宋濤

【摘 要】隨著我國城鄉(xiāng)一體化不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷推進(jìn)。會(huì)計(jì)部門作為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)管理部門，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化能夠有效提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，從而保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安全性與平穩(wěn)性。由此可見，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化的重要性和迫切性。本文重點(diǎn)以新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)計(jì)行業(yè)存在的問題作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)而提出農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化；會(huì)計(jì)管理；創(chuàng)新進(jìn)展

一、引言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響。通過新農(nóng)村建設(shè)工作，能夠有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村民生活質(zhì)量。因此，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站必須要著重抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，保障農(nóng)村財(cái)務(wù)的透明化、公開化。對(duì)于會(huì)計(jì)事務(wù)來說，會(huì)計(jì)事務(wù)作為新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)命脈，通過加強(qiáng)會(huì)計(jì)事務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)會(huì)計(jì)事務(wù)專業(yè)化發(fā)展，能夠有效維護(hù)村民經(jīng)濟(jì)權(quán)益。但是，在新農(nóng)村建設(shè)中，很多會(huì)計(jì)人員整體文化水平不高，不精通會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，造成財(cái)務(wù)管理工作存在一些漏洞和錯(cuò)誤，無法構(gòu)建職業(yè)化會(huì)計(jì)管理模式，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)阻礙，影響了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。因此，如何推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)中亟待解決的問題。

二、如今農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)存在的問題

1.資源匹配不當(dāng)

相比城市財(cái)務(wù)制度建設(shè)發(fā)展來說，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)制度還不夠健全，沒有形成有效的會(huì)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村會(huì)計(jì)人員需要記錄整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡，保障會(huì)計(jì)活動(dòng)的透明化、公開化、公正化，并呈現(xiàn)在會(huì)計(jì)賬單中，保障會(huì)計(jì)活動(dòng)的資金應(yīng)用屬實(shí)。但以目前工作情況來看，雖然農(nóng)村一級(jí)建立了會(huì)計(jì)管理制度，但并未改善實(shí)際會(huì)計(jì)工作，很多工作只做表面、不做實(shí)質(zhì)，或?yàn)榱藨?yīng)付上級(jí)檢查做做樣子。此外，由于農(nóng)村缺乏對(duì)人才的吸引力人，使得會(huì)計(jì)管理缺乏專業(yè)人才支持，最終導(dǎo)致資源匹配不當(dāng)，甚至導(dǎo)致資源匹配失效，影響新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2.會(huì)計(jì)模式過于單一

由于農(nóng)村缺乏人才、技術(shù)的支持，會(huì)計(jì)管理工作過于單一。很多農(nóng)村地區(qū)只有現(xiàn)金賬，沒有專業(yè)的財(cái)產(chǎn)賬、臺(tái)賬、往來賬。由于會(huì)計(jì)形式過于單一，會(huì)導(dǎo)致記賬內(nèi)容不夠全面，容易存在漏洞或混淆，最終導(dǎo)致賬本缺乏精準(zhǔn)性。再者，由于會(huì)計(jì)工作缺乏全面性，導(dǎo)致村會(huì)計(jì)管理出現(xiàn)很多漏洞，部分村干部利用會(huì)計(jì)管理漏洞貪污集體資金，嚴(yán)重影響村民集體利益。因此，農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)必須要不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，充分利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)多向發(fā)展業(yè)務(wù)。

3.農(nóng)村集體會(huì)計(jì)管理不規(guī)范

農(nóng)村集體會(huì)計(jì)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要驅(qū)動(dòng)力，但從目前發(fā)展情況來看，還存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。首先，資產(chǎn)管理不規(guī)范。在資產(chǎn)管理中很多干部人員將公共房屋、土地資源進(jìn)行廉價(jià)承包，嚴(yán)重影響村民的資產(chǎn)和效益。其次，借款程序不規(guī)范。很多村干部侵占挪動(dòng)集體資金，事發(fā)后挪動(dòng)資金無法追償，影響生產(chǎn)開支。如果事態(tài)嚴(yán)重，會(huì)阻礙農(nóng)村項(xiàng)目無法正常開展，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。再次，存款方式不規(guī)范，部分農(nóng)村地區(qū)采用公款私存的現(xiàn)象，使得賬面與存款存在出入。最后，會(huì)計(jì)人員專業(yè)性有待完善。很多農(nóng)村會(huì)計(jì)并不是專業(yè)會(huì)計(jì)，對(duì)會(huì)計(jì)事務(wù)不專業(yè)，造成會(huì)計(jì)賬目混亂。

4.農(nóng)村會(huì)計(jì)部門服務(wù)定位不明確

農(nóng)村非常講究人脈與人員。由于會(huì)計(jì)是村兩委指定人員或村兩委人員兼任，很多會(huì)計(jì)人員并不是憑借自身的會(huì)計(jì)專業(yè)素養(yǎng)，而是有較多的支持群體，導(dǎo)致農(nóng)村會(huì)計(jì)事務(wù)專業(yè)人員整體水平較低。受人力資源的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)工作不規(guī)范，出現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)不明的現(xiàn)象，例如財(cái)務(wù)服務(wù)不到位、賬目混亂等。此外，還有存在非法侵占集體資產(chǎn)問題，私自挪用集體資金，導(dǎo)致集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

三、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化創(chuàng)新的有效策略

1.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)力度

會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到農(nóng)村會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，因此，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站必須要針對(duì)村會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀，加強(qiáng)村會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度，提高村會(huì)計(jì)崗位人員的專業(yè)技能。第一，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站可以組織村會(huì)計(jì)崗位人員外出培訓(xùn)，學(xué)習(xí)當(dāng)今先進(jìn)地區(qū)會(huì)計(jì)管理模式、專業(yè)技能與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而推動(dòng)村會(huì)計(jì)管理改革進(jìn)程，構(gòu)建職業(yè)化會(huì)計(jì)管理模式。第二，為了不影響村會(huì)計(jì)管理工作，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站也可以聘請(qǐng)會(huì)計(jì)專業(yè)人員到鎮(zhèn)集中培訓(xùn)授課，對(duì)農(nóng)村的會(huì)計(jì)崗位人員開展集中培訓(xùn)，一年兩次為宜。為了保障培訓(xùn)工作的有效性，必須完善考核措施，待到村會(huì)計(jì)培訓(xùn)完畢之后，要實(shí)施考核，包括筆試考核、實(shí)踐考核兩個(gè)環(huán)節(jié)。考核達(dá)標(biāo)后即可回歸崗位，如果考核不達(dá)標(biāo)要進(jìn)而二次培訓(xùn)或更換崗位人員。

2.創(chuàng)新農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制

要不斷規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制，不斷提高農(nóng)村會(huì)計(jì)管理力度，加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)支出的公開制度人，保障農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作能夠有序開展。為了滿足新農(nóng)村建設(shè)需求，可以采用會(huì)計(jì)代理機(jī)制，構(gòu)建會(huì)計(jì)委派機(jī)制，并通過相關(guān)部門向社會(huì)中公開招募會(huì)計(jì)管理人才，繼而加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化創(chuàng)新進(jìn)程，保障農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村會(huì)記商業(yè)化運(yùn)作模式，委托專業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所開展會(huì)計(jì)審計(jì)工作，進(jìn)而保障村會(huì)計(jì)工作的全面性與精準(zhǔn)性。此外，要充分發(fā)揮鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站的積極作用，下派鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員全面領(lǐng)導(dǎo)管理農(nóng)村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)各村會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)工作，提高村會(huì)計(jì)管理質(zhì)量。同時(shí)，下派鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站會(huì)計(jì)人員能夠在工作中發(fā)現(xiàn)村會(huì)計(jì)管理中的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的解決措施，不斷完善村會(huì)計(jì)管理制度。

3.全面提高農(nóng)村會(huì)計(jì)人員待遇

為了能夠提高村會(huì)計(jì)管理質(zhì)量、激發(fā)村會(huì)計(jì)崗位人員積極性?？梢酝ㄟ^全面提高村會(huì)計(jì)人員薪資待遇，并構(gòu)建靈活的薪酬機(jī)制，即“基本工資+績(jī)效獎(jiǎng)”模式，基本工資作為會(huì)計(jì)人員的穩(wěn)定收入，對(duì)會(huì)計(jì)人員更具備吸引力，建議執(zhí)行村支部書記工資的40% 。而通過完善績(jī)效模式，能夠保障村會(huì)計(jì)人員薪酬的靈活性，根據(jù)村會(huì)計(jì)工作表現(xiàn)發(fā)放相對(duì)應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)而激發(fā)村會(huì)計(jì)人員的積極性，保障村會(huì)計(jì)人員在工作中能夠更好的發(fā)揮作用。此外，也要進(jìn)一步完善獎(jiǎng)罰制度，做到張弛有度才能夠保障薪酬機(jī)制的科學(xué)性，降低村會(huì)計(jì)人員的失誤率。

4.加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)的審計(jì)監(jiān)督管理

隨著我國新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷推進(jìn)，村民對(duì)會(huì)計(jì)管理質(zhì)量的要求越來越高，所以，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站必須加強(qiáng)農(nóng)村會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督工作，并配備專業(yè)的審計(jì)專家，進(jìn)而提高農(nóng)村會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督管理工作。鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站必須要充分遵循審計(jì)工作指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村、農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)村集體企業(yè)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體進(jìn)行嚴(yán)格審查監(jiān)督。積極開展村干部離任審計(jì)工作，充分發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)職能，包括經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。如果在審計(jì)中查出違法違紀(jì)現(xiàn)象，須嚴(yán)肅處理，涉嫌違法的及時(shí)移交相關(guān)部門處理。依據(jù)有關(guān)方針、政策、法令，規(guī)章制度，揭囂并查處經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法亂紀(jì)行為，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)利益。在開展審計(jì)評(píng)價(jià)中，對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表或其它資料進(jìn)行審計(jì)，并就其真實(shí)性與正確性給予評(píng)價(jià)，以得到有關(guān)方面的認(rèn)可和信任。農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的作用可概括為3個(gè)方面：（1）保證黨和國家的各項(xiàng)方針政策與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)的全面落實(shí)；（2）促進(jìn)被審單位加強(qiáng)管理，正確處理各方利益關(guān)系，提高經(jīng)濟(jì)效益；（3）保障農(nóng)村會(huì)計(jì)信息的精準(zhǔn)性與真實(shí)性，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)管理問題。

5.推動(dòng)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理信息化發(fā)展進(jìn)程

信息技術(shù)是推動(dòng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，因此，?zhèn)一級(jí)經(jīng)管站必須充分發(fā)揮自身的導(dǎo)向職能，加快農(nóng)村會(huì)計(jì)管理信息化建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極作用，構(gòu)建村賬村管模式（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)財(cái)務(wù)人員以及財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行分配，在進(jìn)行核算的時(shí)候需要在村委會(huì)與民主理財(cái)小組的監(jiān)督下完成，所有的財(cái)務(wù)信息需要定期公開，保證財(cái)務(wù)資料具有公開性與透明性）、村賬鎮(zhèn)管模式（保證集體資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)不發(fā)生變化的情況下構(gòu)建村級(jí)管理中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)集體財(cái)務(wù)的核算與管理）、村賬委托模式（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站構(gòu)建會(huì)計(jì)代理中心，以此用來完善村賬鎮(zhèn)管模式，值得注意的一點(diǎn)是村賬委托模式需要經(jīng)過村組織與代理中心的統(tǒng)一并形成書面授權(quán)委托書），進(jìn)而提高村會(huì)計(jì)管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

四、結(jié)束語

加強(qiáng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化建設(shè)是我國新農(nóng)村建設(shè)的必然趨勢(shì)。因此，鎮(zhèn)一級(jí)經(jīng)管站必須要充分發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用。通過加強(qiáng)村會(huì)計(jì)崗位人員培訓(xùn)、創(chuàng)新農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制、提高村會(huì)計(jì)人員待遇、加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)監(jiān)督、構(gòu)建信息化管理平臺(tái)等，通過全面調(diào)整來推動(dòng)村會(huì)計(jì)管理朝向職業(yè)化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)村會(huì)計(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展。

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