朱坤

【摘要】“113攻堅(jiān)戰(zhàn)”是畢節(jié)市第二次黨代會(huì)作出的工作部署，要求全市聚焦“創(chuàng)新發(fā)展、同步小康”，以“大黨建”為綱領(lǐng)，全力推進(jìn)“大扶貧、大安全、大發(fā)展”工作。威寧縣從造成區(qū)域鄉(xiāng)村貧困原因多樣性、貧困戶致貧原因多樣性的實(shí)際出發(fā)，為2020年同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)；脫貧；攻堅(jiān)戰(zhàn)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歸根到底要靠產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。在貴州省威寧縣，“面朝黃土背朝天，地里難刨致富錢(qián)”曾是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生活的真實(shí)寫(xiě)照。近年來(lái)，我縣堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，找準(zhǔn)自身優(yōu)勢(shì)，大力培育當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，蘋(píng)果、馬鈴薯等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由小到大、由弱到強(qiáng)的提升，昔日不起眼的“小蔬果”，如今已成為帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的“頂梁柱”。

一、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，在精準(zhǔn)考核上下功夫

一是注重考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌扶貧政策的實(shí)效性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧干部以及駐村干部都要熟練掌握和靈活運(yùn)用上級(jí)扶貧政策，善于整合各種扶貧政策、使用各類(lèi)扶貧方式，為每個(gè)貧困家庭量身定制精準(zhǔn)扶貧措施。二是加大對(duì)村干部帶動(dòng)群眾脫貧致富的考核力度。要加大考核權(quán)重，細(xì)化考核指標(biāo)，嚴(yán)格精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，突出脫貧實(shí)效，對(duì)于帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富能力強(qiáng)的給予表彰，優(yōu)先安排擔(dān)任本區(qū)縣人大代表、政協(xié)委員等職務(wù)，形成明確的考核導(dǎo)向。把群眾滿意度作為考核扶貧工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，在群工系統(tǒng)里增加扶貧功能，讓群眾可以實(shí)時(shí)反映和查閱扶貧進(jìn)度、效果以及問(wèn)題。2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年與全國(guó)、全省一道邁入全面小康社會(huì)。

二、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力帶動(dòng)貧困戶增收

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)艱巨的任務(wù)。定西抓住國(guó)家實(shí)施馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)與加工戰(zhàn)略的有利契機(jī)，成立馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)盟，制定了馬鈴薯主食良種引育推廣、標(biāo)準(zhǔn)化種植及創(chuàng)新種植模式、文化挖掘推介等十大行動(dòng)。積極研發(fā)并生產(chǎn)馬鈴薯饅頭、面條、掛面、馕、面包、糕點(diǎn)、粉絲等主食產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)加工品種多樣化、系列化、專(zhuān)用化。建立“主食加工企業(yè)+貧困戶”模式，全縣馬鈴薯主食加工企業(yè)與有條件的貧困村貧困戶簽訂專(zhuān)用薯種植及收購(gòu)訂單，以高于市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，帶動(dòng)貧困戶增收。目前，全縣常年栽培馬鈴薯160萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量250萬(wàn)噸以上，總產(chǎn)值35億元以上。

三、用心用情，扶貧必先扶智

鎮(zhèn)村干部幫扶。保持駐村干部結(jié)對(duì)幫扶的長(zhǎng)期性，要克服厭戰(zhàn)情緒和“短平快”、見(jiàn)好就收的思想，深入貧困群眾家中，用真情、出實(shí)招、見(jiàn)實(shí)效，幫助貧困群眾精準(zhǔn)脫貧。親情鄉(xiāng)情帶動(dòng)。引導(dǎo)本村外出成功創(chuàng)業(yè)人士和農(nóng)村致富帶頭人發(fā)揮榜樣示范和帶動(dòng)作用，通過(guò)提供培訓(xùn)、提高技能、安排就業(yè)、幫助創(chuàng)業(yè)、支持資金等方式，持續(xù)幫助本村貧困群眾增強(qiáng)脫貧致富的本領(lǐng)和能力。群眾互助。組織好身邊群眾在日常生產(chǎn)生活中相互幫扶。運(yùn)用群眾路線方法，發(fā)揮“熟人社會(huì)”優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)身邊的群眾相互幫助實(shí)現(xiàn)扶貧脫貧。增強(qiáng)自主脫貧意識(shí)和能力?！胺鲐毐叵确鲋恰薄Ｍ怀鏊枷敕鲐?、思想脫貧，加強(qiáng)對(duì)貧困群眾的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)貧困群眾學(xué)習(xí)文化科技知識(shí)和勞動(dòng)技能。發(fā)揮市內(nèi)高等院校、科研院所對(duì)口幫扶貧困區(qū)縣和貧困村的機(jī)制，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提高貧困群眾的脫貧致富能力，增強(qiáng)其市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)。以貧困人口脫貧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)提高貧困人口的自我發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，讓貧困人口有事可做、有業(yè)能謀、有錢(qián)可掙，徹底拔掉“窮根”。二是緊扣“優(yōu)勢(shì)”做文章，尊重自然規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，立足各地資源稟賦，因地制宜選擇具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，做到“人無(wú)我有，人有我精，人精我強(qiáng)”，確保貧困人口從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲得更多受益。三是緊扣“特色”做文章，著力推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政府推動(dòng)作用，做好產(chǎn)品品牌的培育、推介、引導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)而提升貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。四是緊扣“持久”做文章，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒，久久為功，做好打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)的實(shí)事，為貧困農(nóng)戶持續(xù)帶來(lái)收入，確保真脫貧、不返貧。

四、創(chuàng)新思路，在基層組織建設(shè)上下功夫

一是高度重視村級(jí)基層組織建設(shè)，千方百計(jì)動(dòng)員和引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人、外出創(chuàng)業(yè)成功人士等農(nóng)村優(yōu)秀人才回村任職，配強(qiáng)配優(yōu)村級(jí)基層組織帶頭人。圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧。近年來(lái)，威寧縣不斷夯實(shí)基層黨組織建設(shè)，通過(guò)基層黨組織對(duì)接扶貧、引導(dǎo)扶貧，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富奔小康，探索出了一條黨建扶貧新路子。二是提高和加強(qiáng)村級(jí)基層組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的意識(shí)、能力與責(zé)任，充分發(fā)揮村級(jí)基層組織引導(dǎo)和帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富的重要作用。三是加大對(duì)村干部帶動(dòng)群眾脫貧致富的考核力度。要不斷提高在職村干部經(jīng)濟(jì)政治待遇，適時(shí)研究村干部退職后待遇問(wèn)題，通過(guò)制度設(shè)計(jì)解決其后顧之憂。 暢通村干部晉升通道，加強(qiáng)從貧困村“四職”干部中遴選鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員力度，對(duì)符合條件的貧困村干部報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員或事業(yè)單位適當(dāng)給予加分照顧，同等條件下優(yōu)先錄用。

威寧是貴州省面積最大、人口最多少數(shù)民族自治縣，脫貧面大、量多，致貧因素復(fù)雜。自國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，威寧搶抓機(jī)遇，以生態(tài)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、省直管縣等機(jī)遇，“十二五”減少貧困人口69.06萬(wàn)人。按照“一個(gè)不少一戶不落”的要求，威寧自治縣從造成區(qū)域鄉(xiāng)村貧困原因多樣性、貧困戶致貧原因多樣性的實(shí)際出發(fā)，為2020年同步小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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