李 俊，鄢 恒

（1、湖北中醫(yī)藥大學(xué) 管理學(xué)院，湖北省中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430065 2、五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020）

武漢自貿(mào)區(qū)建立對湖北省對外貿(mào)易的影響

李 俊1，鄢 恒2

（1、湖北中醫(yī)藥大學(xué) 管理學(xué)院，湖北省中醫(yī)藥發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430065 2、五邑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東 江門 529020）

本文立足于湖北省對外貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀，綜合國際國內(nèi)關(guān)于自貿(mào)區(qū)研究的情況，結(jié)合當(dāng)前剛剛申報成功的武漢自貿(mào)區(qū)的具體情況展開相關(guān)分析，研究武漢自貿(mào)區(qū)建立將對湖北省對外貿(mào)易發(fā)展帶來的具體影響。

武漢自貿(mào)區(qū)；湖北?。粚ν赓Q(mào)易

一、自貿(mào)區(qū)相關(guān)概述及發(fā)展背景

20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和越來越多的國家加入WTO，世界政治經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大變化。為了增強(qiáng)自己的經(jīng)濟(jì)競爭力，各國積極謀求建立自貿(mào)區(qū)來推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2013年上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)拉開了我國建設(shè)自貿(mào)區(qū)的序幕，表明我國將繼續(xù)加大對外開放力度。

自由貿(mào)易區(qū)指在主權(quán)國家或地區(qū)的關(guān)境以外，劃出特定的區(qū)域，準(zhǔn)許外國商品豁免關(guān)稅自由進(jìn)出。實質(zhì)上是采取自由港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。狹義僅指提供區(qū)內(nèi)加工出口所需原料等貨物的進(jìn)口豁免關(guān)稅的地區(qū)，類似于出口加工區(qū)。廣義還包括自由港和轉(zhuǎn)口貿(mào)易區(qū)①。本文所論述的自貿(mào)區(qū)即是基于此概念而來的。

表1 自貿(mào)區(qū)按功能的劃分

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，自貿(mào)區(qū)在世界各地的數(shù)量不斷增加，自貿(mào)區(qū)數(shù)量的增加，也帶來了自貿(mào)區(qū)功能的擴(kuò)張。自貿(mào)區(qū)的功能發(fā)展主要體現(xiàn)在：從以貨物貿(mào)易為主向貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變，更加注重服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量；從以貿(mào)易功能為主向貿(mào)易功能與投資功能并重轉(zhuǎn)變，更加注重投資功能。自貿(mào)區(qū)功能的擴(kuò)展，也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個趨勢，由傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易逐步轉(zhuǎn)向新興的金融服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的影響下，貿(mào)易、生產(chǎn)、資本國際合作不斷深化，全球自貿(mào)區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出多樣化和綜合化的趨勢。當(dāng)前，世界上多數(shù)自貿(mào)區(qū)都具有進(jìn)出口貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉儲、加工、商品展示、金融等多種功能，這些功能提高了自貿(mào)區(qū)的運行效率和抗風(fēng)險能力。

2013年9月29日，中國第一個自貿(mào)區(qū)——上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立。2014年12月，國務(wù)院決定推廣上海自貿(mào)區(qū)試點經(jīng)驗，設(shè)立廣東、天津、福建三個自貿(mào)試驗區(qū)，并擴(kuò)展上海自貿(mào)區(qū)的范圍。自此，中國的四大自貿(mào)區(qū)從南到北沿海分布，成為中國經(jīng)濟(jì)對外開放的橋頭堡。沿海四大自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，帶動了內(nèi)陸地區(qū)城市申報自貿(mào)區(qū)的熱情，中國剛剛批準(zhǔn)的第三批自貿(mào)區(qū)試點城市就包括內(nèi)陸的七個城市。包括湖北在內(nèi)的眾多內(nèi)地省市都將申報自貿(mào)區(qū)列入當(dāng)前的政府工作報告中，積極申報建成自貿(mào)區(qū)。

二、湖北省對外貿(mào)易現(xiàn)狀

作為工農(nóng)業(yè)大省，湖北省的對外貿(mào)易發(fā)展速度很快。在發(fā)展的同時，也應(yīng)看到湖北省對外貿(mào)易不足的地方。

1、湖北省對外貿(mào)易成就

依據(jù)湖北省商務(wù)廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在2015年全國進(jìn)出口雙降的形勢下，湖北省實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額2838.8億元，同比增長7.3%，高于全國平均水平14.3個百分點，增速位居全國前列。湖北省對外貿(mào)易取得的成就如下：對外貿(mào)易增長速度遠(yuǎn)高于全國平均水平，在全國排名上升；出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重上升；外貿(mào)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，外資、民營企業(yè)出口占比明顯提升；出口企業(yè)數(shù)量增加，“湖北制造”出口比例增長；服務(wù)貿(mào)易較快增長。

2、湖北省對外貿(mào)易不足

湖北省對外貿(mào)易也存在不少問題：對外貿(mào)易中商品種類單一，過多依賴勞動密集型產(chǎn)品，缺少核心競爭力，勞動力優(yōu)勢容易被取代；對外貿(mào)易區(qū)域高度集中在歐美和日本，對新興市場的開發(fā)力度不夠，容易受到西方國家的貿(mào)易制裁；在省內(nèi)而言，對外貿(mào)易發(fā)展極不平衡、區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易分布不均，影響了湖北省整體對外貿(mào)易的健康發(fā)展；出口商品種類單一，缺少自主品牌和核心技術(shù)，在國際貿(mào)易鏈中處于低端地位，產(chǎn)品國際競爭力較弱。

三、武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)的必要性和可行性分析

武漢市作為中部地區(qū)崛起的中心城市和具有獨特地理優(yōu)勢的城市，有責(zé)任在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政治體制改革中走在前列。積極申報自由貿(mào)易實驗區(qū)，成為擴(kuò)大改革開放步伐的試驗田。

1、武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)的必要性分析

（1）推動湖北省發(fā)展的要求。武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)可以帶動湖北省融入經(jīng)濟(jì)全球化，推動湖北省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，落實國家全面深化改革和擴(kuò)大開放的各項決策部署，推進(jìn)更高層次改革開放，釋放改革紅利；能夠帶動湖北省整體對外貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大，幫助實現(xiàn)對外貿(mào)易的優(yōu)化；能夠在穩(wěn)定傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的同時，吸引新興產(chǎn)業(yè)的入駐；能有效提高進(jìn)出口的便利化程度，拓寬進(jìn)出口的渠道；能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型，滿足區(qū)域內(nèi)居民進(jìn)口消費需求，提高消費層次和水平，以消費促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于湖北省整體經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，助力中部崛起；可以更好地發(fā)揮中心城市在區(qū)域內(nèi)的輻射聯(lián)動作用，形成產(chǎn)業(yè)集聚和整合運用資源；能夠帶動湖北省城市間的協(xié)同發(fā)展，激發(fā)整體經(jīng)濟(jì)活力；能打破行政區(qū)劃造成的市場準(zhǔn)入壁壘、形成統(tǒng)一的市場整體，提供更多的就業(yè)崗位，帶動省內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長；能突破現(xiàn)有體制機(jī)制的束縛，探究經(jīng)濟(jì)發(fā)展新途徑、新方法?？梢?，武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)對促進(jìn)中部崛起，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)展武漢城市圈具有重要意義。

（2）保稅區(qū)發(fā)展的必然結(jié)果。武漢已有保稅區(qū)的發(fā)展已經(jīng)具備一定的規(guī)模，保稅區(qū)的設(shè)立能夠帶來一系列的優(yōu)惠政策，帶動保稅區(qū)內(nèi)的進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展。保稅區(qū)發(fā)展到一定階段水平，會倒逼體制機(jī)制的創(chuàng)新，要求獲得更多的優(yōu)惠政策和相關(guān)職能。上海自貿(mào)區(qū)是由外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)和洋山保稅港區(qū)等四大保稅區(qū)整合而來②。在保稅區(qū)的基礎(chǔ)發(fā)展成自貿(mào)區(qū)，突破原有條框的限制，進(jìn)一步放寬優(yōu)惠政策。武漢已有保稅區(qū)的發(fā)展，已經(jīng)為設(shè)立自貿(mào)區(qū)打下了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。為了進(jìn)一步加大對外開放的步伐，加快政府職能轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理模式，保稅區(qū)開始探索自己未來發(fā)展的新途徑。武漢保稅區(qū)已有的發(fā)展基礎(chǔ)，迫切要求武漢整合相關(guān)資源，設(shè)立自貿(mào)區(qū)。

2、武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)的可行性分析

（1）武漢已有保稅區(qū)的發(fā)展基礎(chǔ)。自貿(mào)區(qū)的最初階段都是由保稅區(qū)發(fā)展而來，保稅區(qū)的發(fā)展能給自貿(mào)區(qū)發(fā)展積累經(jīng)驗和摸索發(fā)展道路。到目前為止，武漢已有兩個綜合保稅區(qū)——武漢東湖綜合保稅區(qū)和武漢新港空港綜合保稅區(qū)。

武漢東湖綜合保稅區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的湖北省第一個綜合保稅區(qū)，目前已聚集企業(yè)2萬多家，企業(yè)總收入突破5000億元，為東湖綜保區(qū)奠定牢固的產(chǎn)業(yè)支撐。武漢東湖綜合保稅區(qū)享受洋山保稅港區(qū)的有關(guān)稅收、外匯政策，即“享受保稅區(qū)、出口加工區(qū)的相關(guān)優(yōu)惠政策”，同時享受武漢東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)優(yōu)惠政策。

武漢新港空港綜合保稅區(qū)分為陽邏港園區(qū)和東西湖園區(qū)③。其中，陽邏港園區(qū)毗鄰長江中上游最大集裝箱核心港——武漢陽邏港，是中西部地區(qū)對接“海上絲綢之路”的最佳“出?？凇?；東西湖園區(qū)地處武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，毗鄰武漢天河機(jī)場，是中歐（武漢）國際鐵路貨運班列的起點，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的有機(jī)組成部分。武漢新港空港綜合保稅區(qū)，實現(xiàn)了江海直達(dá)、漢歐班列、天河機(jī)場三大國際物流通道間的互聯(lián)互通，區(qū)位交通優(yōu)勢突出。

綜合保稅區(qū)是我國開放層次最高、功能最齊全、優(yōu)惠政策最多、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。它整合了原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能。

（2）武漢交通樞紐的地位。武漢歷來被稱為“九省通衢”之地，是華中第一大港口，有漢南紗帽港、陽邏港、武漢港等。武漢目前已成為四川、陜西、重慶、河南等省市內(nèi)外貿(mào)集裝箱的重要中轉(zhuǎn)港和中西部出海開放門戶。

武漢還是全國重要的鐵路樞紐，位于京廣鐵路、漢丹鐵路、長荊鐵路、武九鐵路、武麻鐵路、滬漢蓉鐵路、京港高鐵交匯處④。武漢還積極發(fā)展跨洲鐵路貨運，積極打造向東、向西雙向開放大通道。2014年4月，恢復(fù)常態(tài)化運營的漢歐班列，其線路從最初的中亞、中東歐不斷向西延伸，如今能直達(dá)歐洲20多個城市，發(fā)送、分撥、轉(zhuǎn)運貨物可輻射歐洲全境，對推動湖北外貿(mào)增長發(fā)揮了重要作用。

武漢天河國際機(jī)場是中國八大區(qū)域性樞紐機(jī)場之一、華中地區(qū)最大的飛機(jī)檢修基地、國家一級民用機(jī)場，為華中地區(qū)第一個4F級機(jī)場。2015年天河國際機(jī)場旅客吞吐量位居中部第一，擁有飛達(dá)39個國際城市的航線⑤。天河機(jī)場正在進(jìn)行的天河三期工程建設(shè)將為其引進(jìn)更多國際航線，提升機(jī)場硬件設(shè)施和服務(wù)。

（3）武漢城市圈的聯(lián)動效應(yīng)。早在2007年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)武漢城市圈為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。武漢城市圈是指以中部地區(qū)最大城市武漢為圓心，覆蓋黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、天門、潛江周邊8個大中型城市所組成的城市群。武漢城市圈的發(fā)展涉及交通、教育、金融、工業(yè)、旅游等諸多領(lǐng)域。面積不到湖北省三分之一的武漢城市圈，集中了全省一半以上的人口、六成以上的GDP總量。2015年武漢城市圈GDP為18594.83億元，經(jīng)濟(jì)增長速度強(qiáng)勁。武漢城市圈人口接近2000萬，龐大的人口基數(shù)能夠為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動力，也能提供龐大的消費市場。

武漢城市圈之間的公路鐵路交通也在日益完善，將建成以武漢市大外環(huán)和環(huán)城市圈高速路構(gòu)成的“兩環(huán)”，以及由13條以武漢為中心的高速公路和快速路構(gòu)成的公路主骨架網(wǎng)，形成以武漢為中心，通往城市圈8市市區(qū)的“1小時交通圈”⑥。到2017年，將建成武漢至黃石、鄂州、浠水、咸寧、孝感、仙桃、潛江、天門等城市的城際鐵路專用線，形成城市圈軌道交通網(wǎng)。便利的交通網(wǎng)絡(luò)，將有效地使武漢城市圈融為一體。武漢城市圈的集群化發(fā)展，能夠為武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)提供廣闊的市場和產(chǎn)業(yè)支撐，拉近城市間的協(xié)助發(fā)展。武漢城市圈的發(fā)展，能夠為武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)提供及時、便捷、廣闊的市場和豐富的人力、物力、財力資源，帶動武漢自貿(mào)區(qū)建設(shè)。

四、武漢自貿(mào)區(qū)建立對湖北省對外貿(mào)易的影響及解決對策

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大影響，促進(jìn)了我國的對外貿(mào)易發(fā)展，推動我國與世界快速接軌，有利于完善創(chuàng)新各項制度，提高我國的開放性經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，并為所在地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)會，提供更多優(yōu)惠政策，推動所在地區(qū)的全方位發(fā)展。

1、武漢自貿(mào)區(qū)建立對湖北省對外貿(mào)易的積極影響

（1）推動對外貿(mào)易觀念轉(zhuǎn)變，促進(jìn)湖北省對外貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大。武漢建立自貿(mào)區(qū)，能夠帶動湖北省對外貿(mào)易規(guī)模與質(zhì)量的提升，不僅能夠穩(wěn)定紡織服裝、化工等傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，還能與區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局相協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動生物制藥、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的出口與發(fā)展。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立還能鼓勵湖北本地企業(yè)通過差異化戰(zhàn)略為國內(nèi)外市場提供具有競爭力的產(chǎn)品，帶動從事對外貿(mào)易的企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)一步拓寬國際國內(nèi)市場。武漢建立自貿(mào)區(qū)，能夠提高區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)出口便利化水平、拓寬進(jìn)出口渠道，充分發(fā)揮對外貿(mào)易在促進(jìn)湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和帶動產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)大中的作用，引導(dǎo)傳統(tǒng)的對外貿(mào)易觀念向新的外貿(mào)思路轉(zhuǎn)變。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，還能培養(yǎng)發(fā)展壯大相關(guān)外貿(mào)企業(yè)，形成集群效應(yīng)，帶動全省外貿(mào)發(fā)展，培養(yǎng)相當(dāng)一批對外貿(mào)易骨干企業(yè)，推動自貿(mào)區(qū)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)外延，連通全省外貿(mào)企業(yè)，增加對外貿(mào)易的凝聚力。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，能夠穩(wěn)步推動本省企業(yè)對外技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作的交流。

（2）創(chuàng)新體制機(jī)制，完善監(jiān)督管理制度。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心是制度創(chuàng)新。武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)，能夠帶動湖北省通過模式改革、推進(jìn)關(guān)檢合作“三個一”試點，進(jìn)一步深化海關(guān)區(qū)域通關(guān)合作，加大監(jiān)管區(qū)域聯(lián)動合作，探索簡化特殊區(qū)域間貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，改進(jìn)通關(guān)便利化水平和效率，推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。除此之外，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立還將要求檢疫部門加強(qiáng)與沿海沿邊港口合作，推動檢驗檢疫本地化、便利化，實現(xiàn)海關(guān)和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的地區(qū)全覆蓋。

自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，還能帶動投資管理制度的創(chuàng)新和貿(mào)易監(jiān)督管理創(chuàng)新。參照上海自貿(mào)區(qū)的總體方案，自貿(mào)區(qū)在金融領(lǐng)域還有兩項創(chuàng)新——資本項目可兌換任意資本和在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立外資銀行或中外合資銀行。金融制度的創(chuàng)新將更好地推動企業(yè)進(jìn)行對外貿(mào)易，并為其提供豐富的金融服務(wù)，助力湖北打造中部金融中心，帶動全省金融制度優(yōu)化創(chuàng)新，吸引外資金融機(jī)構(gòu)入駐，為對外貿(mào)易投資提供金融支持。在各項制度創(chuàng)新中，綜合監(jiān)管制度創(chuàng)新及帶來的影響是最直接的。自貿(mào)區(qū)圍繞探索建立與國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的行政管理體系，推進(jìn)政府管理、簡政放權(quán)，由注重審批到注重監(jiān)管。監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新對于增強(qiáng)外資投資信心，鼓勵吸引外資都具有積極作用，也能帶動本省企業(yè)的對外投資發(fā)展。武漢自貿(mào)區(qū)監(jiān)督管理制度的創(chuàng)新，能給全省形成示范效應(yīng)，帶動全省政府職能轉(zhuǎn)型，助力對外貿(mào)易的發(fā)展。

（3）增加湖北省對外貿(mào)易開發(fā)和國際接軌的多元化。武漢建設(shè)自貿(mào)區(qū)，能夠有效帶動湖北省對外貿(mào)易的開發(fā)，讓湖北省的對外貿(mào)易實現(xiàn)與國際接軌、合作，拓寬湖北省對外貿(mào)易的開發(fā)領(lǐng)域。自貿(mào)區(qū)的不斷開發(fā)允許符合條件的外資企業(yè)進(jìn)入金融、航運、相關(guān)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，縮減對外資企業(yè)的投資限制和各種稅收。與此同時，武漢建立自貿(mào)區(qū)，將會為中國企業(yè)對外投資提供良好的環(huán)境和相關(guān)政策。自貿(mào)區(qū)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)能夠為湖北省對外貿(mào)易和海外市場開拓提供充足的資金，也能為外資企業(yè)進(jìn)入湖北省投資提供支持。武漢自貿(mào)區(qū)設(shè)立后，能夠給本省對外貿(mào)易提供巨大的市場平臺，并且提供資金、物資的支持，帶動湖北省的對外貿(mào)易走向一個新的階段。

2、武漢自貿(mào)區(qū)建立對湖北省對外貿(mào)易的消極影響及解決對策

（1）對本省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品帶來挑戰(zhàn)。眾所周知，關(guān)稅的降低將對一國或地區(qū)的工農(nóng)業(yè)帶來不利影響。武漢建立自貿(mào)區(qū)后，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的低關(guān)稅能吸引相當(dāng)一批企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)內(nèi)，使國外的工業(yè)品大量進(jìn)入湖北省，在一定的程度上導(dǎo)致本省相關(guān)產(chǎn)品的滯銷，市場占有率下降，甚至有可能帶來價格大戰(zhàn)，對本省工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)帶來不利影響。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易關(guān)稅減少，國外的大量農(nóng)產(chǎn)品涌入武漢市，與本地農(nóng)產(chǎn)品爭奪市場，會給本省農(nóng)民的利益帶來一定損失，從而導(dǎo)致本省工農(nóng)業(yè)的發(fā)展受到阻礙，影響工農(nóng)業(yè)的對外進(jìn)出口貿(mào)易。

為了避免武漢自貿(mào)區(qū)建立后帶來的這種情況，湖北省政府應(yīng)及時加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域相關(guān)政策的協(xié)調(diào)，調(diào)整省內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。扶持一批省級優(yōu)秀工業(yè)企業(yè)，在自貿(mào)區(qū)建立后與國外企業(yè)進(jìn)行競爭，維護(hù)本地工業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)科技化，提高本地農(nóng)產(chǎn)品競爭力。建立農(nóng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本。提升本省工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的對外進(jìn)出口貿(mào)易競爭力，促進(jìn)本省工農(nóng)業(yè)的對外貿(mào)易發(fā)展。

（2）對本省中小企業(yè)帶來挑戰(zhàn)。武漢建立自貿(mào)區(qū)后，在給本省的中小企業(yè)對外貿(mào)易帶來便利的同時，也不可避免地帶來了更大的壓力。湖北省中小企業(yè)數(shù)量多、實力薄弱、規(guī)模小，缺少對外貿(mào)易競爭力。國外企業(yè)憑借其雄厚的資金實力、先進(jìn)的經(jīng)營理念在自貿(mào)區(qū)進(jìn)行貿(mào)易活動，將對本省中小企業(yè)的對外貿(mào)易帶來巨大壓力，擠壓中小企業(yè)的生存空間。

為了保護(hù)本省中小企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展，湖北省政府應(yīng)對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)進(jìn)行相關(guān)規(guī)定，探索負(fù)面清單管理模式⑦，明確外資企業(yè)進(jìn)入或限定外資企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)。對進(jìn)入自貿(mào)區(qū)投資的外資企業(yè)選擇合適的承諾，避免盲目簽訂協(xié)議。在與國家政策相符的條件下，完善省內(nèi)外資企業(yè)投資管理制度，建立符合實際的法規(guī)和體制保障，確保本省企業(yè)的對外貿(mào)易活動有序發(fā)展。

（3）加劇本省區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展不平衡。武漢建立自貿(mào)區(qū)將會推動本地企業(yè)的對外貿(mào)易發(fā)展，在吸引外資企業(yè)進(jìn)入的同時，深化雙向投資。帶動本地的對外貿(mào)易活動在更加寬廣的平臺上實現(xiàn)資源的有限利用和合理配置，推動對外貿(mào)易活動的深化發(fā)展。但是這些相關(guān)便利沒有普及到全省相關(guān)企業(yè)，僅限于武漢本地。武漢建立自貿(mào)區(qū)，在全省的對外貿(mào)易地位進(jìn)一步突出，將吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”⑧。在湖北省內(nèi)，武漢的對外貿(mào)易得到進(jìn)一步的發(fā)展，還會吸引到其他城市的對外貿(mào)易相關(guān)活動進(jìn)入武漢，減緩省內(nèi)其他地區(qū)的對外貿(mào)易發(fā)展，加劇本省區(qū)域?qū)ν赓Q(mào)易活動發(fā)展的不平衡，影響本省對外貿(mào)易活動的整體發(fā)展。

為了防止在武漢自貿(mào)區(qū)建立后，本省區(qū)域內(nèi)對外貿(mào)易發(fā)展不平衡的加劇，湖北省應(yīng)該制訂相對寬松的自貿(mào)區(qū)對外貿(mào)易相關(guān)政策，使省內(nèi)其他地區(qū)的對外貿(mào)易能搭乘武漢自貿(mào)區(qū)的快車。推動武漢城市圈一體化發(fā)展，讓圈內(nèi)城市共享自貿(mào)區(qū)的發(fā)展紅利。發(fā)揮長江黃金航道、省內(nèi)鐵路網(wǎng)的作用，推動省內(nèi)東西部地區(qū)對外貿(mào)易一體化發(fā)展。發(fā)揮武漢自貿(mào)區(qū)在省內(nèi)的示范效應(yīng)，帶動全省對外貿(mào)易的進(jìn)步，推動全省對外貿(mào)易的便利化。構(gòu)建省內(nèi)對外貿(mào)易合作機(jī)制，利用好武漢建立自貿(mào)區(qū)后的一系列政策。帶動全省對外貿(mào)易的發(fā)展，防止省內(nèi)對外貿(mào)易不平衡的加劇，讓武漢自貿(mào)區(qū)的建立帶動省內(nèi)對外貿(mào)易綜合穩(wěn)定發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是我國進(jìn)一步對外開放的舉措，沿海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立可為我國內(nèi)陸地區(qū)建設(shè)自貿(mào)區(qū)提供廣泛的可借鑒經(jīng)驗。內(nèi)陸地區(qū)也將會有一批城市成為自貿(mào)區(qū)試點城市，能有效帶動我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為貿(mào)易自由化奠定堅固的國內(nèi)基礎(chǔ)，逐步提高我國貿(mào)易產(chǎn)品的服務(wù)和質(zhì)量。展望未來，我國設(shè)立自貿(mào)區(qū)的數(shù)量會不斷增加，各項管理制度也會更趨科學(xué)合理。內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立自貿(mào)區(qū)，還將為國家的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)提供充足的動力。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，將是下一個階段釋放我國經(jīng)濟(jì)增長潛力的重要戰(zhàn)略。

注釋

① 自由貿(mào)易區(qū).中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng).2012-02-03.

② 王丹：上海自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)及制度創(chuàng)新研究.城市觀察.2015.

③ 武漢新港管委會門戶網(wǎng)站.

④ 武漢鐵路局.

⑤ 武漢天河國際機(jī)場百度百科.

⑥ 武漢城市圈網(wǎng).

⑦ 中國上海自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案.

⑧ 杜明軍：區(qū)域一體化進(jìn)程中的“虹吸效應(yīng)”分析.河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012.

[1] 劉春花：區(qū)域媒體-武漢城市圈媒體發(fā)展攻略斷想[J].新聞愛好者，2012（1）.

[2] 曾靜：自貿(mào)區(qū)建設(shè)對我國國際貿(mào)易的影響研究[J].江蘇商論，2015（34）.

[3] 周飛：武漢自貿(mào)區(qū)的夢想與現(xiàn)實——武漢東湖高新區(qū)先行先試、積極籌備內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)的申報[J].中國高新區(qū)，2014（8）.

[4] 辛彥軍：探索我國現(xiàn)階段外資管理的新模式[J].楚天法治，2014（10）.

[5] 黃凌翔：國外城市綜合體發(fā)展經(jīng)驗及啟示[J].商業(yè)時代，2014（1）.

[6] 方磊、宗剛、初旭新：我國內(nèi)陸地區(qū)自貿(mào)區(qū)建設(shè)模式研究[J].中州學(xué)刊，2016（1）.

[7] 陳昭：湖北探索建立內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略思想[J].城市觀察，2015（4）.

[8] 徐武新：淺析中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立給我國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易帶來的沖擊及對策[J].市場研究，2015（9）.

[9] JEFFREY KUCIK，KRZYSZTOF J.PELC.Over-commitment and backsliding in international trade[J].European Journal of PoliticalResearch，2016.

[10] Graham A.Davis，Arturo L.Vásquez Cordano. International tradeinminingproducts[J].Journal of Economic Surveys，2011.

（責(zé)任編輯：劉冰冰）