高姝

摘要：指出了隨著人口增加及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國的土壤環(huán)境質(zhì)量日趨下降，土壤問題已經(jīng)到了治理的關(guān)鍵時(shí)期。基于此，分析了2016年度錦州市土壤質(zhì)量現(xiàn)狀，研究了當(dāng)前土壤污染的成因， 提出了相應(yīng)的土壤污染治理的防治對(duì)策。

關(guān)鍵詞：土壤質(zhì)量； 對(duì)策； 錦州

中圖分類號(hào)：

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0073-02

1 錦州市自然概況

錦州位于遼寧省西南部，“遼西走廊”東端，是連接中國華北和東北兩大區(qū)域的交通樞紐，總面積1.03萬km2，海岸線124 km，地形概貌大體是“三山一水三分田，二分道路一莊園”，呈東南低、西北高地勢(shì)。

2 錦州市土壤質(zhì)量現(xiàn)狀

“十二五”期間，錦州市共監(jiān)測(cè)12個(gè)區(qū)域，66個(gè)點(diǎn)位。用單項(xiàng)污染指數(shù)評(píng)價(jià)66個(gè)點(diǎn)位的超標(biāo)情況，超標(biāo)項(xiàng)目有鎘、汞、鎳、六六六和苯并芘。通過“十二五”期間土壤的例行監(jiān)測(cè)錦州市土壤主要污染為鎘和汞，鎘污染最重。處于中度污染和重度污染的點(diǎn)位均分布在禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)周邊，土壤中的鎘在部分程度上取決于區(qū)域地理狀況，錦州市不同區(qū)域均有不同程度的鎘污染。 11月30日，錦州市政府正式印發(fā)《錦州市土壤污染防治工作方案》。

3 土壤污染現(xiàn)狀分析

3.1 土壤農(nóng)藥污染

根據(jù)全國土壤污染狀況調(diào)查初步統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，我國人均耕地面積只有世界人均30%左右，化肥使用量占全球使用量的40%。在人均耕地有限的情況下，為了提高產(chǎn)量，增加收入，農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥。不合理使用農(nóng)藥化肥最終導(dǎo)致了農(nóng)副產(chǎn)品危機(jī)。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)一旦出現(xiàn)問題，將動(dòng)搖社會(huì)的根本。過量施用化肥會(huì)造成土壤污染，減少土壤中的害蟲天敵及微生物，使土壤酸化、鹽類聚集。農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留會(huì)污染水源，使地表水富營養(yǎng)化等。

3.2 土壤重金屬污染

造成污染的幾大污染源：農(nóng)藥、化肥、重金屬。在這三類污染源中，農(nóng)藥和化肥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的，存在著使用不當(dāng)?shù)膯栴}，然而重金屬帶來的危害也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過農(nóng)藥和化肥所帶來的危害[1 ]。重金屬污染問題近年來愈演愈烈。隨著規(guī)?；B(yǎng)殖的發(fā)展，添加了重金屬元素的飼料添加劑被廣泛使用，同時(shí)很多鋅、鉻等重金屬在動(dòng)物體內(nèi)代謝不充分，導(dǎo)致動(dòng)物糞便中重金屬超標(biāo)，農(nóng)家肥的廣泛施用導(dǎo)致農(nóng)田中重金屬的超標(biāo)。

4 土壤污染防治對(duì)策建議

4.1 完善防治的法律法規(guī)

土壤污染，雖是一種“看不見的污染”，但與每個(gè)人的健康緊密相連。要實(shí)現(xiàn)土壤污染的徹底根治，必須堅(jiān)持法治。我國土壤污染防治尚處于起步階段，從而導(dǎo)致在立法層面和實(shí)踐環(huán)節(jié)存在許多缺陷。鑒于此，當(dāng)前最為需要的就是讓土壤污染防治工作實(shí)現(xiàn)有法可依，不要讓法律在此出現(xiàn)缺位現(xiàn)象。因此，就要在完善法律體系的過程中，細(xì)化土壤保護(hù)范圍，形成有效的預(yù)防和治理機(jī)制，探索建立一整套的行政管理機(jī)制，并嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

4.2 加強(qiáng)環(huán)保部門的工作效能和公信力

土壤污染問題與每一位公民的健康息息相關(guān)，它會(huì)對(duì)人體造成直接或間接危害。政府部門應(yīng)該更加重視土壤污染信息的公開。同時(shí)土壤監(jiān)測(cè)技術(shù)有待提高，應(yīng)提高技術(shù)，更新設(shè)備，建立完善的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。

4.3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管控

農(nóng)戶大量使用化肥和農(nóng)藥[2]，使土壤遭到嚴(yán)重破壞，針對(duì)中國農(nóng)村耕地土壤污染特別嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品不能出口、不能吃的狀況，應(yīng)重點(diǎn)了解地方落實(shí)環(huán)境保護(hù)，黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究等情況，應(yīng)摒棄現(xiàn)行的高農(nóng)藥、高化肥、高殘留、高污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力發(fā)展推廣保護(hù)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)資源持續(xù)利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)[3 ]。一方面提高農(nóng)民收入，另一方面改善土壤質(zhì)量。土壤治理和大氣、水的治理不同。土壤污染往往具有累積性、難可逆性。精耕細(xì)作的模式過度透支農(nóng)地肥力，導(dǎo)致土地有機(jī)質(zhì)下降、耕地堿化趨勢(shì)明顯。對(duì)此，政府應(yīng)當(dāng)在戶籍、新增就業(yè)崗位等方面為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市非農(nóng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造便利條件，進(jìn)一步推進(jìn)城市化水平，吸納農(nóng)村富余的勞動(dòng)力。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力進(jìn)一步減少，人均耕作的耕地?cái)?shù)量提高，鼓勵(lì)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，通過集約化經(jīng)營，加強(qiáng)管理、合理施肥與輪作，提高生產(chǎn)效率，順勢(shì)提高糧食生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)土壤污染的特殊性，不對(duì)所有的被污染土壤進(jìn)行治理。而是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，按照風(fēng)險(xiǎn)高低排序，擇重優(yōu)先處理[4]。

4.5 全民參與防治土壤污染

完善公眾參與制度，賦予社會(huì)公民監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)，調(diào)動(dòng)民眾環(huán)境治理的熱情動(dòng)力，發(fā)揮民眾對(duì)環(huán)境治理的輿論監(jiān)督作用，從而督促土壤污染防治工作的有序、規(guī)范開展。不做旁觀者，要做參與者，使防治土壤污染成為全民的自覺行為。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧小云. 農(nóng)業(yè)面源污染防治法律制度研究[D].青島： 中國海洋大學(xué)， 2002.

[2]劉云喜.中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型條件下的農(nóng)民就地城市化問題研究[D].北京：中央民族大學(xué)，2012.

[3]斯 蘭， 薛秀泓.要高效更要安全 化肥遭遇糧食“倒逼”[N].中國改革報(bào)， 2014-01-27（11）.

[4]李冠杰.重金屬污染條件下基層環(huán)境監(jiān)管體制研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2012.