孫淑萍

（貴州大學(xué)，河北石家莊050000）

貴州省人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及影響

孫淑萍

（貴州大學(xué)，河北石家莊050000）

“老齡化”的產(chǎn)生來源于兩個(gè)方面：一是出生率的降低；二是死亡率的下降。貴州省于2003年步入老齡化社會(huì)，從進(jìn)入老齡化社會(huì)至今呈現(xiàn)出較高的老齡化速度。本文介紹了中國(guó)老齡化人口的變化趨勢(shì)及其撫養(yǎng)比，同時(shí)展示了貴州省的老齡化人口及其趨勢(shì)，以此為基礎(chǔ)提出對(duì)策。

老齡化；貴州?。簧芷诶碚?/p>

一、引言

老齡化系數(shù)指老年人一般為60歲（或65歲）及以上人數(shù)占總?cè)丝诘谋壤?。本文所指的老齡化系數(shù)為65歲及以上老年人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重。一般認(rèn)為，一個(gè)地區(qū)步入老年型社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)為該地區(qū)的65歲及以上老年人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比重超過7%。貴州是我國(guó)西南地區(qū)一個(gè)以漢族為主，多民族聚居的省份，社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)較低，這一社會(huì)背景下的人口老齡化對(duì)貴州的持續(xù)發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)，此時(shí)研究貴州省老齡化的發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)有助于對(duì)現(xiàn)狀及未來情況的把握，為政府有針對(duì)性的制定相關(guān)政策提供依據(jù)。貴州省人口結(jié)構(gòu)隨時(shí)間而發(fā)生變化，1990年處于成年型，2000年基本轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡晷湍┢冢?010年由于老齡人口的比重增大，進(jìn)入老年型。

二、理論分析

KazutoshiMiyazawa[1]在《IncentivesandProduct VarietyinanAgingEconomy》中認(rèn)為老齡化具有產(chǎn)品的多樣化效應(yīng)和非刺激效應(yīng)，會(huì)對(duì)人力資本產(chǎn)生一定的累積效應(yīng)?？紤]了人力資本累積效應(yīng)后，模型的預(yù)測(cè)結(jié)果認(rèn)為死亡率的下降意味著機(jī)會(huì)而非問題，相反生育率的下降意味著問題而非機(jī)會(huì)。

生命周期理論保有一個(gè)基本思想，標(biāo)準(zhǔn)的生命周期分析認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)歷發(fā)展、成長(zhǎng)、成熟、衰退幾個(gè)階段。然而，真實(shí)的情況要微妙得多，給那些真正理解這一過程的企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)，同時(shí)也更好地對(duì)未來可能發(fā)生的危機(jī)進(jìn)行規(guī)避。人類會(huì)預(yù)先規(guī)劃好自己的總收入然后平衡自身的消費(fèi)情況，期望在整個(gè)周期內(nèi)達(dá)到效用最大化。每個(gè)家庭都是根據(jù)一生的全部預(yù)期收入來安排自己的消費(fèi)支出的，即每個(gè)家庭在每一時(shí)點(diǎn)上的消費(fèi)和儲(chǔ)蓄決策都反映了該家庭希望在其生命周期各個(gè)階段達(dá)到消費(fèi)的理想分布，以實(shí)現(xiàn)一生消費(fèi)效應(yīng)最大化的企圖。因此，各個(gè)家庭的消費(fèi)取決于他們?cè)趦蓚€(gè)生命期內(nèi)所獲得的總收入和財(cái)產(chǎn)。這樣，消費(fèi)就取決于家庭所處的生命周期階段。不同年齡的人們有不同的儲(chǔ)蓄傾向，人口老齡化通過人口年齡結(jié)構(gòu)的老化影響總儲(chǔ)蓄率。

劉爽分析了我國(guó)不同地區(qū)人口老齡化的特征及大概的走向，認(rèn)為我國(guó)不同地區(qū)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)有很大差別，通過對(duì)人口老齡化過程的內(nèi)在機(jī)制的控制與協(xié)調(diào)使不同地區(qū)形成了不同的特點(diǎn)。[2]張緋提出貴州人口老齡化的特點(diǎn)并對(duì)貴州人口老齡化加速的原因、加速后可能會(huì)導(dǎo)致的后果及帶來的機(jī)遇進(jìn)行了闡述分析，指出在應(yīng)對(duì)老齡化問題中，我們應(yīng)該及時(shí)并盡快地對(duì)現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行建立和完善。[3]謝峰探討了引起貴州城鎮(zhèn)中空巢老人的總量逐年增多的緣由、空巢老人的基本生活狀況及遇到的主要問題，指出了貴州城鎮(zhèn)空巢老人面臨經(jīng)濟(jì)收入低、醫(yī)保費(fèi)少、生活單調(diào)等問題并據(jù)此提出相關(guān)的政策建議。[4]楊玉水結(jié)合全國(guó)第四次及第五次人口普查的數(shù)據(jù)以及其他的相關(guān)資料，分析了貴州省人口老齡化現(xiàn)在的形勢(shì)、表現(xiàn)出的特點(diǎn)、可能帶來的影響以及未來發(fā)展趨勢(shì)[5]。

三、老齡化發(fā)展及現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)后，人口老齡化問題成為我國(guó)最大的人口與經(jīng)濟(jì)問題。

由圖1可以看出，我國(guó)65歲及以上人口呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，老年撫養(yǎng)比在1999年至2000年出現(xiàn)小幅下降后又保持上升趨勢(shì)，說明我國(guó)老年人口比重日益增加，老年撫養(yǎng)比越來越大。

圖1 全國(guó)65歲及以上人口與老年撫養(yǎng)比

圖2 貴州省65歲及以上人口與老年撫養(yǎng)比

表1 貴州省2006—2014年65歲及以上人口及老年撫養(yǎng)比

由表格1及圖2可以看到，貴州省65歲及以上人口整體是波動(dòng)的狀態(tài)，但在2009年之后整體保持較低水平，但老年人口撫養(yǎng)比自2010年之后一直保持高水平，說明老年人口占比日益增加。

各項(xiàng)撫養(yǎng)比的會(huì)反應(yīng)年齡結(jié)構(gòu)的變化：隨著年齡結(jié)構(gòu)趨向老年型、出生率與死亡率的下降，貴州省人口結(jié)構(gòu)隨時(shí)間而發(fā)生變化，1990年處于成年型，2000年基本轉(zhuǎn)變?yōu)槌赡晷湍┢冢?010年由于老齡人口的比重增大，進(jìn)入老年型。

由上述分析可知如下結(jié)論。貴州省老齡化特征：1、老年人口占比很大，絕對(duì)老齡化的速度快；2006年到2014年分別為12.5%和13.4%。人口總數(shù)年均增長(zhǎng)速度下降而老年人口比重年均增長(zhǎng)速度卻加快，雙向作用下老年人口呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。2、老齡化發(fā)展進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)情況不一致；我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐滯后于政策主導(dǎo)下生育率的下降，進(jìn)而也滯后于主要受生育率下降影響的老齡化進(jìn)程。在貴州，這一滯后狀態(tài)更為嚴(yán)重。

四、貴州省人口老齡化成因

出生率和死亡率直接影響人口老齡化，出生率下降會(huì)導(dǎo)致人口年齡較小者數(shù)量增長(zhǎng)趨勢(shì)下降，即相對(duì)老齡化，而死亡率下降則會(huì)導(dǎo)致老齡化人口日益增加又叫做絕對(duì)老齡化，但僅僅通過出生率和死亡率來研究人口老齡化太過宏觀。因?yàn)檫@兩個(gè)因素本身是有眾多其他間接因素所決定的。因而應(yīng)從出生率和死亡率這兩個(gè)方面出發(fā)，從微觀角度對(duì)影響人口老齡化的間接影響因素進(jìn)行分析研究。

1、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值

是指在一定時(shí)期內(nèi)（一個(gè)季度或一年），一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中所生產(chǎn)出的全部最終產(chǎn)品和勞務(wù)的價(jià)值，常被公認(rèn)為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的最佳指標(biāo)。它不但可反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，更可以反映一國(guó)的國(guó)力與財(cái)富。

2、政府和社會(huì)衛(wèi)生支出

該指標(biāo)主要指包括政府在內(nèi)的各個(gè)方面對(duì)衛(wèi)生事業(yè)所進(jìn)行的的資金投入。公眾能享受到的服務(wù)和保障力度隨著投入的資金而變化，從而就影響人的壽命的延長(zhǎng)。

3、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)

該指標(biāo)主要統(tǒng)計(jì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)，是反映養(yǎng)老保險(xiǎn)普及情況的指標(biāo)。養(yǎng)老保險(xiǎn)可以為老年人的基本生活需求提供保障，為基本生活提供來源。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)

該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)僅城鎮(zhèn)的失業(yè)人數(shù)，能夠側(cè)面反映就業(yè)情況。失業(yè)人數(shù)越多，就業(yè)情況就越不樂觀，人們生育的意愿會(huì)下降，從而導(dǎo)致出生率降低。

五、人口老齡化長(zhǎng)期預(yù)測(cè)

通過對(duì)全國(guó)及貴州省的情況進(jìn)行分析，貴州省的人口年齡結(jié)構(gòu)到了老年型。

貴州省人口年齡結(jié)構(gòu)多表現(xiàn)為地區(qū)差異。這與貴州省當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，勞動(dòng)人口趨向于省外有關(guān)。

貴州省的人口紅利與全國(guó)人口紅利的平均水平基本一致，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r卻不容樂觀但也在摸索階段。

六、應(yīng)對(duì)人口老齡化對(duì)策

隨著貴州省進(jìn)一步發(fā)展的老齡化水平，貴州省的社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化進(jìn)步都會(huì)受到不同程度的影響。如何應(yīng)對(duì)人口老齡化問題對(duì)貴州未來的發(fā)展至關(guān)重要。

1、經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展與人才培養(yǎng)

發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，提高人們的收入水平是吸引和留住勞動(dòng)年齡人口的關(guān)鍵，也是當(dāng)前貴州省應(yīng)對(duì)老齡化問題的關(guān)鍵所在。根據(jù)貴州省現(xiàn)在的省情，要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，重點(diǎn)應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)上下功夫，從可持續(xù)的觀點(diǎn)來看就要求加大對(duì)科技和人才的重視。本省教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)省內(nèi)高校學(xué)生教育的引導(dǎo)及質(zhì)量審核，在學(xué)科設(shè)置、培養(yǎng)計(jì)劃、教學(xué)實(shí)踐中要注重應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，特別是要結(jié)合貴州當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展需要合理引導(dǎo)及鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行相關(guān)專業(yè)和領(lǐng)域的研究，同時(shí)對(duì)于高校畢業(yè)生可以通過補(bǔ)貼及發(fā)展前景等方面的照顧吸引其在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)發(fā)展。先進(jìn)的技術(shù)、合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、高素質(zhì)的人才對(duì)發(fā)展貴州經(jīng)濟(jì)，降低貴州省的老年人口比重都有積極的意義。

2、養(yǎng)老模式轉(zhuǎn)變

對(duì)于貴州省老年人口基數(shù)大，農(nóng)村空巢老人多及高齡老人多等特點(diǎn)，要通過家庭、政府、社會(huì)的共同努力來應(yīng)對(duì)。首先要倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老為主。根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，作為一個(gè)人口基數(shù)很大的發(fā)展中國(guó)家，雖然綜合國(guó)力有很大提高，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值居世界前列，但人均國(guó)民生產(chǎn)總值卻處于較低的水平，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不足以實(shí)現(xiàn)以政府為主體的養(yǎng)老模式，仍然要以家庭養(yǎng)老為主，尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮家庭在養(yǎng)老方面的作用；其次，在財(cái)政許可的范圍內(nèi)，政府應(yīng)加大對(duì)于養(yǎng)老保障的投入力度。一方面要加快社區(qū)老年服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)，可通過政府購買公共服務(wù)，為社區(qū)老年人提供及時(shí)的咨詢、陪護(hù)及其他日常生活服務(wù)，特別是要給予高齡老人更多的關(guān)注及照顧，另一方面要完善現(xiàn)有的社會(huì)保障制度及醫(yī)療體系，尤其在農(nóng)村要加快醫(yī)療合作保障進(jìn)程，建立健全相關(guān)制度，提高農(nóng)村的醫(yī)療報(bào)銷比例，解決廣大農(nóng)村群眾的醫(yī)療保險(xiǎn)問題，提高農(nóng)村及城鎮(zhèn)困難群體的救濟(jì)水平，尤其對(duì)于空巢老人要降低其看病門檻，增加救助金額和比例，切實(shí)使絕大多數(shù)老年人實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)；再次，政府可以通過相關(guān)的政策優(yōu)惠鼓勵(lì)企業(yè)及民間組織加入養(yǎng)老隊(duì)伍，鼓勵(lì)其投入資金建設(shè)中低檔的養(yǎng)老院及向農(nóng)村空巢及經(jīng)濟(jì)困難的老人進(jìn)行慈善募捐及組織慰問活動(dòng)等。

[1]KazutoshiMiyazawa.IncentivesandProductVarietyinan AgingEconomy[J].InternationalTaxandPublicFinance，2001.

[2]劉爽：對(duì)中國(guó)區(qū)域人口老齡化過程的思考[J].人口學(xué)刊，1997.

[3]張緋：對(duì)積極應(yīng)對(duì)貴州人口老齡化問題的建議[J].貴州政協(xié)報(bào)，2013.

[4]謝峰：關(guān)于城鎮(zhèn)空巢老人生活狀況的調(diào)查——以貴州省空巢老人生活狀況作個(gè)案分析[J].人口·社會(huì)·法制研究，2012.

[5]楊玉水：貴州省人口老齡化的現(xiàn)狀趨勢(shì)特點(diǎn)及對(duì)策[J].貴州文史叢刊，2004.

（責(zé)任編輯：楊再新）