高姝

摘要：以錦州市2015年度噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為依據(jù)，探討了錦州市環(huán)境噪聲的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題， 提出了相應(yīng)的防治對(duì)策：加強(qiáng)行政管理，嚴(yán)格執(zhí)法制度；執(zhí)行環(huán)保法，嚴(yán)格審批制度；科學(xué)規(guī)劃，合理布局；加強(qiáng)源頭噪聲防控。

關(guān)鍵詞：噪聲污染； 防治對(duì)策；錦州

1 引言

2015年，錦州市以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以解決突出環(huán)境問(wèn)題為導(dǎo)向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，環(huán)境保護(hù)工作取得了積極進(jìn)展。聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)分為三個(gè)類別，即功能區(qū)噪聲、道路交通噪聲和城市區(qū)域環(huán)境噪聲，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）。

2 錦州市噪聲質(zhì)量現(xiàn)狀

2.1 功能區(qū)噪聲

錦州市功能區(qū)噪聲分為居民區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)區(qū)、交通區(qū)四個(gè)類別，每季度檢測(cè)一次。功能區(qū)噪聲年均值晝間為57.4 dB，同比上升了0.3 dB；夜間為50.2 dB，同比下降了0.2 dB。各功能區(qū)噪聲年均值晝間均達(dá)標(biāo)，夜間只有交通區(qū)超標(biāo)7.4 dB。

2.2 道路交通噪聲

對(duì)錦州市區(qū)41條交通干道進(jìn)行了道路交通噪聲的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)交通干線總長(zhǎng)度為132.2 km，路段平均寬度17.56 m，道路交通噪聲平均等效聲級(jí)晝間為69.5 dB，同比上升了0.9 dB。道路交通噪聲強(qiáng)度等級(jí)為二級(jí)，較好（國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)晝間平均等效聲級(jí)68.1～70.0 dB）。

2.3 城市區(qū)域環(huán)境噪聲

區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)格206個(gè)，達(dá)標(biāo)網(wǎng)格192個(gè)，網(wǎng)格達(dá)標(biāo)率晝間為93.2%，同比上升6.8%。區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)等效聲級(jí)年均值為52.9 dB，低于“城考”標(biāo)準(zhǔn)（56 dB），同比下降0.5 dB。

3 環(huán)境噪聲存在的主要問(wèn)題

3.1 噪聲治理措施單一，技術(shù)含量不高

在居民住宅稠密區(qū)內(nèi)的建筑工地沒(méi)有全面實(shí)施隔聲降噪棚工程[1]，部分居民住宅及公共建筑物的附屬配套設(shè)備有些并沒(méi)有選用低噪聲環(huán)保產(chǎn)品，道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，可在普通的路面結(jié)構(gòu)層上鋪一層具有很高空隙率的瀝青穩(wěn)定碎石混合料，降噪效果比較明顯[2]。

3.2 公眾整體意識(shí)不強(qiáng)

許多車(chē)輛為了快速通行而不斷地鳴笛，廣場(chǎng)舞等噪聲擾民問(wèn)題層出不窮，一些店鋪特意用大喇叭提高音量播放促銷信息或者音樂(lè)，以此招攬顧客。政府應(yīng)進(jìn)行宣傳教育，制定專門(mén)廣場(chǎng)舞時(shí)間，告知商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客的行為是違法的，做到人人懂法守法。對(duì)屢教不改的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，做到標(biāo)本兼治。

3.3 噪聲投訴舉證難執(zhí)法難

噪聲污染的特殊性，讓執(zhí)法人員的執(zhí)法難度加大，也讓市民苦不堪言。隨著社會(huì)的繁榮和高速發(fā)展，城市的商業(yè)氛圍越來(lái)越濃，商業(yè)運(yùn)作和促銷產(chǎn)生的噪聲對(duì)市民生活影響越來(lái)越大，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)巡查，加大對(duì)噪聲源的執(zhí)法檢查。對(duì)各個(gè)路段進(jìn)行定期或不定期的環(huán)境噪聲監(jiān)察，以解決噪聲擾民問(wèn)題。

4 噪聲污染防治對(duì)策和建議

4.1 加強(qiáng)行政管理，嚴(yán)格執(zhí)法制度

完善相關(guān)的法律法規(guī)，做到依法行政。對(duì)違法施工建筑企業(yè)立案處罰，組織專項(xiàng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法。在社會(huì)生活噪聲方面，如發(fā)現(xiàn)商家有違法擾民的行為，應(yīng)當(dāng)即給予制止，并列入日常工作任務(wù)，作為一頂考核項(xiàng)目。

4.2 執(zhí)行環(huán)保法，嚴(yán)格審批制度

環(huán)保部門(mén)可通過(guò)環(huán)評(píng)報(bào)告及行政許可等規(guī)范性文件，要求建筑施工地現(xiàn)場(chǎng)安裝揚(yáng)塵及噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)時(shí)反饋重點(diǎn)熱點(diǎn)建筑施工地?fù)P塵、噪聲污染狀況，便于及時(shí)監(jiān)管和查處，將施工企業(yè)納入信譽(yù)體系，進(jìn)一步規(guī)范施工行為。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、施工單位未取得施工許可、工地施工發(fā)出的噪聲不分晝夜嚴(yán)重?cái)_民的，一律不予頒發(fā)夜間連續(xù)施工許可。積極辦理噪聲類投訴案件，做到有報(bào)必接、違法必查、事事有結(jié)果、件件有回音。對(duì)群眾反復(fù)投訴的環(huán)境問(wèn)題，建立督辦工作機(jī)制，完善全民參與城市管理投訴舉報(bào)三級(jí)平臺(tái)體系，實(shí)行24 h受理和24 h有案出動(dòng)處理制度[3]。

4.3 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

政府可公開(kāi)征集整治噪聲建議，鼓勵(lì)市民舉報(bào)噪聲路段，按照市民建議和舉報(bào)量的高低，列出重點(diǎn)噪聲路段路橋。相關(guān)部門(mén)將與環(huán)保部門(mén)一起治理城市噪聲污染，對(duì)各個(gè)路段進(jìn)行定期或不定期的環(huán)境噪聲監(jiān)察。

4.4 加強(qiáng)源頭噪聲防控

要治理噪聲污染必須從源頭抓起，要加強(qiáng)對(duì)商家的勸導(dǎo)和教育，舉辦全市建筑施工噪聲揚(yáng)塵規(guī)范管理培訓(xùn)班，對(duì)喇叭音量超標(biāo)的車(chē)輛責(zé)令車(chē)主拆除重裝，解決噪聲擾民問(wèn)題。鐵路兩旁可以裝上用于阻擋噪聲的隔離擋板，種植植被，既保證了通行安全，也可讓火車(chē)噪聲降到最低。樹(shù)立噪聲指示牌，時(shí)刻顯示本地區(qū)噪音分貝。這一指示牌的設(shè)置對(duì)周?chē)赇伷鸬揭环N震懾作用，通過(guò)滾動(dòng)測(cè)試噪聲分貝，不僅能夠提示居民自己所處的環(huán)境質(zhì)量如何，還為有關(guān)部門(mén)整治噪聲問(wèn)題提供了憑證和標(biāo)尺，能夠及時(shí)反映噪聲情況[4 ]，做到及時(shí)反饋、及時(shí)整改，還居民一個(gè)舒適的城市環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆海燕. 西安地區(qū)高校學(xué)生公寓綠色聲環(huán)境研究[D].西安： 西安建筑科技大學(xué)， 2005.

[2]董賢蕓. 瀝青路面裂縫及預(yù)防措施研究[D].濟(jì)南： 山東大學(xué)， 2009.

[3]胡鞍鋼， 王 磊. 中國(guó)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)不穩(wěn)定與社會(huì)治理國(guó)情報(bào)告（第八卷） [M].北京：黨建讀物出版社，2012.

[4]李 磊. 城市發(fā)展背景下的城市道路景觀研究：以北京二環(huán)城市快速路為例[D].北京：北京林業(yè)大學(xué)， 2014.

Present Situation and Countermeasuresof Noise Poluution in Jinzhou City

Gao Shu

（Jinzhou Binhai New District Environmental Protection Monitoring Station，Jinzhou，Liaoning 121001，China）

Abstract： Taking annual monitoring dataof noise in 2015inJinzhouCity as basis， thisarticlediscussed the present situation and problems of environmental noisein Jinzhou City， and put forward corresponding prevention countermeasuresas follows：we should strengthen the administrative managementandbe strict withenforcement system；we should executethe environmental protection laws and be strict with the examination and approval system； we should carry out the programme morescientifically andexecuterational distribution；we should strengthen the noise prevention and controlof noise.

Key words： noise；prevention countermeasures；Jinzhou