尉強(qiáng)

摘 要：本文以“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性開篇，進(jìn)而探討了我區(qū)發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的必要性以及面對(duì)的阻力。核心部分集中論述了內(nèi)蒙古培育發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)和基本思路。

關(guān)鍵詞：“三新”產(chǎn)業(yè) 內(nèi)蒙古 新型業(yè)態(tài) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型途徑，發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)

隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基數(shù)的增大，中國(guó)已無法承受之前高速發(fā)展的負(fù)擔(dān)，未來一段時(shí)間內(nèi)，新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更符合中國(guó)國(guó)情，增長(zhǎng)速率將從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，并且將從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級(jí)。因此，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型途徑已日益成為當(dāng)務(wù)之急。在此背景下，“三新”產(chǎn)業(yè)日益興起，以新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新的商業(yè)模式合稱的“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

簡(jiǎn)言之，“三新”產(chǎn)業(yè)是以新光源、新能源和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。具體來說，新業(yè)態(tài)是在新一代信息技術(shù)革命、新工業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核，在產(chǎn)業(yè)中相互融合所產(chǎn)生的新型經(jīng)濟(jì)或產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新產(chǎn)業(yè)是隨著新興技術(shù)應(yīng)用而出現(xiàn)的部門和行業(yè)，包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。初現(xiàn)端倪且潛力巨大的新產(chǎn)業(yè)變革，其核心是現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合應(yīng)用，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等技術(shù)的重大創(chuàng)新與融合應(yīng)用為代表，帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、組織方式、商業(yè)模式等的深刻變革，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)之間以及不同產(chǎn)業(yè)鏈之間的互動(dòng)關(guān)系，不斷的分化、融合、跨界、變異以及與信息技術(shù)的嫁接，產(chǎn)生出了一系列新模式和新業(yè)態(tài)。

新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的“新”，最突出的特征就是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。目前我國(guó)的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)主要包括互聯(lián)網(wǎng)金融、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、智能工業(yè)機(jī)器人、3D打印、新能源汽車、第N方物流、智慧產(chǎn)業(yè)、航空航天，等等。新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突破口，能夠不斷地催生新的消費(fèi)群體，帶動(dòng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、內(nèi)蒙古發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的必要性

在跨界融合發(fā)展理念的引領(lǐng)下，新業(yè)態(tài)不僅能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇，也能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。“三新”產(chǎn)業(yè)的日漸興起，符合黨和國(guó)家提出的新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更符合發(fā)展規(guī)律的新常態(tài)模式，同時(shí)順應(yīng)了時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，為未來打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。未來，我區(qū)應(yīng)以質(zhì)量為目標(biāo)來倒推發(fā)展增速，上限是防通脹，下限是保就業(yè)和保民生，從而避免經(jīng)濟(jì)的大起大落，使內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步有序發(fā)展。內(nèi)蒙古發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，與全球出現(xiàn)的新技術(shù)革命機(jī)遇吻合，同時(shí)順應(yīng)國(guó)家重視發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)大勢(shì)。內(nèi)蒙古地域遼闊、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，面臨改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。“三新”產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)，加快培育和發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)，有利于加快內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于提升產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高起點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大幅度提升民族地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，符合國(guó)家提高發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)西部大開發(fā)宏觀工程重大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)家西部大開發(fā)的必然要求，同時(shí)積極培育“三新”產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)含量與比例才能使西部擺脫資源、環(huán)境狀況的限制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古地區(qū)的跨越式發(fā)展。因此，研究西部地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)西部地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展就顯得尤為重要。

第三，符合內(nèi)蒙古“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃目標(biāo)。即“實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和人民生活水平持續(xù)穩(wěn)定提高；力爭(zhēng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新突破，重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平，基本公共服務(wù)均等化取得新成效”?！笆濉币?guī)劃期間，西部地區(qū)要加快改革開放步伐，更新發(fā)展觀念，提高發(fā)展質(zhì)量，通過國(guó)家支持、自身努力和區(qū)域合作，不斷增強(qiáng)內(nèi)蒙古自我發(fā)展能力，不斷提高廣大城鄉(xiāng)居民物質(zhì)文化生活水平，爭(zhēng)取重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到新水平。

第四，符合當(dāng)前我區(qū)農(nóng)牧民繼續(xù)發(fā)展致富的時(shí)代訴求。由于我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化水平有待提高，干部的理念、體制機(jī)制、工作手段和作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，要在“十三五”末建成國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地還任重道遠(yuǎn)。未來一個(gè)時(shí)期，內(nèi)蒙古努力用新理念、新機(jī)制、新手段提升農(nóng)業(yè)部門工作能力，推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)牧民增收。

三、內(nèi)蒙古發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的阻力

從客觀上分析，目前內(nèi)蒙古在發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)也存在著問題與困難，歸納起來主要有五個(gè)方面：

第一，我區(qū)西部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，特別是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面與東部地區(qū)乃至沿海地區(qū)存在較大差距。西部地區(qū)的一些資源性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品的鏈條不長(zhǎng)，深加工的能力不強(qiáng)，需引起高度重視。

第二，西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖然取得了具有歷史意義的成績(jī)，但仍然還有一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。西部地區(qū)現(xiàn)在有些縣還沒有與快速公路相連接，通鄉(xiāng)公路的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成，而東部地區(qū)在這方面要比西部地區(qū)做得好得多。

第三，西部地區(qū)民生問題的解決任務(wù)相當(dāng)繁重。從城鎮(zhèn)的情況來看，西部地區(qū)有一些城鎮(zhèn)，由于歷史的原因財(cái)力不足，而國(guó)家轉(zhuǎn)移支付包括政府投資也力不從心，所以還有很多欠賬。包括飲用水的安全、垃圾處理、天然氣供給網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)等等，雖然我們的條件正在改善，但是現(xiàn)在看來還遠(yuǎn)沒有達(dá)到符合發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

第四，我區(qū)由于地域遼闊，交通條件參差不齊。區(qū)內(nèi)的公路、鐵路網(wǎng)密度還不夠大，西部地區(qū)省與省之間的公路連接，特別是西部地區(qū)各省與中部地區(qū)和東部地區(qū)公路主干道的連接還存在著問題，有不少路在某些省內(nèi)是高速公路或者是快速公路，而在省際之間的連接上就有斷頭，影響著這些公路效益的發(fā)揮。問題與困難是客觀存在，無法回避，主動(dòng)出擊才能先聲奪人。

四、內(nèi)蒙古培育發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的著眼點(diǎn)和基本思路

當(dāng)前，我區(qū)要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大力實(shí)施“一帶一路”等重大發(fā)展戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī)，積極宣傳發(fā)展“三新”產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使其深入人心并且漸進(jìn)取得其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)助配合，同時(shí)選擇借鑒國(guó)內(nèi)外新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，積極研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，充分挖掘產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，不斷培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。具體來說，應(yīng)重點(diǎn)從五個(gè)領(lǐng)域入手，并且堅(jiān)持“四要”。

（一）拓展五個(gè)領(lǐng)域

一是積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。緊扣內(nèi)蒙古現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合電子商務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)移動(dòng)電子商務(wù)、大宗交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)同等載體建設(shè)，不斷加強(qiáng)傳統(tǒng)企業(yè)與電子商務(wù)的融合，積極發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力。

二是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。旅游業(yè)是我區(qū)具有特色和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要產(chǎn)業(yè)，要利用云計(jì)算、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，整合旅游業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈，多方面促進(jìn)會(huì)展旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài)的推廣。在文化產(chǎn)業(yè)方面，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)與動(dòng)漫游戲、廣播電視、出版業(yè)等的融合對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三是培育智慧城市。應(yīng)主要發(fā)展：智慧政務(wù)，如電子政務(wù)建設(shè)、自治區(qū)盟市旗縣統(tǒng)一的信息資源共享平臺(tái)建設(shè)等；智慧民生，如建立智慧養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育等；智慧家庭，主要通過智能終端與各類智能家居、安防設(shè)施等形成網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)家庭智慧應(yīng)用；此外，還有智慧小區(qū)、智慧技術(shù)等。

四是大力發(fā)展現(xiàn)代物流。強(qiáng)化以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的物流技術(shù)應(yīng)用，全面提升物流企業(yè)倉庫管理、裝卸運(yùn)輸、采購訂貨以及配送發(fā)運(yùn)的自動(dòng)化水平。在現(xiàn)有電子商務(wù)物流發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提供電子商務(wù)專業(yè)倉儲(chǔ)、流通加工、貨款代收以及貨物擔(dān)保等增值服務(wù)；逐步探索發(fā)展依托電子商務(wù)的第四方物流，為企業(yè)提供物流與供應(yīng)鏈解決方案，提升供應(yīng)鏈規(guī)劃和管理能力，進(jìn)一步降低企業(yè)的運(yùn)行成本。

五是積極推進(jìn)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力推行合同能源管理，有序推進(jìn)節(jié)能改造、余熱回收、建筑光伏一體化電站的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。積極推動(dòng)環(huán)保技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，促進(jìn)形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、工程設(shè)計(jì)等配置合理的科技體系和產(chǎn)業(yè)體系，尤其要加強(qiáng)環(huán)保高新技術(shù)的研究。

（二）堅(jiān)持“四要”

一要樹立內(nèi)蒙古大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念。從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，產(chǎn)業(yè)之間的融合發(fā)展可以產(chǎn)生許多新型業(yè)態(tài)形式。比如，文化產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合，衍生出會(huì)展旅游、生態(tài)旅游、主題公園、演藝娛樂等產(chǎn)業(yè)形態(tài)。在學(xué)科交叉融合加速、新興科技不斷涌現(xiàn)、前沿領(lǐng)域逐步延伸的今天，培育壯大新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)必須樹立大產(chǎn)業(yè)、復(fù)合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展理念，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)之間尤其是高新技術(shù)與新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成全新的、綜合性的產(chǎn)業(yè)形態(tài)格局，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。

二要充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源的特色和優(yōu)勢(shì)。在實(shí)施現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)蒙古的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，努力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，拓寬新業(yè)態(tài)的發(fā)展空間。尤其要從產(chǎn)品、技術(shù)、資本、市場(chǎng)切入，在目前已取得比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥、航空制造、新材料、文化旅游、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、低碳環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行多元化創(chuàng)新，培育壯大市場(chǎng)需求層次更高、更具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三要加快培育優(yōu)勢(shì)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。充分利用國(guó)家和全區(qū)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策， 遵循產(chǎn)業(yè)集群形成、演進(jìn)升級(jí)的內(nèi)在規(guī)律， 綜合考慮全區(qū)各地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦， 積極推動(dòng)以上下游企業(yè)分工協(xié)作、品牌企業(yè)為主導(dǎo)、專業(yè)市場(chǎng)為導(dǎo)向的新業(yè)態(tài)集群建設(shè)，提升內(nèi)蒙古新型業(yè)態(tài)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四要為新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)人才營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。各盟市應(yīng)規(guī)劃建設(shè)一批新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)基地和孵化基地，吸引高端創(chuàng)新型人才前來創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。結(jié)合內(nèi)蒙古新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，大力鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，發(fā)掘創(chuàng)新人才，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，為創(chuàng)業(yè)者提供公司注冊(cè)、辦公場(chǎng)地、貨款貼息、稅收優(yōu)惠等扶持政策及相關(guān)配套服務(wù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（作者單位：內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)局農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查隊(duì)）

責(zé)任編輯：康偉