郭書乾

引言

國(guó)有煤礦企業(yè)黨的建設(shè)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，落實(shí)好供給側(cè)改革，必須認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入開展兩學(xué)一做、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，建設(shè)安全、穩(wěn)定、和諧、充滿生機(jī)與活力的新型礦區(qū)，中國(guó)平煤神馬集團(tuán)朝川礦黨委，以集團(tuán)“建設(shè)服務(wù)型黨組織”為指導(dǎo)，努力創(chuàng)新黨建工作考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作，積極促進(jìn)黨建工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作的有機(jī)融合。實(shí)施了“雙創(chuàng)建六強(qiáng)化”暨發(fā)揮黨組織核心作用實(shí)踐研究。積極營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨支部和紅旗區(qū)隊(duì)的濃厚氛圍，為建設(shè)安全高效礦井提供堅(jiān)實(shí)保證，實(shí)現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

目的意義

堅(jiān)持“融入經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的理念，不斷加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，積極推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、 先進(jìn)單位（區(qū)隊(duì)）創(chuàng)建、黨員（安全）責(zé)任區(qū)等載體活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮了黨委的政治核心作用，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)的全面健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

活動(dòng)內(nèi)容

一、雙創(chuàng)建

（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨支部。堅(jiān)持“五個(gè)服務(wù)”（服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員），達(dá)到“六有”目標(biāo)（有堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，有本領(lǐng)過硬的骨干隊(duì)伍，有功能實(shí)用的服務(wù)場(chǎng)所，有形式多樣的服務(wù)載體，有健全完善的制度機(jī)制，有群眾滿意的服務(wù)業(yè)績(jī)）。

（二）創(chuàng)建紅旗區(qū)隊(duì)。班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、安全生產(chǎn)、思想政治工作、企業(yè)文化、民主管理等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)，整體管理水平高，職工隊(duì)伍素質(zhì)高；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)處于領(lǐng)先水平；工作有特色、有亮點(diǎn)、有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

二、六強(qiáng)化

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制原則，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用。按時(shí)召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)和班子民主生活會(huì)，組織好中心組學(xué)習(xí)。

（二）強(qiáng)化班子建設(shè)。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，深入創(chuàng)建以政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子。。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。建立健全區(qū)隊(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化日常管理，從制度上保證區(qū)隊(duì)管理的規(guī)范化、科學(xué)化。堅(jiān)持議事決策制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子的議事規(guī)則和程序。堅(jiān)持和完善黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。。

（四）強(qiáng)化工作環(huán)境整治。環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化，不斷進(jìn)行環(huán)境刷新，辦公區(qū)、會(huì)議室的地面干凈整潔，桌椅擺放整齊衛(wèi)生，室內(nèi)無雜物，墻面無手印、腳印，窗明幾凈，消滅衛(wèi)生死角。牌板懸掛美觀，內(nèi)容及時(shí)更新。

（五）強(qiáng)化民主管理。不斷鞏固、規(guī)范、深化廠務(wù)公開制度，將工資分配、材料消耗等情況及時(shí)進(jìn)行公開，接受職工監(jiān)督，確保公平、公正。。

（六）強(qiáng)化職工素質(zhì)提升。按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，有計(jì)劃地開展職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、作業(yè)規(guī)程和集團(tuán)安全管理制度方面的培訓(xùn)，引導(dǎo)、組織職工開展日常自學(xué)，定期進(jìn)行考試、考核，注重實(shí)際效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)率、合格率及持證率100%，不斷增強(qiáng)職工自主保安意識(shí)和實(shí)際操作能力。。

三、考核辦法

（一）“雙創(chuàng)建六強(qiáng)化”活動(dòng)每季度考核一次。采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等形式進(jìn)行考核。同一類型相比較，全礦劃分為4個(gè)賽區(qū)：井下直接區(qū)隊(duì)；井下輔助區(qū)隊(duì)；地面生產(chǎn)輔助單位；地面生活服務(wù)單位。采用百分制進(jìn)行考核：得分在90分及以上為A級(jí)單位；89分—80分為B級(jí)單位；79分—70分為C級(jí)單位；70分以下為D級(jí)單位。

（二）設(shè)立增分因素、減分因素和否決因素。獲得礦、集團(tuán)及以上榮譽(yù)的給予1-3分加分；生產(chǎn)計(jì)劃（工作任務(wù)）、經(jīng)營(yíng)效益指標(biāo)完成不好，社會(huì)治安綜合治理出現(xiàn)問題和計(jì)劃生育政策執(zhí)行不到位的給予1-3分減分；觸及“三條紅線”：發(fā)生重傷及二級(jí)以上非傷亡事故、單位或領(lǐng)導(dǎo)班子成員有違法、違紀(jì)行為受到追究處理和發(fā)生越級(jí)上訪或集體上訪的一票否決，均定為D級(jí)。

四、考核獎(jiǎng)懲

（一）每季度四個(gè)賽區(qū)各評(píng)出前2名進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。年終進(jìn)行總評(píng)，分別評(píng)出10個(gè)年度“服務(wù)型黨支部”、“紅旗區(qū)隊(duì)”進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）“雙創(chuàng)建六強(qiáng)化”活動(dòng)季度考核被評(píng)為D級(jí)的，扣除單位一個(gè)月的支部區(qū)隊(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并對(duì)單位黨政正職進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。年度考核被評(píng)為D級(jí)的，對(duì)單位黨政正職進(jìn)行誡勉談話。

具體做法

一、每月督導(dǎo)一次。對(duì)基層單位創(chuàng)建情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并通過網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)將活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)典型在進(jìn)行宣傳，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

二、每季度考核一次。采取聽匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)等形式進(jìn)行考核。兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)懲。

三、定期召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，提出創(chuàng)建亮點(diǎn)，總結(jié)創(chuàng)建成效，查找不足，制定工作計(jì)劃，推動(dòng)活動(dòng)開展。

四、基層單位具體做法

（一）一井采煤一隊(duì)“四強(qiáng)一好”促提升

該隊(duì)以創(chuàng)建五好黨支部、創(chuàng)建紅旗區(qū)隊(duì)為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織建設(shè)、班組建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、工作環(huán)境整治、民主管理和職工素質(zhì)提升，全面提升區(qū)隊(duì)管理水平，保證區(qū)隊(duì)按時(shí)完成礦井下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，為建設(shè)安全高效礦井提供堅(jiān)實(shí)保證。

（二）三井綜采隊(duì)雙創(chuàng)建保質(zhì)量

注重活動(dòng)實(shí)效，不斷激發(fā)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，較好地完成了上級(jí)交給的各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)，為朝川礦的科學(xué)、安全發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（三）一井運(yùn)輸隊(duì)文明創(chuàng)建提素質(zhì)

完善了《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《職工日常行為規(guī)范》、《職工考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》等制度，并嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開展工作，是區(qū)隊(duì)內(nèi)部的管理走上了良性發(fā)展軌道。

取得效果

一、促進(jìn)了全礦的安全生產(chǎn)

采取各自規(guī)劃、對(duì)口創(chuàng)建的方法開展創(chuàng)建工作，由各黨支部結(jié)合工作實(shí)際，自行選擇強(qiáng)化內(nèi)容，健全制度，明確創(chuàng)建目標(biāo)及任務(wù)。例如采煤、開掘等黨支部，他們結(jié)合生產(chǎn)一線單位的實(shí)際，把創(chuàng)建工作重點(diǎn)放在井下第一線，從強(qiáng)化安全管理入手，積極采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)隱患排查、自查和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程，做到了從黨支部書記、支部委員、黨小組長(zhǎng)到黨員個(gè)人，層層分解任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。運(yùn)輸、機(jī)運(yùn)、機(jī)電等輔助單位黨支部，在抓好黨組織建設(shè)的同時(shí)，將提升隊(duì)伍素質(zhì)、改善環(huán)境衛(wèi)生等方面的內(nèi)容納入創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃和部署。生活后勤等地面單位黨支部，在高效完成分管工作的同時(shí)，把提高服務(wù)意識(shí)，掛牌上崗等活動(dòng)作為創(chuàng)建內(nèi)容，落實(shí)到創(chuàng)建工作的日常管理中，活躍職工思想，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的順利開展。

二、找到了區(qū)隊(duì)支部建設(shè)的抓手

“雙創(chuàng)建六強(qiáng)化”活動(dòng)是朝川礦加強(qiáng)基層黨建工作的有效抓手，是深化區(qū)隊(duì)創(chuàng)建工作的重要載體?；鶎又Р恳浴半p創(chuàng)建”為活動(dòng)目標(biāo)，以“六強(qiáng)化”為活動(dòng)舉措，積極營(yíng)造爭(zhēng)創(chuàng)服務(wù)型黨支部和紅旗區(qū)隊(duì)的濃厚氛圍，全面提升基層管理水平，實(shí)現(xiàn)職工精神面貌常新、地面工作環(huán)境常新、井下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化常新和經(jīng)營(yíng)管理效果常新，為建設(shè)安全高效礦井提供堅(jiān)實(shí)保證。

三、推動(dòng)了管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新

煤礦的基層支部、區(qū)隊(duì)，既是煤礦安全生產(chǎn)工作的直接組織者和執(zhí)行者，又是煤炭企業(yè)文明建設(shè)的先行者。加強(qiáng)支部、區(qū)隊(duì)管理機(jī)制創(chuàng)新，是保證煤礦安全形勢(shì)穩(wěn)定、提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，活動(dòng)中各支部緊密結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展及煤炭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)，按照“雙創(chuàng)建”的要求，不斷健全完善管理制度，堅(jiān)持以思想創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)管理創(chuàng)新，使安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、職工日常行為規(guī)范、職工考核獎(jiǎng)懲、崗位工種責(zé)任制、隊(duì)務(wù)公開、勞動(dòng)紀(jì)律、工資獎(jiǎng)金分配、領(lǐng)導(dǎo)值班盯崗、職工出勤、現(xiàn)場(chǎng)交接班、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作管理考核及獎(jiǎng)懲辦法都做出明確的規(guī)定，而且具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性。并結(jié)合不同時(shí)期的工作重點(diǎn)，及時(shí)采取措施，制定有效的補(bǔ)充管理考核辦法，使管理全面細(xì)化，更有針對(duì)性和時(shí)效性，使區(qū)隊(duì)管理進(jìn)一步走上制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的軌道。

四、發(fā)揮了典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用

典型的作用是無窮無盡的，典型的作用是巨大的?；顒?dòng)開展以來，各總支（支部）、各單位（區(qū)隊(duì)），都把“雙創(chuàng)建六強(qiáng)化”活動(dòng)真正擺上重要工作日程，緊緊圍繞安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中心，采取得力措施，精心組織實(shí)施。我們以季度先進(jìn)支部為原型，對(duì)它們精心呵護(hù)，認(rèn)真培養(yǎng)，不斷完善，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，采取座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等各種手段，大力推廣他們?cè)凇半p創(chuàng)建”中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，讓其他單位學(xué)習(xí)借鑒，對(duì)照先進(jìn)找差距，取長(zhǎng)補(bǔ)短，改進(jìn)自己在“雙創(chuàng)建”中的不足，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)了“雙創(chuàng)建”工作的深入開展、全面提高。

五、保持了礦區(qū)的和諧穩(wěn)定

礦區(qū)是社會(huì)的縮影，是社會(huì)肌體的細(xì)胞，創(chuàng)建和諧礦區(qū)是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分。朝川礦黨委大力開展“雙創(chuàng)建六強(qiáng)化”活動(dòng)，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)人、用高尚的精神塑造人、用高格調(diào)的活動(dòng)鼓舞人，整個(gè)礦區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、秩序井然，風(fēng)正氣順，職工群眾愛礦如家、安居樂業(yè)，呈現(xiàn)一派文明祥和的氣象。