劉振

【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，消防工作越來(lái)越重要。近些年大量發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，給地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用，但是工業(yè)園區(qū)的消防現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀。本文針對(duì)現(xiàn)階段工業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題，提出了幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】工業(yè)園區(qū) 消防 現(xiàn)狀 對(duì)策

工業(yè)園區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)其責(zé)任涉及到市政、發(fā)改、通信等多個(gè)政府主管部門，必須由當(dāng)?shù)卣疇款^組織實(shí)施才能更好的落實(shí)。針對(duì)各級(jí)政府如何建立消防工作責(zé)任制，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)消防安全工作落實(shí)，筆者有如下建議：

一、把工業(yè)園區(qū)消防規(guī)劃納入總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)同規(guī)劃、同建設(shè)、同實(shí)施

依據(jù)《消防法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，編制既符合實(shí)際又適度超前、既關(guān)注重點(diǎn)而又照顧全面的消防規(guī)劃，使工業(yè)園區(qū)內(nèi)功能布局合理，公共消防設(shè)施建設(shè)到位，公安消防站裝備建設(shè)能符合撲救重特大火災(zāi)災(zāi)害事故的要求。對(duì)已經(jīng)建成的園區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，本著“適度整改、全面完善、重點(diǎn)防范”的基本原則，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施消防站、消防通信、消防道路、消防水源、消防裝備建設(shè)等的落實(shí)工作； 對(duì)新建的園區(qū)，堅(jiān)持從源頭把關(guān)，嚴(yán)格依照消防規(guī)劃要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好建設(shè)，確保消防站、消防車通道、消防水源、消防通信等基礎(chǔ)設(shè)施與其他市政設(shè)施同步建設(shè)； 對(duì)公共消防設(shè)施不能滿足滅火救援需要的，增建、改建、擴(kuò)建消火栓、消防水池、天然水源取水設(shè)施等消防設(shè)施，滿足實(shí)戰(zhàn)需要。

二、全面落實(shí)消防工作責(zé)任制，規(guī)范消防安全管理

消防工作是實(shí)行“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的原則。依照這一法定原則，市政府也出臺(tái)了《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，對(duì)各級(jí)政府、各有關(guān)部門、社會(huì)各單位和廣大公民都規(guī)定了相應(yīng)的法定消防職責(zé)。各級(jí)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)消防安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“屬地管理”原則，層層簽定消防安全責(zé)任書，把對(duì)企業(yè)的消防安全工作納入到政府及相關(guān)部門的年度工作考評(píng)中。建設(shè)部門對(duì)企業(yè)消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核或者審核不合格的，不予核發(fā)施工許可證； 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用的標(biāo)準(zhǔn)廠房改、擴(kuò)建時(shí)未通過(guò)消防驗(yàn)收的，不予相應(yīng)的安全生產(chǎn)行政許可； 園區(qū)內(nèi)企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求開展消防安全工作，各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位的法定

代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位消防安全工作負(fù)全面責(zé)任，依法承擔(dān)本單位消防安全的法律、經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，規(guī)范內(nèi)部管理，建立健全單位防火安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，做好對(duì)本單位火災(zāi)隱患的自查自改，建審、驗(yàn)收和開業(yè)前檢查的主動(dòng)申報(bào)等工作，配備必要的器材，制定滅火預(yù)案并加強(qiáng)演練等。

三、依法行政，明確將消防審核、驗(yàn)收作為前置條件

針對(duì)有些企業(yè)未辦理消防行政審批的情況，政府應(yīng)下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)入園企業(yè)消防安全管理的通知，要求各企業(yè)、單位及時(shí)補(bǔ)辦消防審批手續(xù)。消防部門要為企業(yè)把好審核、驗(yàn)收關(guān)并積極參與園區(qū)消防規(guī)劃和建設(shè)工作。要從加強(qiáng)建筑防火工程審核人手，從源頭上堵住火災(zāi)隱患。消防監(jiān)督管理人員要主動(dòng)出謀劃策，把好建筑物的耐火等級(jí)、防火間距、消防水源和消防通道等審核關(guān)，杜絕先天性火災(zāi)隱患的產(chǎn)生。

四、嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化隱患整改督查力度

作為消防執(zhí)法部門，在關(guān)系到企業(yè)消防安全，涉及到人的生命的大是大非面前，就是要體現(xiàn)出執(zhí)法如山、誓不罷休的執(zhí)法力度。依據(jù)消防法律，嚴(yán)格執(zhí)法程序，該關(guān)的必須關(guān)，該停的必須停，該申請(qǐng)人民法院執(zhí)行的必須及時(shí)申請(qǐng)，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督力度，直至消除安全隱患。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的專業(yè)指導(dǎo)工作，對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)存在隱患而有條件整改的單位，提供一切便利措施，按規(guī)范要求督促企業(yè)抓好整改。

五、規(guī)范企業(yè)的電氣設(shè)備和消防器材的配備

電氣設(shè)備應(yīng)設(shè)置短路保護(hù)、過(guò)載保護(hù)等，安裝保護(hù)罩，防止粉塵進(jìn)入電氣設(shè)備引起短路而發(fā)生火災(zāi)。單位應(yīng)設(shè)專職電工，經(jīng)常對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行檢修，保證用電安全。要按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求修建可靠的消防水源，并設(shè)立室內(nèi)外消防給水系統(tǒng)。對(duì)單位較小或確有困難單獨(dú)設(shè)立的，可以按照“共同出資、互助互利”的原則，共同設(shè)置消防水池，不斷增加消防基礎(chǔ)設(shè)施投入。對(duì)廠房?jī)?nèi)的滅火器材的配備設(shè)置應(yīng)嚴(yán)格按《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行配置。

六、強(qiáng)化消防法制意識(shí)宣傳，提高各級(jí)人員安全意識(shí)

政府應(yīng)積極與消防部門、安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門配合，開展法制宣傳，利用“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)深入企業(yè)進(jìn)行《消防法》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，使企業(yè)負(fù)責(zé)人真正認(rèn)識(shí)到對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要性和發(fā)生事故應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。消防部門應(yīng)強(qiáng)化相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人的消防安全意識(shí)和素質(zhì)，為達(dá)到處罰是手段、教育是目的的效果，在消防案件的調(diào)查處理中應(yīng)突出傳喚法人代表的法律程序，使其真正認(rèn)識(shí)到對(duì)自身企業(yè)火災(zāi)隱患整改不力的違法事實(shí)、應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任和進(jìn)一步整改中所要履行的職責(zé)，既維護(hù)了消防法律的嚴(yán)肅性，強(qiáng)化了消防行政處罰的震懾力，同時(shí)也消除了頂著不改、蒙混過(guò)關(guān)的僥幸心理，從而使其明確法人代表在企業(yè)消防安全管理中的法定責(zé)任。

七、結(jié)語(yǔ)

工業(yè)園區(qū)的迅猛發(fā)展，給社會(huì)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了生機(jī)和活力，但發(fā)展的同時(shí)卻不能忽視消防安全工作，更不能人為的制造隱患而忽視生命和財(cái)產(chǎn)的安全，消防安全工作責(zé)任重于泰山。做好消防工作非一日之功，做好園區(qū)的消防安全管理工作更是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，需要滴水穿石，重在堅(jiān)持，只有堅(jiān)持不懈，始終把握住園區(qū)企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，建立長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成工作合力，才能構(gòu)筑開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)良好的消防安全屏障。

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