唐麗芳

摘要：從目前昆明地區(qū)濕地實(shí)際情況和現(xiàn)狀入手，分析了目前昆明市濕地中存在的主要問(wèn)題，針對(duì)其存在的問(wèn)題，從政治、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等層面提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：昆明濕地；生態(tài)環(huán)境；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X36

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2017）6-0143-03

1 昆明濕地的現(xiàn)狀與概況

根據(jù)《昆明市第二次濕地資源調(diào)查報(bào)告》，昆明市境內(nèi)濕地總面積60455.52 hm2，占全市國(guó)土總面積的2.88%，其中，重點(diǎn)濕地面積35037.54 hm2，一般濕地面積25417.98 hm2，全市水田面積42666.67 hm2。昆明市的濕地類(lèi)型完備，涵蓋了河流、湖泊、沼澤和人工濕地4種濕地類(lèi)，包括永久性河流、季節(jié)性或間歇性河流、洪泛平原、永久性湖泊、季節(jié)性淡水湖、草本沼澤、沼澤化草甸、庫(kù)塘、運(yùn)河或輸水河以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)等10種濕地型。其中，自然濕地46237.33 hm2，占濕地總面積的76.48%；人工濕地面積14218.19 hm2，占濕地總面積的23.52%。

昆明市濕地以湖泊濕地為主，共計(jì)33625.24 hm2，占全市濕地面積的55.62%，占全市國(guó)土面積的1.60%，主體是以滇池為首的高原湖泊。人工濕地占有較重的比例，全市人工濕地面積14218.19 hm2，占全市濕地面積的23.52%，占全市國(guó)土總面積的0.68%；沼澤濕地分布范圍狹小，共計(jì)279.22 hm2，占全市濕地面積的0.49%，占全市國(guó)土總面積的0.01%；河流濕地主要分布于長(zhǎng)江、珠江和西南諸河流域，總面積12314.87 hm2，占全市濕地面積的20.37%，占全市國(guó)土總面積的0.58%（表1）?？傮w而言，昆明市濕地具有濕地類(lèi)型多樣、湖泊濕地廣闊和人工濕地眾多等特點(diǎn)。

昆明市濕地的主要分布點(diǎn)包括：滇池、陽(yáng)宗海、長(zhǎng)江流域、珠江流域、轎子山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、尋甸黑頸鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，晉寧縣晉寧南滇池國(guó)家濕地公園、古城河河口濕地公園，呈貢縣斗南-烏龍濕地公園、大漁鄉(xiāng)撈魚(yú)河濕地公園，官渡區(qū)五甲塘濕地公園與寶豐濕地公園，西山區(qū)五加堆濕地公園、西華濕地公園。

2 昆明濕地管理存在的生態(tài)問(wèn)題

2.1 濕地資源面積萎縮和破碎化

濕地開(kāi)墾，改變天然濕地用途，城市建設(shè)占用濕地等造成濕地面積減少，生態(tài)環(huán)境退化，生物多樣性降低是昆明濕地面臨的主要問(wèn)題。昆明濕地正遭受不同程度的盲目開(kāi)發(fā)和改造的威脅，濕地面積逐漸萎縮和破碎化，如滇池濕地，在古地質(zhì)年代，湖盆北起今松花壩，南至今晉寧十里鋪，面積約為1000 km2。進(jìn)入20世紀(jì)以后，人工干預(yù)和影響加劇，湖面日趨縮小，湖水變淺，容量減少，尤其是1970年左右滇池流域開(kāi)始大規(guī)模地圍湖造田活動(dòng)，使滇池面積迅速減少20 km2，圍湖造田所圍去的水面，正是魚(yú)類(lèi)索餌、產(chǎn)卵的良好場(chǎng)所。圍湖造田不僅破壞了土著魚(yú)類(lèi)的棲息地，而且對(duì)土著魚(yú)類(lèi)的繁殖地也造成了極大的破壞。因此，如何協(xié)調(diào)城市發(fā)展與濕地保護(hù)將是未來(lái)濕地生態(tài)保護(hù)所面臨的艱巨任務(wù)。

2.2 濕地污染并未得到有效控制

濕地污染，濕地面積減小，濕地水資源補(bǔ)充能力不足，生物多樣性下降是濕地生態(tài)功能減弱的主要原因。為了改變昆明濕地生態(tài)功能減弱的現(xiàn)狀，昆明市政府把滇池治理作為頭等大事，著力改善水環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)湖濱“四退三還”建設(shè)的同時(shí)，把城鄉(xiāng)綠化作為主要內(nèi)容，著力污染治理與生態(tài)修復(fù)。然而，濕地污染未能得到有效控制，成了濕地保護(hù)管理工作中存在的主要問(wèn)題。

近年來(lái)，盡管市政府高度重視水污染治理，把全面實(shí)施滇池流域水污染防治“十二五”規(guī)劃，深入推進(jìn)“一湖兩江”流域水環(huán)境綜合整治“四全”工作，有效控制流域污染物排放總量，完成入湖河道整治工程，作為“十二五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)。但由于城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，管網(wǎng)覆蓋率較低，污水收集管網(wǎng)不配套，污水廠(chǎng)處理效率不高，污水處理能力總體不足，雨污分流管道建設(shè)滯后，生活污水和農(nóng)村面源污染對(duì)河流及濕地的影響還難以得到有效控制，濕地污染情況仍然十分嚴(yán)峻。

2.3 濕地生物資源過(guò)度利用

濕地生物資源是利用最普遍，受害最嚴(yán)重的自然資源，而過(guò)度捕撈，水電站建設(shè)等是影響濕地生物資源最主要的方式。由于長(zhǎng)期重捕輕養(yǎng)，使重要的天然經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)資源受到破壞，主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)年捕獲量明顯下降，漁捕生物種群結(jié)構(gòu)出現(xiàn)低齡化、小型化、低值化。過(guò)度捕撈，特別是濫捕親魚(yú)、幼魚(yú)，嚴(yán)重影響了資源的自然補(bǔ)充。如滇池的滇池金線(xiàn)鲃，陽(yáng)宗海的云南倒刺鲃，加上傳統(tǒng)的烹調(diào)方法而成為地方風(fēng)味佳肴，受到人們的喜愛(ài)。但由于資源的破壞及過(guò)度捕撈，造成種群數(shù)量下降，目前這些名貴的土生魚(yú)類(lèi)已經(jīng)十分罕見(jiàn)。同時(shí)，過(guò)度獵捕也是造成濕地水禽、哺乳動(dòng)物、兩棲和爬行動(dòng)物資源數(shù)量減少的直接原因之一，嚴(yán)重破壞了濕地動(dòng)物資源多樣性。此外，近年來(lái)濕地植物資源開(kāi)發(fā)日益加劇，有可能對(duì)昆明市的野生植物資源造成破壞。

2.4 濕地水資源不合理利用時(shí)有發(fā)生

濕地是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、電力、交通和居民生活等的主要水源，過(guò)度和不合理利用已使?jié)竦氐墓┧芰蜕鷳B(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響。近年來(lái)隨著昆明市城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快，水資源的不合理利用主要表現(xiàn)為在濕地上游建設(shè)水利工程截留水源，以及注重工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水，而不關(guān)注生態(tài)環(huán)境用水，使湖泊蓄水量逐年減少。由于無(wú)計(jì)劃過(guò)量利用水資源，造成濕地面積呈減少趨勢(shì)，濕地景觀嚴(yán)重破碎化，濕地生物多樣性衰退及污染日益加劇，導(dǎo)致濕地生態(tài)功能下降與濕地資源受損，嚴(yán)重威脅到昆明市濕地資源的可持續(xù)利用，而且這種影響將是長(zhǎng)期而深遠(yuǎn)的。另外，由于昆明濕地分布零散，濕地缺乏明確的界限，沒(méi)有完善的保護(hù)機(jī)構(gòu)和有力的保護(hù)措施，過(guò)分利用濕地，隨意改變濕地用途等不合理利用情況時(shí)有發(fā)生，也對(duì)濕地水資源造成了破壞，應(yīng)該引起高度重視。

2.5 外來(lái)有害生物入侵，對(duì)濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅

一個(gè)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然選擇的結(jié)果，物種之間相互制約，并能維持其物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)過(guò)程，對(duì)外界干擾具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，以恢復(fù)其動(dòng)態(tài)平衡。但外來(lái)生物侵入后，由于失去原生地的天敵控制，便會(huì)大肆擴(kuò)張蔓延，使食物鏈各能量營(yíng)養(yǎng)級(jí)的組成發(fā)生變化，破壞生態(tài)平衡，甚至造成本地生物的滅絕。本次調(diào)查記錄到紫莖澤蘭、水葫蘆、喜旱蓮子草、紅花酢漿草、婆婆納、鬼針草、白花鬼針草一共7種外來(lái)入侵植物，尤其紫莖澤蘭和水葫蘆的大量泛濫已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有院腿嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活帶來(lái)了較嚴(yán)重的影響。記錄到的外來(lái)魚(yú)類(lèi)16種，外來(lái)種麥穗魚(yú)、鰕虎魚(yú)等吞食其他魚(yú)類(lèi)魚(yú)卵的特性很可能是導(dǎo)致在沿岸帶產(chǎn)黏性卵的土著魚(yú)類(lèi)瀕危的重要原因之一。因此，這些外來(lái)物種在濕地生境的大量繁衍值得高度重視。同時(shí)，如何對(duì)有害生物進(jìn)行有效控制，已成為保護(hù)當(dāng)?shù)厣锒鄻有裕Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境所面臨的一項(xiàng)重要工作。

3 昆明濕地生態(tài)保護(hù)的相關(guān)對(duì)策建議

3.1 做好濕地總體規(guī)劃

在維護(hù)濕地生態(tài)平衡，保護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性的前提下，依托濕地景觀資源正確處理保護(hù)與合理利用的關(guān)系，在不對(duì)濕地資源構(gòu)成較大影響的前提下，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)有價(jià)值的濕地生態(tài)游覽區(qū)，提高濕地旅游的豐富度，因地制宜的開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)觀光和旅游，在最大程度保護(hù)生態(tài)環(huán)境下展示濕地自然景觀和獨(dú)特的生物多樣性、濕地文化，發(fā)揮濕地公園濕地休閑、科普教育等方面的作用，最大限度發(fā)揮濕地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

3.2 完善現(xiàn)有法規(guī)體系

依法行政是加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理的有效手段和必然要求，完善的法制體系是有效保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和實(shí)現(xiàn)濕地資源可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！对颇鲜竦乇Ｗo(hù)條例》于2014年1月1日起正式實(shí)施，為全省濕地保護(hù)工作提供了全面的法制保障，也為昆明市的濕地保護(hù)與管理提供了依據(jù)。此前，《云南省滇池保護(hù)條例》也已于2013年1月1日起實(shí)施。完善現(xiàn)有法規(guī)體系，就應(yīng)評(píng)估現(xiàn)行政策和法律法規(guī)對(duì)云南省濕地保護(hù)現(xiàn)狀及未來(lái)的作用，及時(shí)增補(bǔ)、修訂法規(guī)和規(guī)章制度中的不完善內(nèi)容，調(diào)整現(xiàn)有政策中制約、阻礙濕地保護(hù)與合理利用的內(nèi)容。

規(guī)劃期內(nèi)，為把濕地保護(hù)與合理利用納入法治軌道，依據(jù)《云南省濕地保護(hù)條例》等有關(guān)法規(guī)，結(jié)合濕地各自特點(diǎn)，按規(guī)定立法程序盡快制定《昆明市濕地保護(hù)管理?xiàng)l例》，以提高濕地管理效能，促進(jìn)昆明濕地資源的有效保護(hù)，規(guī)范資源科學(xué)展示和可持續(xù)利用提供法律依據(jù)，完善昆明濕地保護(hù)法規(guī)體系。

3.3 強(qiáng)化手段，進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)

通過(guò)各種技術(shù)手段進(jìn)行濕地保護(hù)檢測(cè)。建設(shè)濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，建立濕地監(jiān)測(cè)綜合信息管理平臺(tái)，是科學(xué)管理和合理利用濕地的基礎(chǔ)保障，是查清昆明市濕地資源現(xiàn)狀，了解濕地的生態(tài)健康狀況，掌握各類(lèi)型濕地生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的動(dòng)態(tài)變化和演替規(guī)律，預(yù)測(cè)濕地生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì)的有效手段。濕地調(diào)查監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，應(yīng)遵循典型性、重點(diǎn)性、科學(xué)性、功能性和導(dǎo)向性、簡(jiǎn)明性和可行性、定量與定性相結(jié)合的原則，不同濕地類(lèi)型和研究區(qū)域?qū)竦氐谋O(jiān)測(cè)對(duì)象和任務(wù)應(yīng)有不同的側(cè)重。

3.4 建設(shè)專(zhuān)家人才庫(kù)

組織濕地科研相關(guān)領(lǐng)域作出突出成績(jī)的昆明市本土專(zhuān)家學(xué)者或者在昆明市開(kāi)展過(guò)濕地相關(guān)科學(xué)研究且成績(jī)突出的專(zhuān)家學(xué)者，建立現(xiàn)有專(zhuān)家人才庫(kù)。由昆明市濕地科研監(jiān)測(cè)中心制定專(zhuān)家人才庫(kù)入選標(biāo)準(zhǔn)與流程，并在昆明市濕地專(zhuān)家委員會(huì)建議下，組建專(zhuān)家人才庫(kù)，專(zhuān)家人才庫(kù)定期更新。結(jié)合昆明市濕地科研監(jiān)測(cè)工作需求，昆明市濕地科研監(jiān)測(cè)中心通過(guò)聘請(qǐng)等方式引進(jìn)濕地科研和監(jiān)測(cè)方面的科研專(zhuān)業(yè)人才和科研管理人才，并加強(qiáng)與高等院校、科研院所以及與國(guó)外有關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的協(xié)作，培養(yǎng)一支學(xué)科覆蓋全面、具有先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)新能力的科研專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和管理隊(duì)伍。

3.5 濕地宣傳教育體系建設(shè)

濕地宣傳教育體系主要通過(guò)宣傳機(jī)制普及宣傳、科普基地活態(tài)展示和人員培訓(xùn)保證宣傳效果3個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。濕地保護(hù)宣傳機(jī)制要融合科教功能、知識(shí)呈現(xiàn)、多方參與、環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)四位一體的內(nèi)容。其中科教功能是主導(dǎo)核心功能，知識(shí)生動(dòng)趣味呈現(xiàn)是手段，多方參與是實(shí)施保證，環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)是最終目標(biāo)。

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