要強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，需要堅(jiān)決的執(zhí)行力。為什么特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行？因?yàn)閷?duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，執(zhí)行力與領(lǐng)導(dǎo)力是成正比例的關(guān)系。你面對(duì)上級(jí)，一定要有看齊意識(shí)，一定要有執(zhí)行力，同時(shí)還要決策用人，搭建平臺(tái)，帶好隊(duì)伍，著力營(yíng)造良好的山清水秀的政治生態(tài)。對(duì)上是執(zhí)行力，對(duì)下就是領(lǐng)導(dǎo)力，它也是成正比例的。你對(duì)下的領(lǐng)導(dǎo)力越強(qiáng)，對(duì)上才談得上有足夠的執(zhí)行力。

領(lǐng)導(dǎo)力有兩大要素，一個(gè)是決策力，一個(gè)是影響力。毛澤東講過(guò)，領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任，歸結(jié)起來(lái)，主要的是出主意、用干部?jī)杉隆３鲋饕庾鰶Q策的要點(diǎn)在于選擇，定愿景、定方向、定目標(biāo)、定道路，要“先策后決”?！安摺本褪浅鲋\劃策，發(fā)散思維、解放思想，做加法思維、乘法思維，需要的是知識(shí)、信息。“決”就是選主意，綜合別人和自己的主意，注重現(xiàn)實(shí)、講究原則，做減法思維、除法思維，需要的是膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)、責(zé)任和勇氣。

從某種意義上來(lái)說(shuō)，影響力就是凝聚人心，凝聚力量。習(xí)近平總書記說(shuō)得好，人心就是力量。領(lǐng)導(dǎo)力就是把領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾中的潛力和動(dòng)力激發(fā)起來(lái)、凝聚起來(lái)。我送給領(lǐng)導(dǎo)干部一句話：“下級(jí)有功你有功，下級(jí)無(wú)功你有過(guò)?！比?、全縣、全區(qū)的干部都能干，就是你能干，因?yàn)槟銜?huì)選人、用人、激勵(lì)人、培養(yǎng)人。而手下的人不能干，只有你一個(gè)人能干，我覺(jué)得那就是你的過(guò)錯(cuò)。

記者：現(xiàn)代治理不同于傳統(tǒng)的行政管理，要多一點(diǎn)新領(lǐng)導(dǎo)力。您認(rèn)為新領(lǐng)導(dǎo)力新在哪里？

劉峰：領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)理論有個(gè)二八律，領(lǐng)導(dǎo)力=硬權(quán)力×軟權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)力的20%與硬權(quán)力相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)力的80%則與軟權(quán)力相關(guān)。硬權(quán)力是外在的，是職務(wù)帶來(lái)的合法權(quán)力；軟權(quán)力是內(nèi)在的，是非權(quán)力性的個(gè)人影響力，主要與領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、作風(fēng)建設(shè)、黨性修養(yǎng)、形象魅力和領(lǐng)導(dǎo)情商有關(guān)。硬權(quán)力是組織賦予你、人民給你的，帶來(lái)的是下級(jí)的服從，這種服從是表面的、暫時(shí)的；軟權(quán)力帶來(lái)的則是下級(jí)對(duì)你的認(rèn)同，這種認(rèn)同是發(fā)自內(nèi)心的，是長(zhǎng)遠(yuǎn)的、穩(wěn)定的。所以，新領(lǐng)導(dǎo)力重在開(kāi)發(fā)和應(yīng)用軟權(quán)力。

習(xí)近平總書記講過(guò)，這個(gè)世界上有兩種力量，一種是利劍，一種是思想。利劍就是硬權(quán)力、硬實(shí)力；思想就是軟實(shí)力、軟權(quán)力。軟權(quán)力來(lái)自社會(huì)主義核心價(jià)值觀，來(lái)自優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“利劍終當(dāng)敵不過(guò)思想”。所以，我們講領(lǐng)導(dǎo)力尤其是新領(lǐng)導(dǎo)力，重點(diǎn)就是軟權(quán)力，是方向正確的積極的影響力。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)力離不開(kāi)硬權(quán)力，但是軟權(quán)力是重點(diǎn)。

記者：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，如何去開(kāi)發(fā)軟權(quán)力？

劉峰：軟權(quán)力與干部的自身修煉和組織培養(yǎng)有關(guān)，如果轉(zhuǎn)化成傳統(tǒng)文化的話語(yǔ)體系，就是“智仁勇”三德的修煉。

第一要有仁德。這個(gè)德不僅是道德，更是綜合的能力素質(zhì)。仁者不憂，仁者愛(ài)人，它是一種廣義的情商，是一種作風(fēng)建設(shè)，是進(jìn)取意識(shí)。第二要有勇德。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到“勇者不懼”，注重責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是，勇德不是膽子大，不是逞匹夫之勇，不是蠻干。勇德是大智大勇，是使命和膽識(shí)，是氣魄和毅力，體現(xiàn)的是開(kāi)拓精神，要敢為天下先，迎難而上，能夠打開(kāi)工作的局面，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘。第三要有智德?？鬃诱f(shuō)智者不惑，你要選準(zhǔn)時(shí)機(jī),知道什么時(shí)候該出手，什么時(shí)候該執(zhí)行。時(shí)來(lái)天地皆同力，運(yùn)去英雄不自由。智德是領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，是構(gòu)成執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力的基本要素。智德的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)決策的制定和執(zhí)行，表現(xiàn)為對(duì)客觀事實(shí)和環(huán)境條件發(fā)展變化的趨勢(shì)做出準(zhǔn)確的把握和判斷?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢”，缺少科學(xué)的預(yù)見(jiàn)預(yù)測(cè)根本談不上科學(xué)決策。此外，智德還表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的高績(jī)效上面，更表現(xiàn)在干部的創(chuàng)新能力和領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放的能力上。只有具有創(chuàng)造性的干部，才能善于領(lǐng)導(dǎo)改革，推動(dòng)改革，把工作搞得生氣勃勃，有聲有色，既有進(jìn)取，又有成效。

劉峰，國(guó)家行政學(xué)院一級(jí)教授、院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究中心主任、中國(guó)本土化領(lǐng)導(dǎo)力和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的主要開(kāi)創(chuàng)者、全國(guó)政協(xié)委員、中央國(guó)家機(jī)關(guān)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。本刊記者 孫大勇//攝影

所以，領(lǐng)導(dǎo)干部軟權(quán)力的開(kāi)發(fā)，講究綜合素質(zhì)的提升。領(lǐng)導(dǎo)干部既是智者，又是仁者，還是勇者，缺一不可。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)行者，即執(zhí)行者和先行者，不僅要行，還要先行，能夠帶領(lǐng)別人行動(dòng)。這是領(lǐng)導(dǎo)干部的角色和職責(zé)所在。

記者：身為領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅要有領(lǐng)導(dǎo)力，還要講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。那么，領(lǐng)導(dǎo)干部要如何學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)呢？

劉峰：領(lǐng)導(dǎo)干部跟普通的黨員是不一樣的，跟普通的群眾更不一樣。這種不一樣主要表現(xiàn)在“來(lái)去自如”?！皝?lái)”，就是從群眾中出來(lái)是黨員，從黨員中出來(lái)是干部，從干部中出來(lái)就是領(lǐng)導(dǎo)干部。全國(guó)七百多萬(wàn)公務(wù)員，副處以上的不到10%，所以這個(gè)“來(lái)”就是脫穎而出，就是與眾不同，就是領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性?！叭ァ?，就是到群眾中去，到基層去，你的語(yǔ)言、形象、工作方法，應(yīng)能拉近與群眾感情的距離，跟群眾能說(shuō)到一塊。出得來(lái)，回得去，才是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。有的人出來(lái)了，哪兒高上哪兒去，出來(lái)了就回不去了，那就不接地氣了，沒(méi)有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，也沒(méi)了人氣。還有的人回去以后出不來(lái)，哪兒低向哪兒去，變得俗不可耐，最后出事了。所以，“去”要做到實(shí)事求是，既要跟群眾打成一片，又不能忘了我們共產(chǎn)黨的先進(jìn)性、純潔性。

我想引用一下習(xí)近平總書記的表述，三句話——“平常時(shí)間能看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)刻能沖得出來(lái)，危難時(shí)刻能豁得出來(lái)”。你是領(lǐng)導(dǎo)干部，做出榜樣、走在前頭，就是“來(lái)”；你放下架子、干在實(shí)處，就是“去”。來(lái)來(lái)去去，來(lái)去自如，就是領(lǐng)導(dǎo)力的精華，就是最實(shí)在最管用的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

記者：您還能與我們分享哪些領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)？

劉峰：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)還需要“方圓兼顧”?！胺健本褪屈h性、堅(jiān)定性、原則性，而“圓”就是靈活性、妥協(xié)、適應(yīng)和變通。習(xí)近平總書記說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)工作要既講原則性又講靈活性，不能用原則性來(lái)限制、束縛靈活性。上級(jí)不能用原則性來(lái)限制束縛下級(jí)的靈活性；反過(guò)來(lái)，下級(jí)也不能用靈活性來(lái)破壞原則性。這兩者要真正一致起來(lái)。鄧小平的“一國(guó)兩制”就是“方圓兼顧”領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的運(yùn)用。“一國(guó)”就是方，不管香港、澳門，還是臺(tái)灣，都是中華人民共和國(guó)的組成部分，這點(diǎn)不讓步、不含糊、不動(dòng)搖。撒切爾夫人來(lái)跟鄧小平談判，提出用主權(quán)換治權(quán)。主權(quán)、治權(quán)能分開(kāi)嗎？鄧小平充滿智慧和勇氣，他說(shuō)主權(quán)、治權(quán)都要如期歸還，這沒(méi)有什么好談的。在原則問(wèn)題上，鄧小平從來(lái)不讓步，但“兩制”就是圓，就是靈活、妥協(xié)、變通，就是創(chuàng)造性。

講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，還要“架好連接線”。不僅要吃透上頭，接好天線，還要吃透下頭，鋪好地線。要理解上級(jí)的意圖，中央的意圖，你才有方向，有使命，因此，必須接好天線。吃透上頭又要吃透下頭。群眾路線離不開(kāi)實(shí)事求是，要了解部門的實(shí)際情況，老百姓的民意，鋪好地線。中間還要架好連接線，做到領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合、上頭與下頭結(jié)合。架好這個(gè)連接線，是你創(chuàng)新的空間。天線接好，地線鋪好，連接線架好，“三線”缺一不可，這是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的又一個(gè)體現(xiàn)。