王全

【摘要】指出了基層林業(yè)站的基本工作任務(wù)是使林業(yè)方針政策得到貫徹落實，推廣林業(yè)技術(shù)以及保護森林資源，在退耕還林工程實施中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诖?，結(jié)合自身工作經(jīng)驗以及對基層林業(yè)站職能發(fā)揮的看法，就退耕還林工程中如何發(fā)揮基層林業(yè)站的職能進行了適當(dāng)?shù)奶接?，以期為基層林業(yè)職能更好的發(fā)揮提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】退耕還林；林業(yè)；管理

隨著各種環(huán)境污染越來越嚴重，森林的生態(tài)功能受到了一定的影響，為了保護森林生態(tài)系統(tǒng)，必須加強應(yīng)用各種保護措施。比如退耕還林，是森林經(jīng)營的關(guān)鍵措施和重要手段，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。退耕還林使得農(nóng)民的耕地面積減少，恢復(fù)了森林面積，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，但為了發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟效益，還需要加強發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)。林業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前，必須要加強了解林業(yè)資源，規(guī)劃和設(shè)計相應(yīng)的林業(yè)資源，從而充分利用林業(yè)資源。

一、積極參與，突出重點，搞好規(guī)劃

近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然災(zāi)害日益頻繁，水土流失現(xiàn)象日益嚴重，生態(tài)環(huán)境正逐漸遭到破壞，人類已經(jīng)意識到以犧牲環(huán)境為代價促進經(jīng)濟發(fā)展的理念是不可取的，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯有加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，只有這樣，經(jīng)濟和社會共同發(fā)展的目標(biāo)才有可能得以實現(xiàn)。因此，國家實施了退耕還林工程，作為基層林業(yè)，應(yīng)率先組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)政策方針，并借助廣播、電視、橫幅以及網(wǎng)絡(luò)等各種形式做好廣泛宣傳工作，讓廣大群眾共同參與到退耕還林工程建設(shè)中去，進而形成領(lǐng)導(dǎo)重視退耕還林、街頭巷尾議論退耕護岸林的良好氛圍，以利于大規(guī)模退耕還林工作的開展。

同時，為了加快推進退耕還林工作的進展，要組織技術(shù)干部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等相關(guān)人員組成的規(guī)劃設(shè)計組，對其進行緊急強化培訓(xùn)后下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個山頭一個地塊的開展實地調(diào)查工作，并進行現(xiàn)場規(guī)劃、等級造冊，深入群眾家中走訪，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，確定與當(dāng)?shù)貙嶋H相適應(yīng)的治理模式。并能夠優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，盡量確保能夠一次性就能夠規(guī)劃到位、同時分步進行組織實施，編制出總體規(guī)劃設(shè)計方案。然后就需要對年度作業(yè)設(shè)計進行不斷完善，完善的依據(jù)是總體方案以及年度計劃，把行政村作為年度作業(yè)設(shè)計的基本實施單位，一旦年度設(shè)計方案通過審批，應(yīng)當(dāng)在退耕還林正式實施之前，要向每個農(nóng)戶家中送達《退耕還林入戶通知書》。由于之前干部群眾思想已經(jīng)得到了統(tǒng)一、提高了對退耕還林工程的認識，因而群眾將會更加廣泛地參與到退耕還林工程的建設(shè)之中，大干的熱情才會更加長久。

二、狠抓技術(shù)培訓(xùn)，完善經(jīng)營機制，加強現(xiàn)場指導(dǎo)

要落實總體規(guī)劃設(shè)計方案，還應(yīng)不斷加強技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，加快推進管理機制完善，努力做好退耕還林工程實施的一系列基礎(chǔ)性工作。

2.1 加強技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)

印發(fā)退耕還林有關(guān)的退耕整地、栽植、檢查查收以及林業(yè)管護的相關(guān)技術(shù)資料，并開設(shè)以退耕還林為主題的技術(shù)培訓(xùn)班，提供技術(shù)咨詢。同時，深入農(nóng)村到農(nóng)戶家中進行幫教，并通過現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)加強林業(yè)科技帶頭人的培養(yǎng)，要確保每個村組都配備專職農(nóng)民技術(shù)員，每個農(nóng)戶家中都至少有一人能夠掌握退耕還林科技。

2.2 加快完善經(jīng)營機制

繼續(xù)堅持個體承包原則，并能夠確定受益主體，確保每一個退耕還林的支持者，每一個森林管護人員，都能夠受益。對于被納入到退耕還林計劃的農(nóng)戶，都應(yīng)該通知到每個農(nóng)戶家中，并與每戶農(nóng)戶簽訂責(zé)任合同，并負責(zé)提供后期跟蹤服務(wù)。

2.3 加強現(xiàn)場指導(dǎo)

將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本單位，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立技術(shù)質(zhì)量工作組，既負責(zé)現(xiàn)場跟班，又做好各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作，一定要做到?jīng)]有正式設(shè)計不批準退耕，沒有優(yōu)質(zhì)壯苗不準許進行栽植，整地達不到要求不批準造林，造林達不到技術(shù)要求不予驗收。將每個農(nóng)戶的地塊都納入到了退耕還林設(shè)計之中。總得來說，要確保整個工程得以實施，一定要堅持生態(tài)優(yōu)先、重視效益，同時還不忘保障農(nóng)民利益，否則退耕還林的成果就無法保證。

三、退耕還林產(chǎn)業(yè)管理策略

2.1 進一步強化宣傳，提高認識退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展

森林建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是森林培育的一項重要工作，是促進林木生長、提高森林質(zhì)量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕還林，是提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。退耕還林過程中，要提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，要廣泛（下轉(zhuǎn)第頁）

（上接第頁）宣傳退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大林農(nóng)的思想認識，增強干部群眾對退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性、必要性的認識，使得領(lǐng)導(dǎo)干部群眾能夠在日常工作中加強保護森林資源，并且積極探索各種產(chǎn)業(yè)，使得相應(yīng)的補貼能夠用在相關(guān)的項目上。

2.2 加強調(diào)查當(dāng)?shù)厣仲Y源

對森林資源調(diào)查計的認識不到位是影響退耕還林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，在未來的退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，一方面要積極加強政府相關(guān)部門對林業(yè)生產(chǎn)的重要性以及必要性的認識，將改善森林生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中。根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候等條件確定適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而落實各種具體的規(guī)劃。在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，應(yīng)積極建立有效的管理隊伍，建立、健全的林業(yè)生產(chǎn)管理機構(gòu)，提高管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)，有效開展林業(yè)生產(chǎn)管理工作以及各種前期工作。同時，采用科學(xué)的管理手段，提高森林資源的調(diào)查效率。采用數(shù)字化管理方式，制定指導(dǎo)各區(qū)、塊的詳細調(diào)查規(guī)劃設(shè)計及批準調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，從而使得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠了解到森林資源的概況，并且能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

2.3 加強落實退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼

在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各種補貼是保障退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利推進的關(guān)鍵，在實際的工作中，應(yīng)該要將退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼的管理當(dāng)作一項重要內(nèi)容，確保各項補貼的使用實現(xiàn)透明化管理，將資金用在該用的地方。在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設(shè)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該要堅持公平、公正的原則，將各種退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于培養(yǎng)技術(shù)人員、各種苗木的購買和管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入等方面，從而為提高退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供強有力的保證。

總之，森林資源的保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中，針對當(dāng)前森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，應(yīng)加強退耕還林發(fā)展的力度，保護生態(tài)環(huán)境，但損失的耕地則需要相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為補償。在具體的發(fā)展過程中，要調(diào)查當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從而找到更適合當(dāng)?shù)氐乩?、氣候等條件的退耕還林產(chǎn)業(yè)，并且利用現(xiàn)代化手段進行管理，提高退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

參考文獻：

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