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        軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化存在的問(wèn)題及其對(duì)策分析

        2017-04-21 13:37:09張梓靖
        中國(guó)經(jīng)貿(mào) 2017年5期
        關(guān)鍵詞:法制化軍隊(duì)存在問(wèn)題

        【摘 要】軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理是我軍工作的重中之重,其法制化完善是進(jìn)行部隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率提升和軍人待遇水平提升的主要保障,與此同時(shí),也可以在一定程度上維護(hù)軍隊(duì)資產(chǎn)安全和保證財(cái)務(wù)完整性。應(yīng)該注意到,當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化當(dāng)中存在諸多弊端與不足,只有正視這些內(nèi)容,才能提升操作質(zhì)量和操作效率。本文針對(duì)當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)等,對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化過(guò)程中存在的問(wèn)題和整治策略進(jìn)行詳細(xì)分析和闡述。

        【關(guān)鍵詞】軍隊(duì);財(cái)務(wù)管理;法制化;存在問(wèn)題;對(duì)策;分析

        軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化完善與整改,可以提高軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率,其主要是指將法律規(guī)章作為基礎(chǔ)性操作手段,之后在此基礎(chǔ)上對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制與流程要素等加以整改,將相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)融入法律約束機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)主體行動(dòng)進(jìn)行把控和優(yōu)質(zhì)制約,綜合保障財(cái)務(wù)運(yùn)行的安全性和有效性,達(dá)成真正意義上的財(cái)務(wù)資源合理配置。對(duì)財(cái)物管理法制化操作進(jìn)行強(qiáng)化,無(wú)論是對(duì)軍隊(duì)本體還是對(duì)國(guó)家而言,都有著一定的現(xiàn)實(shí)意義。

        一、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化操作的重要意義分析

        將財(cái)務(wù)法制組織活動(dòng)和軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)作為有力依托,可以使得軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度具備規(guī)范化和條理化,使工作具備較高穩(wěn)定性,并且運(yùn)行中也可滿足軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作的特點(diǎn)和規(guī)律,使得不同類(lèi)型部門(mén)和軍人自身在軍隊(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中可以做到充分參考,使其有章可循。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作,從實(shí)際角度分析可以看出,軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)嚴(yán)格履行,那么軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)系統(tǒng)構(gòu)建起來(lái)才會(huì)變得愈加完善,不僅如此,也可在一定程度上有效提升財(cái)務(wù)管理水平和質(zhì)量,不僅如此,也可以達(dá)到不同類(lèi)型管理主體投入時(shí)間縮減,人力物力的雙向投入力度得到減輕。

        二、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化現(xiàn)存問(wèn)題要點(diǎn)分析

        1.無(wú)視法規(guī)

        以權(quán)代法狀況相當(dāng)嚴(yán)重,通過(guò)數(shù)次調(diào)查和分析可以看出,一般情況下的工作實(shí)踐中,對(duì)文件高度重視,但是法律法規(guī)卻被擱置一旁,使用行政命令來(lái)替代掉法律法規(guī),口頭命令占據(jù)主導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)意愿和力度遠(yuǎn)超于法規(guī)力度,簽字發(fā)票,無(wú)論是否與規(guī)章支付內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)相符合都均以報(bào)銷(xiāo),這種狀況在當(dāng)前來(lái)看十分的嚴(yán)重。還有就是憑借自己以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作任務(wù),視法律法規(guī)與無(wú)物,操作環(huán)節(jié)中并不注重按章行事。感情用事問(wèn)題十分的嚴(yán)重,軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理工作中,主要涵蓋了重感情和輕原則以及徇私舞弊等消極態(tài)勢(shì)。與此同時(shí),其還涵蓋了不執(zhí)法現(xiàn)象以及依托關(guān)系達(dá)到目的的現(xiàn)象等。

        2.控制缺失

        現(xiàn)下軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理階段,人治大于法治的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重,此種狀況出現(xiàn),與軍隊(duì)財(cái)務(wù)配置之間缺少高度的緊密聯(lián)系,控制力度缺失是核心詬病之一。首要一點(diǎn)是缺乏法治要素,不能在法律上對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)性質(zhì)進(jìn)行規(guī)定,責(zé)任規(guī)定細(xì)節(jié)沒(méi)有做到位,財(cái)務(wù)權(quán)限上的法律規(guī)范力度相對(duì)較低,基于此,權(quán)力至上現(xiàn)象和權(quán)力濫用現(xiàn)象頻發(fā);第二點(diǎn)是權(quán)力制約、耦合沒(méi)有正規(guī)得到形成,具體管理環(huán)節(jié)內(nèi),出現(xiàn)了一味的追名逐利,擁有權(quán)力卻進(jìn)行濫用;第三點(diǎn)是民主制權(quán)有待完善,軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的民主理財(cái)要素缺少,后續(xù)財(cái)務(wù)法制工作無(wú)法達(dá)到更好更優(yōu)。

        3.監(jiān)督不足

        軍隊(duì)內(nèi)部,同一等級(jí)監(jiān)督效果比較差,按照現(xiàn)有的制度進(jìn)行分析和研究,軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督過(guò)程中的核心任務(wù)就是保證財(cái)務(wù)管理正?;?,不違反法律法規(guī)。期間,相關(guān)職責(zé)有審計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)來(lái)負(fù)責(zé),但是因?yàn)榻M織體制缺陷導(dǎo)致了監(jiān)督力度不足,加之群眾監(jiān)督力度降低,部分機(jī)構(gòu)和部門(mén)沒(méi)有將群眾監(jiān)督重要性有一個(gè)準(zhǔn)確認(rèn)知,針對(duì)官兵反映問(wèn)題未能作出回應(yīng)和處理,互相責(zé)任推諉現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,更加不樂(lè)意去接受和吸納基層反映的意見(jiàn)與看法,此時(shí)監(jiān)督效率低,在這背景下的財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量都得不到提升。

        三、軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化實(shí)施策略

        1.法規(guī)完善

        最為重要的一點(diǎn)就是要對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制定和財(cái)物法規(guī)研究以及過(guò)時(shí)法規(guī)廢棄等予以研究和關(guān)注,之后在此基礎(chǔ)上全方位、多角度的保障軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)結(jié)構(gòu)體系高效構(gòu)建和優(yōu)質(zhì)構(gòu)建,從而可以更好更優(yōu)的適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求和軍隊(duì)發(fā)展訴求。需要特殊提到的一點(diǎn)是,務(wù)必合理保障不同類(lèi)型財(cái)務(wù)法規(guī)完整性和制度系統(tǒng)性以及規(guī)章運(yùn)行可行性,而其本體權(quán)威性保障和穩(wěn)定性保障也十分重要。

        2.體系構(gòu)建

        應(yīng)制定較為正規(guī)的軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督法律,隨之對(duì)法制化過(guò)程中各個(gè)細(xì)節(jié)予以明確,主要分為監(jiān)督職責(zé)明確內(nèi)容和監(jiān)督任務(wù)明確內(nèi)容以及監(jiān)督范圍、程序、獎(jiǎng)懲制度明確內(nèi)容等,并要為軍隊(duì)財(cái)務(wù)法制監(jiān)督工作統(tǒng)一、控制、制度完善奠定法律基礎(chǔ)和依據(jù),強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制和對(duì)應(yīng)的基層監(jiān)督機(jī)制,使得二者能夠與不同制度之間達(dá)成配合,各方位的監(jiān)督力量合在一起才會(huì)有效提升財(cái)務(wù)管理法制化效率。

        3.執(zhí)法必嚴(yán)

        要加快軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法程序制度建設(shè),營(yíng)造出嚴(yán)格執(zhí)法條件和有序執(zhí)法條件以及高效執(zhí)法條件,軍隊(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)法責(zé)任制度也需要及時(shí)合理創(chuàng)建,旨在有力增強(qiáng)軍隊(duì)本體財(cái)務(wù)執(zhí)法的內(nèi)在主體意識(shí),責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化是整個(gè)工作的重點(diǎn),保證依法執(zhí)法工作、公正執(zhí)法工作和有效執(zhí)法工作均有條不紊的進(jìn)行下去。

        四、結(jié)束語(yǔ)

        綜上所述,當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化過(guò)程中存在無(wú)視法規(guī)、控制缺失、監(jiān)督不足的問(wèn)題,要從實(shí)際角度出發(fā),為軍隊(duì)利益著想,通過(guò)法規(guī)完善、體系構(gòu)建、執(zhí)法必嚴(yán)操作穩(wěn)步提升軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理效率和管理質(zhì)量。

        參考文獻(xiàn):

        [1]軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化存在的問(wèn)題及其對(duì)策淺議[J].王峰.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì).2010(33).

        [2]把握政治生命周期開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育[J].高莉.湖北電業(yè).2010(03).

        作者簡(jiǎn)介:

        張梓靖(1997—),女,民族:漢,西藏噶爾人,學(xué)歷:在讀本科學(xué)員,研究方向:軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理。

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