張 玲，趙守玉

（1、廣東理工職業(yè)學(xué)院 財(cái)經(jīng)系，廣東 518400 2、華中師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430000）

金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響
——基于2006—2015年省級(jí)面板數(shù)據(jù)

張 玲1，趙守玉2

（1、廣東理工職業(yè)學(xué)院 財(cái)經(jīng)系，廣東 518400 2、華中師范大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，湖北 武漢 430000）

我國(guó)已進(jìn)入城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要節(jié)點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所面臨的巨大資金缺口需要有效的金融支持。本論文以2006—2015年全國(guó)分省面板數(shù)據(jù)，采用固定效應(yīng)方法考察了金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。研究表明金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響，短期和長(zhǎng)期貸款對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展都有促進(jìn)作用，但長(zhǎng)期貸款作用效果更明顯。同時(shí)我國(guó)存在勞動(dòng)力投入過(guò)多、布局不合理，而資本不足的現(xiàn)象。最后，根據(jù)以上結(jié)論，提出相關(guān)建設(shè)性意見(jiàn)以供參考。

金融支持；城鎮(zhèn)化；長(zhǎng)期貸款

一、引言

2016年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確要求“新型城鎮(zhèn)化應(yīng)以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，加快戶(hù)籍制度改革，完善財(cái)政、投融資等配套政策，強(qiáng)化金融對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支持，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供持久的動(dòng)力”。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期。截至2015年末，我國(guó)城鎮(zhèn)人口已達(dá)7116萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率為56.10%，相較于2007年城鎮(zhèn)化率上升10.23%。從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變將帶來(lái)巨大的資金需求，金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有積極的推動(dòng)作用。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)也會(huì)促進(jìn)金融服務(wù)、體系的創(chuàng)新。

雖然，已有大量的學(xué)者對(duì)金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的影響做出了深入的研究，但在探討金融與城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系時(shí)，數(shù)據(jù)較為陳舊，無(wú)法更全面、客觀地反映全國(guó)以及各地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平；另外，以往統(tǒng)計(jì)后的分析缺乏進(jìn)一步的深入探討人均貸款、人均短期貸款、人均長(zhǎng)期貸款等對(duì)城鎮(zhèn)化影響的差異。因此，本文將基于全國(guó)分省面板數(shù)據(jù)研究金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，為深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供參考，為金融深入發(fā)展提供依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)及指標(biāo)

本文采用的全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）2006-2015年相關(guān)數(shù)據(jù)均來(lái)自于《中國(guó)金融年鑒》、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和wind數(shù)據(jù)庫(kù)，部分?jǐn)?shù)據(jù)根據(jù)年鑒的數(shù)據(jù)整理獲得，部分缺失數(shù)據(jù)均采用插值法獲得。金融支持和城鎮(zhèn)化的考察都是綜合性指標(biāo)，在參考前人選取指標(biāo)的基礎(chǔ)上，本文結(jié)合金融支持城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)和科學(xué)性、合理性的原則要求，分別選擇以下具有代表性的變量：

1、城鎮(zhèn)化的變量選擇指標(biāo)

本文所探討的城鎮(zhèn)化用城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貋?lái)衡量。

2、金融支持的變量選擇指標(biāo)

銀行業(yè)各項(xiàng)貸款是金融支持城鎮(zhèn)化的主要來(lái)源。其中，貸款又分長(zhǎng)期貸款和短期貸款。因此，本論文所探討的金融支持用人均貸款、人均短期貸款和人均長(zhǎng)期貸款3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。

一是人均貸款（元/人）=銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款（余額）/總?cè)丝?/p>

二是人均短期貸款（元/人）=短期貸款/總?cè)丝?/p>

三是人均長(zhǎng)期貸款（元/人）=長(zhǎng)期貸款/總?cè)丝?/p>

3、控制變量的選擇指標(biāo)

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了金融支持這個(gè)影響因素外，還存在諸多因素影響其建設(shè)，主要有：

（1）勞動(dòng)人口占比（%）=15—64歲人口數(shù)/總?cè)丝?。在城?zhèn)化建設(shè)中，必然會(huì)出現(xiàn)房屋建筑、城市改造等大量的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)工程以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些都需要大量的人力才能完成。因此，勞動(dòng)力占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。

（2）大專(zhuān)及以上人口占比（%）=大專(zhuān)及以上教育水平人口數(shù)量/總?cè)丝?。城?zhèn)化是人口素質(zhì)不斷提升的一個(gè)過(guò)程。因此，大專(zhuān)及以上人口占比是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。

（3）識(shí)字率（%）=15歲以上非文盲人口/15歲以上總?cè)丝凇３擎?zhèn)化進(jìn)程是人的現(xiàn)代化的一個(gè)進(jìn)程，因此，識(shí)字率（非文盲率）是城鎮(zhèn)化建設(shè)中的一個(gè)主要影響因素。

（4）城鄉(xiāng)收入比（%）=城鎮(zhèn)居民人均可支配收入/農(nóng)村居民可支配收入。從城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在著農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化的過(guò)程，二者的收入差異顯然影響著城鎮(zhèn)化的水平和速度。

（5）人均FDI（美元/人）=FDI/總?cè)丝?。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，外商直接投資將彌補(bǔ)我國(guó)城鎮(zhèn)化的一部分資金缺口，對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展有一定的影響。

（6）農(nóng)林牧漁GDP占比=農(nóng)林牧漁GDP/總GDP。城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)的GDP是衡量經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化水平的一個(gè)主要指標(biāo)，是影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要因素。

表1 指標(biāo)及變量

以上變量具體定義見(jiàn)下表1：

三、實(shí)證研究

本文使用固定效應(yīng)模型研究金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化的影響，構(gòu)建基本的計(jì)量模型框架如下：

其中，其中i代表全國(guó)各分省，t=2006，2008，……，2015。

本文運(yùn)用2006—2015年面板數(shù)據(jù)，對(duì)回歸方程進(jìn)行參數(shù)估計(jì)。預(yù)設(shè)四個(gè)模型，分別以人均貸款、人均短期貸款、人均長(zhǎng)期貸款、短期貸款和長(zhǎng)期貸款為解釋變量，考察其對(duì)城鎮(zhèn)化的影響。四個(gè)模型均以勞動(dòng)人口占比，大專(zhuān)及以上人口占比，識(shí)字率，城鄉(xiāng)收入比，人均FDI，農(nóng)林牧漁GDP占比的對(duì)數(shù)作為控制變量，得到回歸結(jié)果如表2。

由表2可以看出：

一是各變量的系數(shù)估計(jì)值t 值均較大，都通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。從三大核心解釋變量“人均貸款”、“短期貸款”和“長(zhǎng)期貸款”來(lái)看，三者在固定效應(yīng)模型估計(jì)結(jié)果中的系數(shù)均顯著為正，說(shuō)明金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響，金融支持對(duì)于城鎮(zhèn)化的發(fā)展有積極的正向推動(dòng)作用。

二是在4個(gè)模型的系數(shù)估計(jì)值中，人均貸款的系數(shù)估計(jì)值為0.065，短期貸款和長(zhǎng)期貸款的系數(shù)估計(jì)值差異不大，分別為0.055和0.057。在其他條件不變的情況下，人均貸款每提高1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化將可能增加0.065個(gè)百分點(diǎn)，短期貸款和長(zhǎng)期貸款的提高也都有助于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。從模型4可以看出，短期貸款和長(zhǎng)期貸款雖然都會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生正向影響，但短期貸款所帶來(lái)的城鎮(zhèn)化增速明顯低于長(zhǎng)期貸款帶來(lái)的增速。

三是控制變量方面，勞動(dòng)人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比均對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著地負(fù)向影響，這表明我國(guó)整體發(fā)展處于勞動(dòng)力過(guò)剩，資本投入不足的階段，勞動(dòng)力投入過(guò)多，勞動(dòng)力投入布局不合理，而資本不足對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有極大的阻礙作用。城鎮(zhèn)化是農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化過(guò)程，城鄉(xiāng)收入差距過(guò)大，正需要金融的支持促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率和質(zhì)量，合理布局勞動(dòng)力投入，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展具有重要的意義。大專(zhuān)及以上人口占比、識(shí)字率、人均FDI都對(duì)城鎮(zhèn)化有正面影響，特別是接受高等教育的人數(shù)和識(shí)字率的增長(zhǎng)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的促進(jìn)作用十分明顯。

四、結(jié)論與建議

在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，伴隨的是大量人口的吃穿住行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新?lián)Q代，是投資與消費(fèi)的雙向互動(dòng)，正是金融發(fā)揮用武之地的時(shí)候。經(jīng)過(guò)分析得出結(jié)論：

一是金融支持對(duì)城鎮(zhèn)化具有顯著的正向影響。金融支持中，單獨(dú)考察短期貸款和長(zhǎng)期貸款，它們對(duì)城鎮(zhèn)化均有顯著正向影響，兩者影響差距不大，但后者要稍大于前者。

二是如果將短期貸款和長(zhǎng)期貸款綜合起來(lái)考察，短期貸款對(duì)城鎮(zhèn)化的影響明顯小于長(zhǎng)期貸款對(duì)城鎮(zhèn)化影響。由于城鎮(zhèn)化的投資周期較長(zhǎng)，作用效果存在很強(qiáng)的滯后效應(yīng)，需要長(zhǎng)時(shí)間的資金支持，短期貸款相對(duì)來(lái)說(shuō)不夠穩(wěn)定，對(duì)于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效果較小。

三是勞動(dòng)人口占比、城鄉(xiāng)收入比、農(nóng)林漁牧GDP占比對(duì)城鎮(zhèn)化有負(fù)向的影響，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)，勞動(dòng)力投入過(guò)剩而資本不足是城鎮(zhèn)化發(fā)展的阻礙。

基于以上研究結(jié)論，本文提出如下針對(duì)性政策建議：

一是新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中資金需求巨大，應(yīng)加大金融支持力度，特別是對(duì)長(zhǎng)期貸款的支持力度，擴(kuò)大金融規(guī)模，建立相關(guān)政策性銀行或金融機(jī)構(gòu)，提供體系完備的貸款產(chǎn)品系列，為城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目提供針對(duì)性和穩(wěn)定性的金融服務(wù)。

二是城鎮(zhèn)化的建設(shè)將更加注重建設(shè)的內(nèi)涵，在社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民生活消費(fèi)、居民文化需求等方面的投資需求規(guī)模將持續(xù)增長(zhǎng)，資金投入的方向也應(yīng)向基礎(chǔ)、大眾設(shè)施方向投入，所投入項(xiàng)目要有利于貫徹國(guó)家城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，減少對(duì)夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)無(wú)謂的扶持，金融支持應(yīng)與城鎮(zhèn)化協(xié)同發(fā)展。

三是在科技、教育等領(lǐng)域加強(qiáng)金融支持，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展效果顯著。產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要方面，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和二、三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，都需要有效的融資體系、人才和技術(shù)。

[1] 陳銀娥、葉愛(ài)華：城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的資金保障體系構(gòu)建[J]．內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)（漢文版），2015（07）．

[2] 陳志偉：金融發(fā)展對(duì)河南縣域城鎮(zhèn)化的影響[J]．經(jīng)濟(jì)經(jīng)緯，2015（03）．

[3] 何偉軍：增長(zhǎng)極輻射梯度衰減及增強(qiáng)效應(yīng)視角下的區(qū)域城鎮(zhèn)規(guī)劃布局——兼論三峽庫(kù)區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[J]．湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（03）．

[4] 何玉芹、文麗紅：論產(chǎn)城融合的新型城鎮(zhèn)化道路——以湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)化建設(shè)為例[J]．湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（04）．

（責(zé)任編輯：林志紅）