穆提·伊沙

摘 要：該文對我國政府如何優(yōu)化目前事業(yè)單位人力管理制度進行淺層次的探究，主要從推動企業(yè)有關(guān)人才市場管理體系的改革，創(chuàng)新體制；合理分配人才資源，加快建設(shè)人才市場體制；制定、完善相應(yīng)人力管理系統(tǒng)法律法規(guī)；提升專業(yè)管理部門工作人員的專業(yè)素養(yǎng)等方面進行初步探究。目標是優(yōu)化我國事業(yè)單位人力管理，從而創(chuàng)建更合適的制度，依據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會和改革事業(yè)單位的需求，改革建立新模式，發(fā)展我國人才力量，確保事業(yè)單位永葆其競爭方面的有力性和實際能力。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 優(yōu)化管理 初步探究

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）11（b）-0123-02

隨著人才市場的不斷變更，人力資源管理制度應(yīng)運而生，這使得人事管理的性質(zhì)由以往的日常性過渡到戰(zhàn)略性，由工作性發(fā)展到事業(yè)性?？晌覈嚓P(guān)企業(yè)部門的管理制度依舊受到原有人事管理體系的影響，尤其在創(chuàng)立體制和管理思想方面，其所帶來的效應(yīng)與當前的新人才市場格局大相徑庭。因此，為適應(yīng)社會主義和諧社會的發(fā)展，事業(yè)單位人力管理體系改革勢在必行。

1 更新理念

縱觀當前人才市場的變更格局和人力管理的現(xiàn)象，為滿足當今社會主義和諧社會發(fā)展潮流；適應(yīng)時代需求；提高專業(yè)人才管理效益；更新人力資源管理理念一定要放在首位。

1.1 樹立“以人為本”的理念

加強事業(yè)單位人力資源管理，要求在實施制度時深化以人為本的理念，將幫助員工成才和釋放員工才能作為首要考慮因素，以人的本性作為管理的出發(fā)點?？蓪⒁酝摹肮潭刂菩汀惫芾?、剛性管理及身份管理轉(zhuǎn)化為“指導激勵型”管理、柔性管理及崗位管理；建立具有特色的管理辦法，為員工的多方面發(fā)展提供環(huán)境。

1.2 樹立“人才是首要資源”的理念

在科技，經(jīng)濟等競爭日益加大的今天，不同國家、地區(qū)逐漸將人才作為可使用資源深入開發(fā)、分配、使用和管理。在企業(yè)部門發(fā)展創(chuàng)新的過程中應(yīng)充分考慮到人才資源的三大性質(zhì)，即基礎(chǔ)性、決定性和戰(zhàn)略性的影響。

1.3 樹立“大人才觀”的理念

篩選識別人才應(yīng)該本著德才兼?zhèn)淙姘l(fā)展的準則，科學地、辯證地、多方位地進行審核；將品德、知識、能力和業(yè)績作為鑒定人才的幾個主要標準。有較高專業(yè)知識水平、創(chuàng)新能力突出的員工和具有豐富實踐經(jīng)驗與一技之長的老職員都是人才，事業(yè)單位應(yīng)該為每個員工的成長提供和諧適宜的環(huán)境，盡可能讓每個員工成人成才。

1.4 樹立“高層次人才”的理念

高層次人才的數(shù)量與質(zhì)量，決定一個國家、地區(qū)或單位人才資源的整體水平和隊伍的綜合實力。因此，政府人事管理機構(gòu)在事業(yè)單位制度改革的工程中，要堅定高層次人才資源開發(fā)與利用在事業(yè)單位人力資源管理中的重點作用，全力培養(yǎng)競爭實力強，創(chuàng)新精神活躍的高層次人才隊伍。

1.5 增強人才市場理念

為提高工作單位人才管理效率，最大可能釋放市場機制在人才資源優(yōu)化配置上的基礎(chǔ)性作用，就需要慎重考慮人才的合理有序流動。建立并不斷健全政府宏觀調(diào)控、事業(yè)單位微觀協(xié)調(diào)以及市場的靈便服務(wù)相結(jié)合的新人事管理體制，用“無形之手”取代“有形之手”。新體制帶來的變更，就要求注意運用市場機制來協(xié)調(diào)人才資源的優(yōu)化配置，激活人才的創(chuàng)新潛能；既要利用市場的激勵機制吸引、培養(yǎng)、鼓勵、留住人才，也要經(jīng)過市場的競爭機制來篩選所需人才，在自由流動組合中實現(xiàn)優(yōu)化配置。

2 推動企業(yè)有關(guān)人才市場的管理體系的改革，創(chuàng)新體制

2.1 任聘制度

事業(yè)單位招聘員工時除遵循國家政策規(guī)定的必須安置外，其余員工全部公開透明招聘。

依照人員自主擇業(yè)、單位自主用人、政事職責分開、政府依法監(jiān)管的規(guī)定，建立滿足不同事業(yè)單位需求的，以聘用制和崗位管理制度為重點的新任聘制度。

2.2 激發(fā)競爭機制

“競爭是最好的管理?！痹谑聵I(yè)單位員工之間推行優(yōu)化配置、雙向選擇、競爭上崗，待崗等制度，徹底消除能進不能出、干多干少一個樣、能上不能下的不良現(xiàn)象；形成人人奮發(fā)向上、人人具有危機意識和競爭意識的良好環(huán)境，促進人才脫穎而出，優(yōu)化人力資源分配。

2.3 多元化工薪待遇

逐步創(chuàng)建滿足不同類型事業(yè)單位要求的、充分展現(xiàn)分級分類管理以及崗位業(yè)績的事業(yè)單位薪酬制度，同時，建立事業(yè)單位工資總量宏觀調(diào)控機制。逐步加強對基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)研究、重要公益研究、戰(zhàn)略高技術(shù)研究等事業(yè)單位的分配制度激勵程度。并且，搞活內(nèi)部分配，鼓勵事業(yè)單位在包干工資總量內(nèi)，根據(jù)單位本身情況，按照多元化的分配制度，合理調(diào)整待遇檔次。

2.4 建立、健全事業(yè)單位人員流動機制

創(chuàng)新事業(yè)單位人力資源管理制度可把不同類型的事業(yè)單位，依照不同的考核標準實行一定進退、獎罰分明的崗位責任考核，這些內(nèi)容劃歸到新體系中。事業(yè)單位既具有充足招聘的主動權(quán)利，也有必要的辭退員工的決定權(quán)。

2.5 建立、健全社會保險制度

逐步建立社會保險制度，確保各項社會保險種類完善，建立滿足社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，以養(yǎng)老保險為首要任務(wù)的，符合多形式事業(yè)單位特色的社會保險制度。

3 加快建設(shè)人才市場體制，優(yōu)化人力資源配置

首先，做好市場調(diào)查，完成人才市場體系規(guī)劃，搞懂人才市場功能本質(zhì)，逐步提升人才市場服務(wù)性能，督促人才市場多方位發(fā)展。同時，更深層次發(fā)揮市場在人才資源管理中的基礎(chǔ)性作用，包括專業(yè)技術(shù)人員的供求、競爭、價格、信息等多方面。

其次，深化體制創(chuàng)新程度，確定人才市場發(fā)揮真正的主體作用。政府部門主導的人才服務(wù)機構(gòu)要堅定不移地走公益性道路，充分釋放政府在人才公共服務(wù)中的主導作用，為其他制類型的事業(yè)單位提供更廣泛、更優(yōu)質(zhì)的公共人事產(chǎn)品和公共人事服務(wù)。逐步實現(xiàn)政府部門職能轉(zhuǎn)變，由辦市場向管市場發(fā)展。

再次，綜合運用法律、經(jīng)濟和相應(yīng)的行政手段，對人才市場進行依法監(jiān)督和管理，強化對人才市場的有效監(jiān)管，確保人才市場有效流動運行。根據(jù)行政許可法和人才市場管理條例等法律、法規(guī)的規(guī)定，加強對人才中介機構(gòu)市場準入和年檢等的合理管制，保證人才市場體系健康發(fā)展。

最后，政策和立法是政府建立、健全事業(yè)單位人力資源管理法律法規(guī)體系的重中之重，即建立、健全的事業(yè)單位人力資源管理法律法規(guī)體系，擁有社會透明度性、工作穩(wěn)定性和結(jié)果可預見性。同時，根據(jù)我國依法治國、依法行政的政策，調(diào)整事業(yè)單位人力資源管理立法進程。在制定法律和運行法律的進程中，充分發(fā)揮人事部門的機能。設(shè)立符合事業(yè)單位整體人力資源發(fā)展要求的高效政策。此外，要將事業(yè)單位制度改革過程中總結(jié)的成功經(jīng)驗和做法，及時上調(diào)至法律條規(guī)，將其規(guī)范化，制度化。

綜上所述，全面推進社會公共事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅定不移地促進各類事業(yè)單位的健康發(fā)展，而提高人力資源管理的水平就是其本質(zhì)要求。依據(jù)構(gòu)建社會主義和諧社會和改革事業(yè)單位的需求，必須從應(yīng)對內(nèi)外環(huán)境變革的雙重挑戰(zhàn)出發(fā)，形成獨具特色的適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展客觀要求的人力資源管理新模式。建立起以人為本、能產(chǎn)生高績效的、核心競爭力的、具有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)代人力資源管理體系，不斷促進事業(yè)單位人力資源管理現(xiàn)代化、科學化和民主化的進一步發(fā)展。

參考文獻

[1] 李建文.論事業(yè)單位人力資源管理[J].改革與開放，2011（18）：112，118.

[2] 管來華.我國事業(yè)單位人力資源管理問題思考[J].農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟管理，2011（4）：32-36.

[3] 張敏.淺談事業(yè)單位人力資源管理創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015（14）：271.