陳盛淦

（福建江夏學院公共事務學院，福建福州350108）

福建省隨遷老人的養(yǎng)老需求現(xiàn)狀及服務對策研究

陳盛淦

（福建江夏學院公共事務學院，福建福州350108）

隨遷老人的城市生活需求包括希望政府增加他們的養(yǎng)老金、能夠實施異地就醫(yī)政策；希望社區(qū)能夠多舉行健康知識講座、能夠提供免費全身體檢；希望子女尊重老人的育兒觀念、尊重老人愛好、減少提供華而不實的養(yǎng)老供給。而影響老人老人養(yǎng)老需求的文化根源是老人對子女的“責任倫理”，表現(xiàn)為老人為了不麻煩子女而降低自己的養(yǎng)老需求標準，隱藏或把經(jīng)濟支持和生活照料方面的需求降到最低，而真實的養(yǎng)老缺失并沒有得到滿足。并在此基礎上提出了從政府、社區(qū)和子女層面滿足老人養(yǎng)老需求的對策和建議。

隨遷老人；養(yǎng)老需求；責任倫理

中國人口流動正經(jīng)歷著從家庭成員分離向家庭成員團聚的轉變，家庭化流動已成趨勢，由此產(chǎn)生的農(nóng)村隨遷老人正日益受到學界關注。農(nóng)村隨遷老人是指跟隨子女進入城市并在城市生活的農(nóng)村戶籍老人。研究發(fā)現(xiàn)，老人隨遷主要是為了幫助子女照顧孫輩，而老人在服務子女的同時其自身的養(yǎng)老問題卻鮮少關注。已有研究發(fā)現(xiàn)老人從農(nóng)村隨子女遷入城市后，附著于其身的社會保險、公共服務隨之式微，甚至斷裂，而面向城市老人的優(yōu)待福利又無法享受，因而建構一種強調(diào)流動跨越性、制度化個體主義以及多方聯(lián)動的“流動的公共性”[1]。同時老人在社會救助、社會保險與社會福利等方面均與城市老人存在差距，應完善基于公民權的社會保障制度，整合現(xiàn)有社會保險制度并提高社會保險統(tǒng)籌層次[2]。已有研究更多從宏觀政策出發(fā)探討老人的養(yǎng)老保障的現(xiàn)狀及問題，容易造成制度提供和實際需要的矛盾，難以精準滿足老人的實際養(yǎng)老需求。本研究根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，對隨遷老人進行半結構式訪談，按居住類型各從商品房小區(qū)、安置房小區(qū)和單位房小區(qū)，以偶遇抽樣以及滾雪球抽樣方法，各選取了5位55歲以上從農(nóng)村隨子女遷移到福州半年以上的老人，并分別以A1-A15做為個案編碼并記錄詳細的訪談內(nèi)容，詳見表1，了解隨遷老人在養(yǎng)老方面的需求狀況，并以需求為導向探討我省隨遷老人的養(yǎng)老供給對策。

一、隨遷老人的城市養(yǎng)老需要

需求是個體對某一具體需要滿足物的指向，具有主觀性和暫時性[3]。需求理論以馬斯洛的需求理論應用最廣，該理論以人的需要是有層次為前提，提出人的價值體系中存在五種基本需要：即生理需要、安全需要、歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要。而目前學術界一般將老人的需求分為經(jīng)濟支持、生活照料、精神慰藉及醫(yī)療保健等。還有在國內(nèi)的政策層面，《中華人民共和國老年人權益保障法》概括出了老年人的“五個老有”的養(yǎng)老目標，即“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂”。本研究以馬斯洛的需要層次理論，對隨遷老人進行深入訪談，以了解老人的五個層次養(yǎng)老需要的狀況。

表1 訪談對象的基本情況Tab.1 The basic information of the interview object

（一）生理需要

個體都以滿足自身生理、生存需要為最基本需求。隨遷老人為實現(xiàn)最基本的“老有所養(yǎng)”需求需要經(jīng)濟保障。雖然在社會養(yǎng)老方面，老人達到60周歲后能享受到新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，但目前一般只能領取85元的養(yǎng)老金，遠不能支持自身的生存需求。而老人脫離了農(nóng)村場域又無法繼續(xù)務農(nóng)而失去了自身的勞動收入，還好老人隨遷城市后在吃、住方面與子女共同生活，不需要老人支付生活費用，且在平時生活中子女會為老人添置衣物，并能夠支持老人的醫(yī)療費用，讓老人的生理需要基本得到滿足，并較農(nóng)村有了較大的生活改善?！霸诟Ｖ莸纳顥l件肯定要比農(nóng)村好，我在這里都變白變胖了，在這里感覺什么都不缺。我們這代人在農(nóng)村窮習慣了，自身也沒有積蓄，還好我兒子對我挺孝順的，給我買這買那，我又不需要，太浪費，而且經(jīng)常會不定時地給我一些錢，每次都會給一千元以上”（A6，女，隨遷11年）。隨遷老人在城市交往過程中了解到城里老年人的退休工資，希望國家能夠增加他們的養(yǎng)老金，以減輕子女的養(yǎng)老負擔?！白优o我們贍養(yǎng)費我們心理感覺怪怪的，想要又不好意思要。如果國家一個月能給我們城市老人退休金的一半，比如有個五六百，我覺得都夠花了，就不用希望于子女的贍養(yǎng)，畢竟他們給一次只是一次，不像國家每個月固定時間發(fā)放?！保ˋ13,男，隨遷7年多）

（二）安全需要

隨遷老人的安全需要更多為追求人身安全、生活穩(wěn)定及免遭疾病等，主要指生活照料支持和醫(yī)療保障。在生活照料方面，由于老人隨遷的主要動因為照顧孫輩，這就要求老人要有履行照顧孫輩的身體能力，在現(xiàn)階段很多老人表示還不特別需要照料支持，但他們也表達當生活不能自理時希望子女孝順，能夠給他們提供病床前的照料支持，同時老人的這種需求更多指向兒子的支持，反映了傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”、“多子多?！钡乃枷朐诶先松砩系难永m(xù)。“人老了都會有那么一天，我們?yōu)樽优賱诹艘惠呑?，就希望他們能在我們“最后一段時間”病床前的照料，我一共生了五個子女，當時就想著這個子女不孝順，還有其他的子女可以孝順，另外照料真的很辛苦，如果有五個子女一起分擔會好些”（A2，女，隨遷6年）。在醫(yī)療保障方面，雖然近年來政府提升了社會保障領域責任意識，在農(nóng)村實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度。但這種保險制度有地域限制，老人在城市門診看病并不能享受醫(yī)療費的減免政策。雖福建省已實現(xiàn)省內(nèi)異地住院費用實時結算，但省外的隨遷老人還得回戶籍所在地報銷醫(yī)藥費。且新農(nóng)合雖部分減輕老人的醫(yī)療負擔，但老人在城市的醫(yī)療自費部分仍然不菲，有些隨遷老人反映他們現(xiàn)在有病不敢看，小病一般硬挺。老人們還表達了對健康知識的需求，并希望能夠參加免費全身檢查。“我們現(xiàn)在健康就是對子女最大的福利，因此我現(xiàn)在不省了該吃就吃，吃再貴都不會比吃藥貴。在城市經(jīng)常會有些免費體檢，但就只量量血壓，久了也不喜歡參加了，之前也經(jīng)常和小區(qū)老人參加免費健康知識講座，免費聽還會有禮物拿，雖然媳婦說這都騙人購物的，但我就想了解些健康方面知識”（A11，女，隨遷6年）。

（三）歸屬與愛的需要

隨遷老人從農(nóng)村的“熟人社會”進入到城市的“陌生社會”，失去了原有的社會關系網(wǎng)絡。老人在城市生活中雖然也會逐漸構建同鄉(xiāng)關系和熟人關系，拓展老人的交際圈子，但關系都只停留在表層的熟識程度。老人只把自己當做城市的的“過客”，大部分老人表示在照料孫輩的任務完成后，他們將回到農(nóng)村生活，特別是那些配偶沒有一起隨遷的老人。農(nóng)村的家才是他們心理認同上真正的家，很多老人表示在子女家就像是個局外人，心理和行動上都感到拘束，還得面對代際間的家庭矛盾和沖突。特別在繁雜、瑣碎的養(yǎng)育過程中難免與子輩產(chǎn)生育兒方面的矛盾，甚至會發(fā)生激烈的沖突，強化隨遷老人在子女家“局外人”的身份認同感。當然老人們都表示“家和萬事興”，遇到忍讓的處事之道，也了解“家家有本難念的經(jīng)”，家庭矛盾的普遍性。在城市生活，他們心理上并不想真正地融入城市社區(qū)，參與社區(qū)政治、社交活動。老人們表示他們更希望能夠經(jīng)常給他們“放一段時間假”，回到農(nóng)村與親朋好友相聚。訪談中也發(fā)現(xiàn)，老人們能夠充分利用免費的電話溝通、微信的語音聊天等保持與原有農(nóng)村關系的互動。“雖然我現(xiàn)身在福州，但農(nóng)村家里發(fā)生的鄰里小事我都清楚，因為我這手機有5個親情電話，打長途隨你打都免費，我每天都要和我家老頭子打一兩個小時電話，還有我的姐妹親戚等，如果能再多幾個免費電話就好了”（A5，女，隨遷3年）。

（四）尊重的需要

尊重是自尊、認可和貢獻的統(tǒng)一體，分別代表了“我對自己”、“他人對我”和“我對他人”的三重關系。而在這三者中，老人談得主要是“他人對我”認可方面的尊重。為了獲得他人的認可，隨遷老人在城市生活中不斷再社會化。很多老人表示為了縮小自身與城市居民的差距，他們在穿著打扮上更注重時尚，同時學會家用電器、廚房用具、電腦網(wǎng)絡等的使用方法，以及健康飲食和育兒觀念等方面的知識，以減小與子女間的代溝[4]。在家庭生活中，老人最看重的是子女對他們的尊重程度，而會令老人感覺隨遷最不值得的也是子女對老人的尊重程度。一方面可能與老人對子女的貢獻有關，他們背井離鄉(xiāng)，忍受陌生環(huán)境，幫忙子代照顧孫輩，為子女為家庭作出了犧牲，必須得到子女的尊重；另一方面，老人受到“老幼尊卑”等傳統(tǒng)文化的影響更深，覺得尊重父母是子女應有的本份。因而老人在與子女的生活交往中對子女的尊重程度特別敏感。訪談中了解到，由于部分子女對老人有不尊重的語言表達，部分老人因而返回農(nóng)村。“我在福州照顧孫子已六年了，這中間有哭過好幾次，每次都覺得自己好賤，媳婦這么不尊重我，我還跑來這受罪做什么，孫子也上三年級了，有時對我說話也大吼大叫，不分場合的，可冷靜后我也覺得兒子太辛苦了，孫子也挺粘我，學習成績也好，想想又覺得值得了”（A2，女，隨遷6年）。

（五）自我實現(xiàn)的需要

自我實現(xiàn)是人類需要的最高層次，主要指個人通過自我導向的潛力發(fā)揮，實現(xiàn)個人社會價值。在訪談中發(fā)現(xiàn)，隨遷老人主要是以子女、家庭的利益作為自身價值的體現(xiàn)，并表示如果子女愿意生二胎，他們身體允許會再幫忙照顧孫輩，而照顧孫輩的任務完成后，他們也將繼續(xù)務農(nóng)、經(jīng)營副業(yè)、打工等以獲得收入，從而實現(xiàn)自我養(yǎng)老。多位男性隨遷老人希望社會能夠多創(chuàng)造適合他們的工作崗位，取消就業(yè)年齡限制。老人也提到他們羨慕城市老人群體，可以追求更多休閑娛樂，并以自身幸福和個人價值為目標的生活方式?！懊看卧趶V場上看到老人們在跳交際舞，就覺得他們很幸福，很自由自在，真希望也能有他們那樣的生活境界”（A9，女，隨遷1年）。

二、隨遷老人養(yǎng)老需求的特點

需要只是一種潛在的需求，只有在有支付能力或者獲得幫助的情況下，需要才能轉化為需求。通過總結訪談中老人提到的養(yǎng)老需要，主要有：在政府層面，隨遷老人希望增加養(yǎng)老金，以滿足最基本生存需要；希望能夠實施異地就醫(yī)政策，減少看病手續(xù)；能夠給60歲以上老人創(chuàng)造更多就業(yè)機會，增加他們收入。在社區(qū)層面，隨遷老人希望能夠多舉行健康知識講座、能夠提供免費全身體檢。在家庭層面，老人希望子女尊重老人的育兒觀念、尊重老人愛好、減少提供華而不實的養(yǎng)老供給。

訪談中發(fā)現(xiàn)老人養(yǎng)老需求方面，總是盡量降低子女的負擔。老人為了不麻煩子女而降低自己的養(yǎng)老需求標準，把經(jīng)濟支持和生活照料方面的需求降到最低。在目前醫(yī)保報銷有限的情況下，老人“有病不敢看，小病一般硬挺”以避免增加子女的經(jīng)濟負擔；在精神需求上，老人不需要娛樂也會感到滿足，抱著生活就是無聊平淡的思想，而把電視當作他們主要的娛樂媒介，并小心翼翼地請求子女幫忙開電腦查找他們喜愛或錯過的電視節(jié)目，就怕子女不耐煩或占用子女的休閑時間；在人際交往中，老人以吹噓子女地位、孝順及金錢上支持，并以此作為老人個體的價值而得以滿足。在“盡量降低子女負擔”思想的影響下，老人會盡量隱藏或降低自身的養(yǎng)老需求，表象上讓子女覺得家庭養(yǎng)老資源的供給已經(jīng)足夠，而事實上老人們真實的養(yǎng)老缺失并沒有得到滿足，深層的心理訴求不容易被外界發(fā)現(xiàn)。

雖然我國已建立了社會養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老的養(yǎng)老方式，但在目前老人養(yǎng)老金低、社會養(yǎng)老亦不能滿足老人精神慰藉的情況下，家庭養(yǎng)老成為滿足隨遷老人養(yǎng)老需求最主要的方式。老人們秉承著家庭成員之間就應該在經(jīng)濟、日常照料及情感慰藉等方面互相支持和幫助的代際支持觀念。但在實際的養(yǎng)老中，老人卻只強調(diào)自己對后代的責任和義務，在各方面對后代不計回報地付出[5]，而在子女贍養(yǎng)上卻盡量降低對子女的支持要求，且對子女代際支持容易得到滿足。隨遷老人不是被子女照料的對象，而是在減輕子女負擔并在“逆反哺”著子代，老人對子女的“責任倫理”促使老人在子女需要其幫忙時，跟隨子女來到城市照顧孫輩，自己卻承受著城市適應壓力。而當孫輩長大不需要老人照顧時，老人是以回到原居住地作為主要選擇。

三、解決隨遷老人養(yǎng)老需求的服務對策

政府、社區(qū)和家庭作為養(yǎng)老資源的供給主體，扮演著不同的角色和定位。目前，家庭是老人養(yǎng)老資源最主要的供給主體；政府是養(yǎng)老資源的宏觀調(diào)節(jié)者，可以通過政策的制定，總體規(guī)劃，以擴大隨遷老人養(yǎng)老資源的供給；社區(qū)是隨遷老人生活服務體系建設的有益補充，提供老人直接的面對面的正式支持[6]。

政府應提供隨遷老人市民化的待遇，完善基于公民權的社會保障制度，建立適度普惠型社會福利，健全養(yǎng)老服務體系，發(fā)展老年社會服務，在養(yǎng)老金、醫(yī)療報銷比例上更加強調(diào)公平原則，不斷發(fā)展、完善和落實符合當代老年人養(yǎng)老需求的保障制度，簡化辦事程序，使城市隨遷老人這類特殊群體相關的社會保障、社會福利有法可依。使隨遷老人與戶籍老人所享受的社會保障項目數(shù)量或類別機會均等，打破社會福利屬地化管理的制度藩籬，解決隨遷老人在城市領取養(yǎng)老金和異地醫(yī)保問題，同時建議政府在勞動人口減少，社會撫養(yǎng)負擔加重的背景下，可發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)以提供更多適合老年人的工作崗位，滿足老年群體多元、多層次的需求。

社區(qū)應根據(jù)隨遷老人特點，搭建融入平臺，以方便隨遷老人與社區(qū)人員的交往及老人閑暇休閑活動。并利用目前在社區(qū)普遍配置的專業(yè)社工，運用社會工作方法，有針對性地解決老人城市生活適應問題和家庭關系問題，同時組織開展育兒講座傳授科學育兒知識和觀念，化解老人與子代在育兒方面的分歧和矛盾，社區(qū)還需積極開展社區(qū)衛(wèi)生服務，建立隨遷老人的健康檔案，免費為隨遷老人體檢，加強老人慢性病等各疾病的預防控制，常態(tài)化地開展老年人健康教育。

同住子女在提供老人必要的經(jīng)濟、生活照料和情感需求方面支持的同時，建議同住子女首先要尊重老人，多詢問和聽取老人的意見和建議，需肯定老人在隔代照料上的付出，理解老人在生活方式和思想觀念與其自身的差異，包容老人在育兒方面的態(tài)度和觀念，避免與老人的正面沖突，養(yǎng)成尊老的家庭氛圍，形成良好的家庭代際關系。其次由于老人會顧慮子女的承受能力、偏好、情緒等而隱藏自己的需求，建議子女在孝敬老人時要從老人真正需要的角度，精準提供老人所需，減少資源浪費和無效供給。然后子女還應關注老人的精神需求，多關心陪伴老人，增加代際情感互動機會，這也是子代回饋老人的重點，在條件允許情況盡量使老人與配偶共同隨遷。最后老人自身也需沖破傳統(tǒng)從子居制度和繼嗣制度的桎梏，培育與現(xiàn)代化相適應的養(yǎng)老倫理和思想觀念，發(fā)展以自身養(yǎng)老需求和子女家庭利益為考慮的養(yǎng)老方式。

[1]蘆恒，鄭超月.“流動的公共性”視角下老年流動群體的類型與精準治理[J].江海學刊，2016(02):227-233.

[2]李芬.流動老年人社會保障困境及對策研究[J].福建農(nóng)林大學學報:哲學社會科學版，2015(03):77-81.

[3]彭華民.人類行為與社會環(huán)境[M].北京:高等教育出版社, 2014:23.

[4]陳盛淦.隨遷老人城市適應影響因素的實證研究[J].福建農(nóng)林大學學報（哲學社會科學版），2015(06):70-73.

[5]楊善華，賀常梅.責任倫理與城市居民的家庭養(yǎng)老：以北京市老年人需求調(diào)查為例[J].北京大學學報（哲學社會科學版），2004(01):71-84.

[6]劉佩瑤.城市隨遷老人養(yǎng)老資源供給模式研究：基于廣西南寧市隨遷老人社會適應性的調(diào)查[D].南寧:廣西大學，2015: 50.

（責任編輯：陳虹）

Study on Pension Demand Status and Service Countermeasures of the Elderly Migrants in Fujian Province

CHEN Shenggan

(School of Public Affairs,Fujian Jiangxia University,Fuzhou,Fujian 350108)

Life needs in city of the elderly migrants includes wishing government to increase their pensions and implement remote medical policy.wishing the community to hold more health lectures and provide free systemic check-up;wishing their children to respect their parenting ideas,respect for their hobby and reduce to provide slick pension supply.And the cultural rootwhich influences the pension demand of the elderly migrants is"responsibility ethics"for their children.Performance for the elderly is to lower their standards of pension demand in order not to trouble their children,or the hidden economic support and life care demand to aminimum,but their real pension loss have not been met.And on this basis,this paper puts forward the countermeasures and suggestions tomeet the needs of the elderly from the government,the community and their children.

the elderlymigrants;pension demand;responsibility ethics

D632.1

：A

：1674－2109(2017)02－0020－05

2016-10-08

國家社會科學基金項目（14BSH045）；福建省社會科學規(guī)劃一般項目（2015B119）；福建省中青年教師教育科研項目（JAS160626）；福建省自然科學基金項目（2014J01263）；福建省社會科學規(guī)劃一般項目（FJ2016B153）。

陳盛淦（1976-），男，漢族，副教授，主要從事老年社會學、社會保障研究。