張茵

【摘 要】《統(tǒng)計(jì)法》頒布以來(lái)，統(tǒng)計(jì)工作走上有序的軌道，但基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作仍然存在很多不盡人意的問(wèn)題，如何開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量成為現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作最重要的問(wèn)題之一。

【關(guān)鍵詞】統(tǒng)計(jì)執(zhí)法；基層統(tǒng)計(jì)

依法治國(guó)是我們國(guó)家的基本方略，其關(guān)鍵是依法行政，落實(shí)到統(tǒng)計(jì)工作上就是要依法統(tǒng)計(jì)?！吨腥A人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)計(jì)法》）頒布后，統(tǒng)計(jì)工作走上依法、有序的軌道，統(tǒng)計(jì)事業(yè)得到健康快速發(fā)展，統(tǒng)計(jì)在反映國(guó)情國(guó)力、輔助科學(xué)決策、宣傳改革開放偉大成就等方面，發(fā)揮了重要作用。多年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門通過(guò)嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，樹立了《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威，查處了一批統(tǒng)計(jì)違法案件，維護(hù)了統(tǒng)計(jì)工作秩序，保障了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。但是在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作中，也存在一些不盡人意的地方。其主要有以下幾點(diǎn)：

一、一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)法制工作重視不夠，認(rèn)識(shí)不足

有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)局的工作主要就是收集、整理、分析數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)法治工作只是附屬業(yè)務(wù)。也有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法會(huì)得罪人，會(huì)給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)許多不應(yīng)有的麻煩，不執(zhí)法比執(zhí)法好。正因?yàn)橛羞@樣錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)就不太支持統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員去宣傳統(tǒng)計(jì)法律制度，去執(zhí)法辦案。

二、一些統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不熟悉

統(tǒng)計(jì)法制工作是一項(xiàng)政策性、原則性極強(qiáng)的工作，除了要求工作人員要有較高的政治素質(zhì)和修養(yǎng)外，還要求有較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)法律知識(shí)及其相關(guān)法律知識(shí)，具備一定的執(zhí)法技能。但現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員大都是半路出家，沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的法律培訓(xùn)，不要說(shuō)法律知識(shí)，有的甚至連基本的辦案程序都不懂，這就在一定程度上制約統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的進(jìn)一步開展。

三、對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的約束力理解不夠

有些部門單位往往從單位工作性質(zhì)、 概念來(lái)判斷法律的嚴(yán)肅性，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)部門《統(tǒng)計(jì)法》執(zhí)法不像工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門有強(qiáng)制力。因此，部分單位不理解、不配合或有意為難的情況較多。如：統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查通知送到不簽收；檢查人員到了單位不接待；企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員、會(huì)計(jì)人員故意躲避不見(jiàn)檢查人員；還有就是統(tǒng)計(jì)部門對(duì)違法單位進(jìn)行處罰時(shí)，《統(tǒng)計(jì)行政處罰決定書》送達(dá)后違法單位不理不睬、不以為然，有的罰款非得申請(qǐng)法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大多數(shù)縣級(jí)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)并沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作人員大部份是兼職的，與其他部門的執(zhí)法人員比起來(lái)，條件艱苦、工作辛苦、受氣成為家常便飯，這無(wú)形中影響了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的順利開展。

四、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)少之又少

許多縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中沒(méi)有專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)計(jì)部門本身經(jīng)費(fèi)又少，一些必備的辦案設(shè)施幾乎為零。不僅沒(méi)有照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音機(jī)等這樣的辦案必備器材，更談不上配備專門的交通工具。統(tǒng)計(jì)法制工作人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法制宣傳、執(zhí)法檢查、辦案等，費(fèi)用都是擠用了本局的其他經(jīng)費(fèi)。

當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作存在這些不盡人意的地方，主要有兩方面的原因：自身原因和外部因素。自身原因主要是我們統(tǒng)計(jì)部門對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠；外部因素是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的外部環(huán)境較差。

因此，要從根本上改變統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作上一個(gè)臺(tái)階，必須做好以下工作：

1.要堅(jiān)持依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)的基本方針

要充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查是確保統(tǒng)計(jì)報(bào)表及時(shí)上報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)有效的重要途徑，統(tǒng)計(jì)部門要把統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作作為統(tǒng)計(jì)工作的重要組成部分來(lái)抓，通過(guò)執(zhí)法促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作和業(yè)務(wù)工作雙贏。

2.要切實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)法治普法工作，提高《統(tǒng)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)的知曉率

首先要加大統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳。在宣傳的方式上不僅要利用日常普法，統(tǒng)計(jì)人員上崗培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查等形式，還要借助各種大型普查和專項(xiàng)調(diào)查，把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳與統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。其次要重視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的普法。針對(duì)在統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查中部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，依法管統(tǒng)計(jì)、依法用統(tǒng)計(jì)觀念比較薄弱的情況，要定期舉辦由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)參加的《統(tǒng)計(jì)法》與統(tǒng)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)班，或能爭(zhēng)取將統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的內(nèi)容列入領(lǐng)導(dǎo)干部的普法教育培訓(xùn)教材中，以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

每年都要組織基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)要結(jié)合具體執(zhí)法工作和相關(guān)案例進(jìn)行講解，使他們熟悉執(zhí)法檢查程序，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案能力。

4.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制隊(duì)伍建設(shè)

隨著工作任務(wù)的不斷增加和統(tǒng)計(jì)法制工作的逐步深入，縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建立專門的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍或者建立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干庫(kù)勢(shì)在必行。并要配備與統(tǒng)計(jì)執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)的執(zhí)法人員，解決必要的辦案經(jīng)費(fèi)及辦案工具，有必要時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法。有計(jì)劃地舉辦法制講座和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法骨干培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員的素質(zhì)和辦案能力，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的力度，依法嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)違法案件。

5.繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法處罰力度

要樹立《統(tǒng)計(jì)法》的權(quán)威性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)執(zhí)法應(yīng)有的威懾力，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員必須練好“內(nèi)功”，用好法律賦予的權(quán)力，在統(tǒng)計(jì)檢查中要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、敢于執(zhí)法，對(duì)有影響的案件要進(jìn)行曝光，達(dá)到處理一起教育一片的目的。確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可信，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供可靠依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查知識(shí)讀本》.