提升農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量，是促進教育公平的關(guān)鍵舉措。目前，江蘇農(nóng)村尤其是蘇北地區(qū)農(nóng)村教師隊伍的培訓(xùn)與構(gòu)建存在著諸多問題，加強對蘇北地區(qū)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，對提升蘇北農(nóng)村教師的教學(xué)水平，促進教育公平，具有重要作用。

一、蘇北地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)

存在的主要問題

教師隊伍結(jié)構(gòu)失衡，培訓(xùn)基礎(chǔ)薄弱。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是學(xué)歷結(jié)構(gòu)失衡。江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展指標(biāo)中要求小學(xué)專任教師具有?？萍耙陨蠈W(xué)歷須達到90%以上，但在所調(diào)查的村?。ㄞk學(xué)點）中，學(xué)歷為大專的教師占專任教師總?cè)藬?shù)36.10%，高中學(xué)歷占45.75%，中師學(xué)歷占10.09%，本科學(xué)歷僅占5.54%，總體學(xué)歷水平遠未達標(biāo)，而且規(guī)模越小的村?。ㄞk學(xué)點），高學(xué)歷的教師比重越低，在校生數(shù)50人以下的辦學(xué)點中，擁有本科學(xué)歷的教師僅占教師總數(shù)1.45%。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。在所調(diào)查的村?。ㄞk學(xué)點）中，普遍存在“常識技能科（音樂、體育、美術(shù)、計算機）”教師嚴(yán)重缺編的情況，如有72.8%缺少音樂教師，63.1%缺少體育教師，63.1%缺少美術(shù)教師，45.6%缺少計算機教師。此外，還有17.31%缺少語文教師，23.08%缺少數(shù)學(xué)教師，41.35%缺少英語教師，相關(guān)課程由其他任課教師兼任或聘請代課教師任教的現(xiàn)象較為普遍。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。在規(guī)模較小的辦學(xué)點中，教師老齡化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。在校生數(shù)低于50人的村小（辦學(xué)點），50歲以上專任教師占學(xué)校教師總數(shù)的62.38%，學(xué)校規(guī)模在50人以上的村?。ㄞk學(xué)點），50歲以上專任教師占36.88%。

教師知識更新緩慢，培訓(xùn)效果甚微。這主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是對條件性、實踐性知識的掌握較薄弱。據(jù)調(diào)查，49.5%的教師對學(xué)科知識的掌握好于條件性、實踐性知識的掌握，這反襯出農(nóng)村教師對教育學(xué)、心理學(xué)方面的知識以及在實踐中的應(yīng)用掌握較薄弱，其中28.6%的教師不能很好地掌握所教學(xué)科知識的思想與本質(zhì)內(nèi)涵，不能將相關(guān)學(xué)科知識綜合化等。二是對現(xiàn)代教育技術(shù)運用能力普遍不足。據(jù)調(diào)查，63.2%的教師從不利用信息技術(shù)備課與教學(xué)。雖然有91.9%農(nóng)村教師愿意或渴望參加市級以上培訓(xùn)，但有76.2%的村小（辦學(xué)點）教師反映，近三年內(nèi)沒有接受過任何形式的培訓(xùn)，僅44.5%的教師稱自工作后參加過培訓(xùn)，但認(rèn)為培訓(xùn)效果甚微。

教師教研活動偏少，培訓(xùn)質(zhì)量不高。這主要表現(xiàn)現(xiàn)在以下兩個方面：一是開展教研活動的數(shù)量偏少。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，51.5%的村?。ㄞk學(xué)點）完全沒有教研活動，所配備的教師僅是滿足每個班級有人在班上課；即使有27.2%的學(xué)校進行了教研活動，但一年不超過3次，而且15.4%的村?。ㄞk學(xué)點）的教研活動掛靠在中心小學(xué)進行，沒有全面展開。二是開展教研活動的質(zhì)量不高。據(jù)調(diào)訪，教師們反映由于專業(yè)基礎(chǔ)薄弱以及積極性缺乏，其參與教研活動并不充分，很難融入對實際教學(xué)問題解決的探討中；多數(shù)教師坦言，教研活動往往形式大于內(nèi)容，不能真正達到提高教學(xué)效果的作用，很多教師原本可以依賴的校本培訓(xùn)，囿于缺失，使得他們難以提升綜合技能和素質(zhì)。

二、加強蘇北地區(qū)農(nóng)村教師培訓(xùn)的舉措

建立培訓(xùn)政策執(zhí)行體系，構(gòu)建農(nóng)村教師長遠發(fā)展規(guī)劃。完善農(nóng)村地區(qū)教師教育政策體系，使之成為一個完備的培訓(xùn)制度，是提升農(nóng)村教師培訓(xùn)質(zhì)量的重點。對此，一是要明確執(zhí)行主體，推進政策有效落實。我省各地因在認(rèn)真落實國家、省、市農(nóng)村教師培訓(xùn)政策的基礎(chǔ)上，全面進行縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)工作，通過優(yōu)化資源配置，促使各地教師發(fā)展中心能夠成為教師教育政策的執(zhí)行者與實踐者。二是要進行長遠規(guī)劃，確保政策有序推進。江蘇各地因在遵循面向未來、立足本土、尊重差異的原則指導(dǎo)下，全面考慮地方教育發(fā)展、學(xué)校、教師本身的需要和基礎(chǔ)，不僅要通過政策杠桿和制度激勵，吸引一大批本科以上的、學(xué)科多樣的年輕教師充實現(xiàn)有農(nóng)村師資隊伍，以此優(yōu)化農(nóng)村教師的學(xué)歷、年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)，還要通過對教師培訓(xùn)方案的制訂、培訓(xùn)目標(biāo)的確定、培訓(xùn)內(nèi)容和形式、培訓(xùn)師資的選擇進行全面研究，科學(xué)統(tǒng)籌，保證農(nóng)村教師培訓(xùn)取得實效。三是要完善保障機制，加強政策組織工作。江蘇各地要充分發(fā)揮各級政府作為政策落實的責(zé)任主體以及各地教師發(fā)展學(xué)校作為執(zhí)行主體的角色，通過形成培訓(xùn)者隊伍動態(tài)管理機制，以足夠的培訓(xùn)和專業(yè)支持加強中小學(xué)教師培訓(xùn)機構(gòu)的教師隊伍建設(shè)；通過建立教師培訓(xùn)經(jīng)費的長效保障機制，健全教師培訓(xùn)專項經(jīng)費管理制度，提高教師培訓(xùn)經(jīng)費使用效益；通過完善縣域教師培訓(xùn)支持服務(wù)機制，建立包含網(wǎng)絡(luò)研修支持服務(wù)機構(gòu)的“個人空間—工作坊—學(xué)校社區(qū)—區(qū)域社區(qū)”一體化的縣域網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)。

建構(gòu)多維培訓(xùn)實踐體系，改進農(nóng)村教師培訓(xùn)實現(xiàn)方式。合理配置農(nóng)村教師參與培訓(xùn)環(huán)節(jié)，使之成為一個相互聯(lián)系的整體，是提高農(nóng)村教師培訓(xùn)政策實施實效性的關(guān)鍵。對此，一是要改變學(xué)習(xí)動因，由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”。這主要是通過建立促進教師自主學(xué)習(xí)的課程超市，針對不同學(xué)段、學(xué)科、職稱教師的特點和需求，開發(fā)相關(guān)培訓(xùn)課程資源，增強教師學(xué)習(xí)的效果。二是要改變學(xué)習(xí)環(huán)境，由“項目化”到“立體化”。這一方面要推進由簡單疊加的項目實施到立體多維的課程實現(xiàn)方式，力求實現(xiàn)準(zhǔn)入培訓(xùn)、勝任培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、精深培訓(xùn)等一體化設(shè)計；另一方面要推進研訓(xùn)一體化，即師范院校、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、名師工作坊等集訓(xùn)、體驗、研修多種學(xué)習(xí)共同體平臺建設(shè)；同時，還要推進理論學(xué)習(xí)與實踐演練一體化，即通過建立教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校，協(xié)同課程實現(xiàn)方式，促進系列化課程目標(biāo)、課程內(nèi)容與實施方式多樣結(jié)合、循序漸進、自成體系、銜接遞進。三是要改變學(xué)習(xí)方式，由“接受式”到“參與式”。這一方面要采取混合學(xué)習(xí)方式，做到教師線上、線下學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)、在職研修相結(jié)合；另一方面要組織農(nóng)村教師切身參與培訓(xùn)過程，如可通過合理開發(fā)和有效利用經(jīng)濟實用、種類多樣的農(nóng)村本土資源，激勵農(nóng)村教師參編主編培訓(xùn)教材，不僅保證培訓(xùn)教材接地氣，而且還能最大限度地激活農(nóng)村教師參與培訓(xùn)的積極性和主動性。四是要改變學(xué)習(xí)內(nèi)容，由“輸血式”到“造血式”。這一方面要以學(xué)科為基礎(chǔ)、以問題為中心、以案例為載體，幫助農(nóng)村教師解決教育教學(xué)中的現(xiàn)實問題，培養(yǎng)教師終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣；另一方面要組建高水平專家團隊，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源的引導(dǎo)作用，通過做好專題教學(xué)和跟蹤輔導(dǎo)相結(jié)合、弱項分析和診斷參與相結(jié)合，全面提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

建立教師培訓(xùn)評估體系，強化農(nóng)村教師教育政策監(jiān)管。早在2003年，國務(wù)院在《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》中就明確要求“加強農(nóng)村教師和校長的教育培訓(xùn)工作，構(gòu)建農(nóng)村教師終身教育體系，實施‘農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”。十多年來，各級政府雖然不斷加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)的投入，但收效并不顯著。因此，建立一個客觀公正、科學(xué)合理和易于操作的評價體系非常重要和迫切。對此，一是要明確該體系的評估主體，即應(yīng)是教育評估專業(yè)機構(gòu)與參培教師本人，專業(yè)性評價機構(gòu)最大限度地發(fā)揮評價的導(dǎo)引性，為參訓(xùn)教師自主評價提供思維框架。二是要明晰評價內(nèi)容，應(yīng)是既需要關(guān)注培訓(xùn)的政策、制度、經(jīng)費、環(huán)境等外部保障因素，也需要關(guān)注培訓(xùn)的目標(biāo)、內(nèi)容、形式、考核、管理等內(nèi)部影響因素，全方位考量與綜合化的分析。三是要創(chuàng)新體系的評價方式，應(yīng)是既要有階段性，又要對未來教學(xué)實踐進行跟蹤評價和監(jiān)督反饋，如通過綜合采取大數(shù)據(jù)評估、參訓(xùn)教師匿名評估、抽查評估和第三方評估等方式，既要對廣大中小學(xué)農(nóng)村教師單次或多次培訓(xùn)效果做出價值判斷，又要對今后的培訓(xùn)方式有方向性指引和對教師長遠發(fā)展有引領(lǐng)性作用。四是要創(chuàng)建體系的評價維度，應(yīng)是既要關(guān)注培訓(xùn)目標(biāo)的達成度、培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用度、培訓(xùn)形式的轉(zhuǎn)化度，又要考量培訓(xùn)考核的促進度、參培教師對培訓(xùn)的認(rèn)可度等，多維度立體化，構(gòu)建衡量農(nóng)村教師培訓(xùn)實效的標(biāo)準(zhǔn)，為優(yōu)化與改善農(nóng)村教師培訓(xùn)提供參考。

（本文系鹽城師范學(xué)院喬暉承擔(dān)的江蘇省社科基金項目“江蘇省農(nóng)村教師培訓(xùn)政策執(zhí)行效應(yīng)研究”成果）

（江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室供稿）

責(zé)任編輯：錢國華